Рішення № 137551625, 19.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11099/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі КНП "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 позовну заяву залишено без руху.

29.08.2025 до суду надійшла уточнена позовна заява від 28.08.2025, у якій позивач визначив як відповідачів: Комунальне некомерційне підприємство "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_3 , військову частину НОМЕР_1 та заявив вимоги:

1) визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії, при Комунальному некомерційному підприємстві "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради Полтавської області оформлену у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 за результатами проведеного 07.07.2025 року медичного огляду ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації" від 08.07.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1

3) визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №208 від 09.07.2025 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що довідкою військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 ОСОБА_1 визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони без надання оцінки наявності у позивача тяжкого стану здоров`я після оперативного лікування. Позивач вважає, що військово-лікарською комісією при КНП «Зіньківська міська центральна лікарня» Зіньківської міської ради Полтавської області порушено процедуру проведення його медичного огляду. Зокрема, військово-лікарською комісією не надано відповідної оцінки результатам діагностичного звіту та наявності у позивача тяжкого стану здоров`я після оперативного лікування з приводу коарктації аорти та послідуючих пов`язаних з цим подальших негативних наслідків. На підтвердження тяжкості стану здоров`я позивачем до ВЛК надавалися численні медичні документи. Пояснює, що у 1994 році переніс важку операцію на серці з приводу ангіопластики коронарних артерій та внаслідок цього захворювання у позивача низка сукупних захворювань, серцева недостатність, тощо. На момент проходження позивачем медичного огляду, відповідно до медичних документів та висновків військово-лікарської комісії у позивача діагностовано недостатність мітрального клапана та серцева недостатність та зазначено пункт 38 «б». Також у картці обстеження та медичного огляду від 07.07.2025 військово-лікарською комісією у позивача діагностовано гіпертонічну хворобу ІІ ступеню та зазначено пункт 39 «б». Проте, передбачені у Поясненнях щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад відповідні медичні обстеження не були здійснені у відношенні позивача. Серед іншого, в оскаржуваній довідці військово-лікарської комісії № 2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 за результатами проведеного 07.07.2025 медичного огляду ОСОБА_1 не надана оцінка ступеню придатності позивача до військової служби в контексті застосування відповідної статті Розкладу хвороб, до яких включено ангіопластику коронарних артерій, які містяться, зокрема, у статті 40 Розкладу хвороб Наказу МОУ «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» №402 від 14.08.2008. Крім того, позивача не оглядав стоматолог, що є порушенням пункту 3.1. глави 3 Розділу ІІ Положення №402. Відтак вважає, що військово-лікарська комісія при прийнятті оскаржуваного висновку не вжила заходи задля проведення необхідних досліджень ОСОБА_1 відповідно до Положення №402 та допустила порушення процедури проходження медичного огляду, що свідчить про невиконання стороною відповідача свого обов`язку - з`ясування всіх обставин справи. Вважає ефективним захистом порушеного права визнання протиправною та скасування вказаної вище постанови військової-лікарської комісії, а також визнання протиправними та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу, наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2025 №208 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/11099/25. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.09.2025 до суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_4 на позовну заяву /а.с. 159-162/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що в разі не погодження з висновком ВЛК, військовозобов`язаний має право оскаржити Постанову ВЛК у позасудовому або у судовому порядку. Досудовий порядок передбачає оскарження Постанови ВЛК до вищої ВЛК. Постанови будь-яких ВЛК можуть переглядатися ЦВЛК. Для звернення у ВЛК вищого рівня або ЦВЛК необхідно подати заяву про перегляд оскаржуваної постанови ВЛК, додати до неї наявну медичну документацію (за можливості і цивільну) та документи, що були видані ВЛК. Заява складається у довільній формі, але має у собі містити підстави та обґрунтування необхідності перегляду рішення ВЛК яке оскаржує позивач. У судовому порядку можуть оскаржуватися тільки постанови ЦВЛК. Оскарження здійснюється у порядку адміністративного судочинства. Але перш ніж звертатися до суду слід використати можливість скасування постанови ВЛК надавши заяву про скасування до ВЛК вищого рівня. Згідно довідки ВЛК від 07.07.2025 позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Заява про скасування відповідної довідки від 07.07.2025 до ВЛК вищого рівня позивачем не надавалась. Тому підстави визнати позивача непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні.

19.09.2025 до суду надійшов відзив відповідача військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву /а.с. 169-171/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що підставою для видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №209 від 09.07.2025 є поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_4 №9/1317 від 07.07.2025, рапорт про прийняття посади рядового ОСОБА_1 (вх. № 1076/р від 09.07.2025). Відповідно до положень Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України відповідне зарахуванням здійснюється не на власний розсуд, а на підставі іменних списків команд, які надходять від територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Отже, наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №209 від 09.07.2025 про зарахування рядового ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначення на посаду водія - електрика рухомої ремонтної майстерні взводу обслуговування та ремонту безпілотних систем ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 винесено відповідно до приписів законодавства України, а вимога щодо визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №209 від 09.07.2025 в частині зарахування рядового ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначення на посаду водія - електрика рухомої ремонтної майстерні взводу обслуговування та ремонту безпілотних систем ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 та вимога до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання виключити водія - електрика рухомої ремонтної майстерні взводу обслуговування та ремонту безпілотних систем ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 в даному спорі є передчасними, оскільки відсутні підстави для такого виключення, рапорт на звільнення по команді до командира військової частини НОМЕР_1 не подавався. Також позивач, обираючи спосіб свого захисту, просить суд скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» від 08.07.2025 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 . При цьому, оскаржений наказ є актом індивідуальної дії, який вичерпав свою дію виданням наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2025 № 209 в частині, що стосується призначення та зарахування позивача до списків особового складу військової частини. Поряд з цим, при наданні оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду. У свою чергу позивач не позбавлений можливості ініціювати проведення військово-лікарської комісії і під час проходження військової служби.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

06.07.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , взятий на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що наявна відмітка у військовому квитку серії НОМЕР_2 , виданому 07.07.2025 /а.с. 125-128/.

07.07.2025 ОСОБА_1 направлений керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження військово-лікарської комісії на базі Комунального некомерційного підприємства «Зіньківська міська центральна лікарня» Зіньківської міської ради Полтавської області, що підтверджується направленням №4309328 від 07.07.2025 /а.с. 164/.

07.07.2025 позивач пройшов обстеження та медичний огляд ВЛК.

У картці обстеження та медичного огляду від 07.07.2025 №195 зазначено, що на підставі статей 38 «Б», 39 «Б», 64 «В» графи ІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог ОСОБА_1 визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони /зворот а.с. 164, а.с. 165/.

За результатом проведеного 07.07.2025 медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення у формі довідки військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 про визнання рядового (запасу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі статей 38 «Б», 39 «Б», 64 «В» графи ІІ Розкладу хвороб придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Діагноз (включаючи код. згідно чинного НК 025):

- 111.9 Опис діагнозу: Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик ІІІ;

- Q25.1 Опис діагнозу: Вроджена вада серця, коарктація аорти з анастомозом кінець в кінець (1994), недостатність мітрального клапана І ст. СН стадія В. ХСН0;

- М42.1 Опис діагнозу: Остеохондроз попереково-крижового відділу хребта з незначним порушенням функції /зворот а.с. 165, а.с. 166/.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.07.2025 №298-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) наказано нижчепойменованих військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до поіменного списку №9/1317 від 07.07.2025, призвати на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправити до військової частини НОМЕР_1 , зокрема, за порядковим номером 4 рядовий ОСОБА_1 , 1986 року народження /зворот а.с. 166/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2025 №209 вирішено вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків, зокрема, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення нижчезазначених військовослужбовців, які прибули для подальшого проходження служби, та наказано вважати їх такими, що справи та посаду прийняли і приступили до виконання службових обов`язків: рядового ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до Указу Президента України від 15 квітня 2025 року №236/2025 "Про загальну мобілізацію" призначено на посаду водія електрика рухомої ремонтної майстерні взводу обслуговування та ремонту безпілотних систем ремонтної роти військової частини НОМЕР_1 . З 09.07.2025 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, а на продовольче забезпечення - з 10.07.2025, і наказано вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом за тарифним розрядом - 5 (п?ять) у сумі - 2820,00 гривень, шпк "солдат" /а.с. 177/.

Підставою прийняття цього наказу є поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_4 №9/1317 від 07.07.2025, рапорт про прийняття посади рядового ОСОБА_1 вх. №1076/р від 09.07.2025 /а.с. 175-177, зворот а.с. 177/.

Не погодившись з довідкою військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025, а також з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.07.2025 №298-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» та наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2025 №209 в частині, що стосуються особи ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оскаржуваним довідці військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025, наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.07.2025 №298-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» та наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2025 №209 в частині, що стосуються особи ОСОБА_1 , суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частин 1, 3 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (надалі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні триває.

Відповідно до пункту 8 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) виконання завдання з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, призову громадян на військову службу покладені саме на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

За приписами пунктів 74, 74-1 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Особам віком до 45 років у направленні для проходження медичного огляду зазначається про необхідність визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

Для формування направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду в електронній формі за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на таке направлення кваліфікований електронний підпис у день його формування (крім направлення, зазначеного у пункті 74-3 цього Порядку).

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту - Положення №402, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно із пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Підпунктом 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 передбачено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Згідно з підпунктом 2.4.4 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються: контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Відповідно до пункту 2.4.5 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, у тому числі: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).

Пунктом 2.4.6 глави 2 розділу І Положення № 402 передбачено, що рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (пункт 2.4.10. глави 2 розділу І Положення № 402).

Пунктом 3.1. глави 3 розділу II Положення № 402 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Згідно з приписами пунктів 3.2, 3.4 глави 3 розділу II Положення №402 під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Під час дії правового режиму воєнного стану: проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

Отже, під час дії правового режиму воєнного стану огляд стоматологом не є обов`язковим в силу пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 та може бути проведений виключно медичними показаннями.

Належних та допустимих доказів того, що такі медичні показання у позивача були станом на 07.07.2025 до суду не надано.

Відтак, суд критично оцінює доводи позивача про протиправність оскаржуваних рішень з посиланням на відсутність огляду у стоматолога під час проходження ВЛК, оскільки огляд стоматологом не є обов`язковим під час дії правового режиму воєнного стану.

Відповідно до пунктів 3.5, 3.6 глави 3 розділу II Положення № 402 військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів у їх особових справах - постійно.

Позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів того, що під час проведення медичного огляду 07.07.2025 ним надавалися членам ВЛК ТЦК та СП медичні документи, які, за твердженням позивача, не були враховані членами ВЛК.

Пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 22.9 глави 22 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатом проведеного 07.07.2025 медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення у формі довідки військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 про визнання рядового (запасу) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на підставі статей 38 «Б», 39 «Б», 64 «В» графи ІІ Розкладу хвороб придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Діагноз (включаючи код. згідно чинного НК 025):

- 111.9 Опис діагнозу: Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик ІІІ;

- Q25.1 Опис діагнозу: Вроджена вада серця, коарктація аорти з анастомозом кінець в кінець (1994), недостатність мітрального клапана І ст. СН стадія В. ХСН0;

- М42.1 Опис діагнозу: Остеохондроз попереково-крижового відділу хребта з незначним порушенням функції /зворот а.с. 165, а.с. 166/.

Висновки довідки військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 про придатність позивача до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони ґрунтуються на інформації, зазначеній у картці обстеження та медичного огляду від 07.07.2025 №195.

Відповідно до пункту "б" статті 38 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II) некоронарогенні хвороби серця (перикарда, міокарда, ендокарда, клапанного апарату), легеневе серце і порушення легеневого кровообігу (легенева емболія, усі форми легенево-серцевої недостатності, хвороби легеневих судин), усі форми кардіоміопатії, порушення серцевого ритму та провідності, дегенерація (дистрофія) міокарду, пролапс мітрального клапана та інші ураження клапанів серця, наслідки хірургічних втручань з приводу вроджених або набутих вад серця I00-I09, I26-I52, що супроводжуються серцевою недостатністю: із серцевою недостатністю I-IIА стадії - придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (всі категорії осіб, що проходять медичний огляд за графами Розкладу хвороб).

Згідно з пунктом "б" статті 39 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II) хвороби, що характеризуються підвищеним кров`яним тиском I10-I15 (гіпертонічна хвороба, вторинна гіпертензія): гіпертонічна хвороба III стадії без незворотних структурних уражень органів-мішеней; гіпертонічна хвороба II стадії - придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (всі категорії осіб, що проходять медичний огляд за графами Розкладу хвороб).

Відповідно до пункту "в" статті 64 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II) включено: хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії). Виключено: анкілозуючий спондилоартрит М45 (включено до статті 60): з незначними порушеннями функцій; за наявності об`єктивних даних без порушень функцій - придатні (всі категорії осіб, що проходять медичний огляд за графами Розкладу хвороб).

Отже, встановлені під час ВЛК діагнози, що зазначені у картці обстеження та медичного огляду від 07.07.2025 №195 та у оскаржуваній довідці ВЛК №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025, та ступінь придатності, зазначений у оскаржуваній довідці ВЛК №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025, не мають розбіжностей із ступеням придатності, передбаченим Розкладом хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (пункт 1.2 глави 1 розділу II).

Позивач оскаржив довідку ВЛК №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025 до Регіональної ВЛК.

Листом Регіональної військово-лікарської комісії від 26.08.2025 №4161 на скаргу позивача щодо незгоди з рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.07.2025 повідомлено про те, що на момент медичного огляду ступінь придатності за статтями 38 "б", 39 "б", 64 "в" графи ІІ Розкладу хвороб - "придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони" - винесений правомірно і обґрунтовано /а.с. 129/.

Відповідно, п.п. 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Згідно з п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу І Положення № 402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У цьому контексті варто звернути увагу на постанову від 10 лютого 2022 року у справі №160/7153/20 у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду касаційної інстанції.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 26.02.2025 у справі № 600/3273/22-а.

За встановлених обставин справи, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, судом не встановлено процедурних порушень при проведенні ВЛК 07.07.2025.

У постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №806/526/16 викладено правовий висновок про те, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

У разі наявності сумніву щодо правильності висновку військово-лікарської комісії щодо придатності до військової служби, позивач мав право звернутись до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку.

Позивач не звертався до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду висновку відповідача та не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду щодо придатності до військової служби.

У свою чергу, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Згідно з частиною 5 статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, оскільки позивач на час медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби перебував на військовому обліку військовозобов`язаних, а отже, в силу приписів Закону №2232-ХІІ мав статус військовозобов`язаного, та за результатами медичного огляду військово-лікарському комісією був визнаний придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, тому ІНФОРМАЦІЯ_6 на час прийняття спірного наказу мав підстави для призову позивача на військову службу під час мобілізації.

Підстави для відстрочки військовозобов`язаних від призову на військову службу під час мобілізації встановлені статті 23 Закону №3543-XII.

Позивачем не зазначено та не надано доказів на підтвердження будь-якої з підстав, передбачених статтею 23 Закону №3543-XII, за яких військовозобов`язані не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 року за №1407/38743) затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка визначає організацію і порядок обліку військовослужбовців та працівників в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - Інструкція №280, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 розділу XII Інструкції №280 військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 30-32 розділу II цієї Інструкції.

Первинне призначення на посади військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також призначення (переміщення) військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, відповідно до їх мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, здійснюються наказом командира військової частини по стройовій частині незалежно від номенклатури посад для призначення. Накази по стройовій частині видаються всіма військовими частинами, що формуються та утримуються на окремому штаті.

Особи рядового, сержантського і старшинського складу, особи рядового, сержантського і старшинського складу за призовом, які при призначенні з однієї військової частини до іншої зараховані у розпорядження відповідного командира, можуть призначатися на посади наказами по стройовій частині одночасно із зарахуванням до списків особового складу військової частини.

Такі накази є підставою для визначення посадового становища військовослужбовцям, запису відповідних відомостей до облікових документів, видачі документів, що посвідчують особу військовослужбовця особам офіцерського складу військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Зазначені накази не дублюються наказами по особовому складу.

Пунктом 32 розділу ІІ Інструкції №280 встановлено, що з зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) є, зокрема, для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Суд зазначає, що організація обліку та призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період покладена на ТЦК та СП. Водночас зарахування до штату військової частини та виключення з нього здійснюється наказами по стройовій частині військової частини. Таке зарахування здійснюється не на власний розсуд, а на підставі іменних списків команд, які надходять від ТЦК та СП, а в разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби на підставі іменних списків або припису, виданих військовою частиною звідки вибув військовослужбовець.

У спірному випадку на підставі поіменного списку №9/1317 від 07.07.2025 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2025 №209 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення рядового ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до Указу Президента України від 15 квітня 2025 року №236/2025 "Про загальну мобілізацію" з 09.07.2025 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, а на продовольче забезпечення - з 10.07.2025, і наказано вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків /а.с. 177/.

З урахуванням наведених вище положень, командир військової частини НОМЕР_1 не мав права не зарахувати позивача до списків особового складу частини, адже йому були надані усі передбачені чинним законодавством документи (зокрема, поіменний список), та він мав безумовні правові підстави для видання наказу від 09.07.2025 №209 в частині, який оспорює позивач.

Підстави для звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначені частиною 4 статті 26 Закону №3543-XII.

Позивачем не обґрунтовано та не надано до суду доказів на підтвердження будь-якої з підстав, визначених Законом №3543-XII, для звільнення з військової служби під час дії воєнного стану.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскаржувані постанова ВЛК у формі довідки військово-лікарської комісії №2025-0707-1357-5450-3 від 07.07.2025, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.07.2025 №298-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» та наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.07.2025 №209 в частині, що стосуються особи ОСОБА_1 , - ґрунтуються на вимогах законодавства України, підстави для їх визнання протиправними та скасування відсутні.

При прийнятті рішення у даній справі судом враховано позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Комунального некомерційного підприємства "Зіньківська міська центральна лікарня" Зіньківської міської ради Полтавської області (вул. Петровського Івана, буд. 21, м. Зіньків, Полтавська область, 38100, ідентифікаційний код 01999276), ІНФОРМАЦІЯ_1

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

, військової частини НОМЕР_1

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними та скасування наказів - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич