Ухвала суду № 137551565, 19.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/7191/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Романа Олександровича від 17.06.2026 про забезпечення позову першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Романа Олександровича в інтересах держави до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського, про визнання протиправним та нечинним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

03.06.2026 перший заступник керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохін Р.О., діючи в інтересах держави, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з вищезазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено "Детальний план території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу";

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 з одночасним припиненням всіх прав на неї.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №440/7191/26, залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського. Справу призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

Перед цим суд ухвалою від 05.06.2026 залишив без задоволення заяву першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Р.О. від 03.06.2026 про забезпечення позову.

17.06.2026 прокурор подав до суду нову заяву про забезпечення позову у порядку статей 150, 151 КАС України, за змістом якої, так само як і попереднього разу, просить суд зупинити дію рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025 "Про затвердження Детального плану території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу" та заборонити Полтавській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на реалізацію положень Детального плану території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу, затвердженого рішенням Полтавської міської ради від 31.10.2025 (надалі - Детальний план).

Необхідною умовою вжиття заходів для забезпечення позову заявник зазначає про наявність доказів, які свідчать про реалізацію положень Детального плану, внаслідок чого можуть виникнути перешкоди для виконання рішення суду у цій справі.

Зазначає, що після ухвалення рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено Детальний план, вчинено наступні дії з метою реалізації його положень:

- 18.12.2025 за клопотанням Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому на підставі Детального плану сформовано та внесено в ДЗК земельну ділянку з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 площею 0,1605 га для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (указане підтверджується Поземельною книгою на земельну ділянку з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 та інформацією з ДЗК щодо зазначеної ділянки, сформованою за допомогою геоінформаційної бази Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру). Зазначену ділянку відповідно до проектного рішення Детального плану сформовано для подальшого об`єднання з земельною ділянкою з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074 площею 0,0472 га. Відповідно до даних Державного земельного кадастру, на всю площу земельної ділянки встановлено обмеження: територія пам`ятки культурної спадщини, зона охорони пам`ятки культурної спадщини, охоронна зона пам`ятки культурної спадщини, зона охорони археологічного культурного шару, історичний ареал населеного пункту, охоронювана археологічна територія;

- 22.12.2025 за заявою Управління капітального будівництва змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074 (указане підтверджується відповідною заявою та Поземельною книгою на земельну ділянку з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074, сформованою за допомогою геоінформаційної бази Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру);

- 30.01.2026 ОСОБА_1 звернулася до Полтавської міської ради щодо укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074 зі зміненим цільовим призначенням для подальшого об`єднання із земельною ділянкою з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074. На час звернення до суду зазначене клопотання Полтавською міською радою не розглянуто.

З огляду на це, як на думку заявника, після ухвалення оскаржуваного рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025 активно відбувається реалізація положень Детального плану, наступним етапом якого є об`єднання земельних ділянок 5310137000:15:010:0532 та 5310137000:15:010:0074 (які вже мають цільове призначення - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку). Оскільки розгляд справи не зупиняє дію рішення Полтавської міської ради про затвердження Детального плану, реалізація його положень дозволить сформувати передбачену Детальним планом земельну ділянку для будівництва мультифункціонального центру та розпочати будівництво, яке може безповоротно пошкодити будівлю пам`ятки національного значення та призвести до спотворення вигляду історичного ареалу міста Полтави.

Зазначає, що на даний час не існує жодних перешкод для подальшої реалізації положень Детального плану в частині формування земельної ділянки площею 0,2077 га - землі житлової та громадської забудови: для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (КВЦПЗ 03.10), з подальшою передачею її в користування ОСОБА_1 та отримання нею містобудівних умов та обмежень для забудови земель історико-культурного призначення.

Надаючи оцінку мотивам, з яких заявник просить вжити заходів забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Вирішуючи питання про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову з мотивів, наведених у заяві від 17.06.2026, суд враховує обставини того, що відмовляючи у задоволенні попередньої заяви прокурора про забезпечення позову у цій справі, суд виходив з того, що обставини формування нової земельної ділянки без дотримання, як на думку заявника, вимог ст. 198 Земельного кодексу України поруч із земельною ділянкою, постійним користувачем якої є Полтавський краєзнавчий музей, самі по собі не свідчать про наявність небезпеки істотного ускладнення або унеможливлення виконання рішення суду з огляду на зміст заявлених позовних вимог, однією з яких є вимога скасування державної реєстрації земельної ділянки.

У новій заяві, наводячи в якості доказів реалізації положень рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025 перелік фактів, з яким пов`язуються підстави для забезпечення позову у цій справі, прокурор не повідомляє суду про наявність нових обставин, які виникли після винесення судом ухвали від 05.06.2026, тоді як події 18.12.2025 щодо формування та внесення до ДЗК земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532, за словами самого ж заявника, ініційовані за клопотанням Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, 22.12.2025 - щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074 так само ініційовані за заявою Управління капітального будівництва, а 30.01.2026 ОСОБА_1 лише звернулася до Полтавської міської ради щодо укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074 зі зміненим цільовим призначенням для подальшого об`єднання із земельною ділянкою з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074 і дотепер зазначене клопотання Полтавською міською радою не розглянуто.

Тож з наведених заявником доказів очевидним для суду є висновок про те, що після 31.10.2025 з боку відповідача в особі Полтавської міської ради жодної дії з метою подальшої реалізації положень Детального плану території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу вчинено не було.

За таких обставин у суду відсутні підстави вважати, що наразі відбувається реалізація положень Детального плану, з огляду на що суд доходить висновку про необґрунтованість заяви прокурора від 17.06.2026 про забезпечення позову, у зв`язку з чим залишає її без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Романа Олександровича від 17.06.2026 про забезпечення позову у справі №440/7191/26 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун