Рішення № 137551560, 18.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 року м. Полтава Справа № 440/9548/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги:

визнати протиправним та скасувати Рішення ГУ ДПС у Тернопільській області №800-л від 08.07.2025, яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 терміном дії з 16.05.2025, видану ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" (далі також позивач, ТОВ "П.РІТЕЙЛ") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області (далі також відповідач, ГУ ДПС у Черкаській області) про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 11.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач стверджував про протиправність оскаржуваного рішення. Дане рішення було прийнято відповідачем на підставі висновку відповідача, що вчинені у ході фактичної перевірки, про невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, та/або документів, доданих до заяви про отримання ліцензії ТОВ "П.РІТЕЙЛ" на право провадження відповідного виду господарської діяльності, заяви про внесення змін до відомостей, що містяться у таких реєстрах, фактичним даним, виявленим контролюючим органом у ході перевірки та зафіксованим в акті такої перевірки (крім випадків, коли така невідповідність зумовлена зміною назви області, району, населеного пункту, вулиці, іншого об`єкта топоніміки населених пунктів відповідно до законодавства України або зміною кодів адміністративно-територіальних одиниць чи територій територіальних громад згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад).

Вказана підстава використана відповідачем для обґрунтування рішення про припинення дії ліцензії.

Фактично вона полягала у тому, що при поданні документів для отримання ліцензії позивачем було надано документи про оренду нерухомого майна для здійснення господарської діяльності за адресою м.Тернопіль вул. С.Будного 21. Податковий орган у ході фактичної перевірки прийшов до висновку, що за цією адресою здійснювало роздрібну торгівлю пальним ТОВ "ОІЛ СХІД РІТЕЙЛ", а не позивач, й тому відомості, внесені до Реєстру, не відповідають фактичним даним.

Цей висновок позивач заперечував, стверджуючи, що можливе здійснення господарської діяльності за цією ж адресою іншими суб`єктами господарювання, до яких позивач (ліцензіат) не має стосунку, жодним чином не спростовує того факту, що позивач здійснює роздрібну торгівлю паливом за цією ж адресою.

12.08.2025 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник ГУ ДПС у Тернопільській області зазначав, що перевіркою встановлено що на даній АЗС за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Будного С., буд. 21, в період з 16.05.2025 по 21.05.2025 здійснювало роздрібну торгівлю пальним ТОВ "ОІЛ СХІД РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ 44763172), що підтверджується актом про результати фактичної перевірки №6736/19-00-09-01/44763172 від 22.05.2025. Тому відомості, подані позивачем при отриманні ліцензії і, як наслідок, відомості Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, не відповідають фактичним, що, в силу закону, є підставою для припинення ліцензії.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обставини справи, встановлені судом

ТОВ П.РІТЕЙЛ зареєстроване в ЄДРПОУ 15.06.2022 номер запису 100681020000063404 за ідентифікаційним кодом юридичної особи - 44796056. З 15.06.2022 перебуває на обліку в якості платника податків. Основним видом економічної діяльності є: 47.30 роздрібна торгівля пальним.

Господарська діяльність ТОВ П.РІТЕЙЛ здійснюється на автозаправних станціях, зокрема на АЗС, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Будного С., буд. 21.

Відповідно до наказу начальника Головного управління ДПС у Тернопільській області від 30.05.2025 №1180-п "Про проведення фактичної перевірки" ТОВ "П. РІТЕЙЛ", (код ЄДРПОУ 44796056) та направлень на перевірку від 30.05.2025 №1746/09-01, №1747/09-01, №1748/09-01, було проведено фактичну перевірку на акцизному складі АЗС за уніфікованим номером 1022521 за адресою провадження діяльності: Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Будного С., буд. 21, де здійснює господарську діяльність ТОВ "П. РІТЕЙЛ", (код ЄДРПОУ 44796056) на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 термін дії з 16.05.2025.

За результатами перевірки складено акт від 30.05.2025, в якому встановлено невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального фактичним даним, виявленим у ході перевірки.

Перевіркою встановлено, що на акцизному складі за уніфікованим номером 1022521, за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Будного С., буд. 21, де здійснює господарську діяльність ТОВ "П.РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ 44796056) розташовано 7 резервуарів для зберігання пального, які обладнані рівнемірами-лічильниками пального та 3 паливо-роздавальні колонки, які є одночасно витратомірами-лічильниками пального на акцизному складі, та зареєстровані в Єдиному державному реєстрі витратомірів лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Відповідно до Дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки управління Державної служби з питань праці північно-східного міжрегіонального управління № ДЗ-1067/ПНС/1-25 від 14.03.2025, що наданий до заяви (вх. №7059/АП від 09.05.2025) на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним 19180314202500008, на АЗС ТОВ «П.РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 44796056) розміщено паливо - роздавальні колонки 3 шт., та резервуарів 7 шт. До заяви на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним платником долучено технічний паспорт на АЗС від 24.02.2025.р. №ТІ01:5449-0100-7841-8201 відповідно до якого на АЗС розміщено 3 паливо - роздавальні колонки та 7 резервуарів.

Згідно договору оренди №23/01/2025- 07О від 23.01.25 ТОВ "П.РІТЕЙЛ" прийнято в строкове платне користування нерухоме майно, а саме: будівлю, нежитлову будівлю, будівлю автозаправної станції, які розташовані за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Будного С., буд. 21, на строк до 20.12.2027.

Крім того, встановлено що на даній АЗС за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський р-н., м. Тернопіль, вул. Будного С., буд. 21, в період з 16.05.2025 по 21.05.2025 також здійснювало роздрібну торгівлю пальним ТОВ "ОІЛ СХІД РІТЕЙЛ" (код ЄДРПОУ 44763172), що підтверджується актом про результати фактичної перевірки № 6736/19-00-09-01/44763172 від 22.05.2025, що не відповідає відомостям Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Результати перевірки оформлені актом від 30.05.2025, згідно висновку якого встановлено порушення: пункту 4 частини 3 статті 43 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Рішенням ГУ ДПС у Тернопільській області №800-л від 08.07.2025 припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 терміном дії з 16.05.2025, видану ТОВ "П.РІТЕЙЛ" на АЗС за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21.

Позивач вважав рішення відповідача щодо припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №800-л від 08.07.2025 таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом до суду.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є ПК України.

Контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, за пунктами 19-1.1.4, 19-1.1.8 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України, здійснюють контроль за встановленими законом строками проведення розрахунків в іноземній валюті, за додержанням порядку приймання готівки для виконання платіжних операцій (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів, порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, наявністю торгових патентів; забезпечують достовірність та повноту обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням.

Підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з пунктом 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Фактичною, відповідно до положень підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України, вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Порядок проведення фактичної перевірки визначає стаття 80 ПК України.

Так, згідно з пунктом 80.1 статті 80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Пунктом 80.5 статті 80 ПК України встановлено, що допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення фактичної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Під час проведення перевірок, відповідно до п.81.3 ст.81 ПК України, посадові (службові) особи органів державної служби повинні діяти у межах повноважень, визначених ПК України.

За положеннями підпункту 16.1.12 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний забезпечувати збереження документів, пов`язаних з виконанням податкового обов`язку, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Як зазначено у пункті 86.1 статті 86 ПК України, результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Закон України від 19 грудня 1995 року №3817/95-BP «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі - Закон №3817/95) визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, ввезення на митну територію України, вивезення за межі митної території України, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, а також посилення боротьби з їх незаконним виробництвом та обігом на території України.

Згідно із пунктом 40 статті 1 Закону №3817/95, для цілей цього Закону наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності.

Відповідно до пункту 77 статті 1 Закону №3817/95 роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден.

Основні вимоги до оптової і роздрібної торгівлі пальним визначені статтею 29 Закону №3817/95.

Відповідно до пункту 6 статті 35 Закону №3817/95 заява про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, що подається в паперовій формі, підписується заявником, та скріплюється печаткою (за наявності). На заяву, що подається в електронній формі, накладаються кваліфікований електронний підпис та кваліфікована електронна печатка (за наявності) заявника.

Копії документів, подані у паперовій формі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, завіряються підписом посадової особи заявника та скріплюються печаткою (за наявності).

Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заявах про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, про внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності та документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Відповідно до пункту 74 статті 1 Закону №3817/95, припинення дії ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання права на провадження відповідного виду (видів) господарської діяльності, на який (які) йому надано ліцензію, у порядку, визначеному цим Законом.

Частиною шостою статті 41 Закону України №3817/95 встановлено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним надаються та їхня дія припиняється органами ліцензування - територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику

За пунктом 5 частини другої статті 46 Закону №3817/95 підставами для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, та/або документів, доданих до заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, заяви про внесення змін до відомостей, що містяться у таких реєстрах, фактичним даним, виявленим контролюючим органом у ході перевірки та зафіксованим в акті такої перевірки (крім випадків, коли така невідповідність зумовлена зміною назви області, району, населеного пункту, вулиці, іншого об`єкта топоніміки населених пунктів відповідно до законодавства України або зміною кодів адміністративно-територіальних одиниць чи територій територіальних громад згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад).

Висновки щодо правозастосування

Отже, як було зазначено вище, підставою для прийняття оскаржуваного рішення стали висновки податкового органу, сформульовані в акті фактичної перевірки, що за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21, яка була внесена до Єдиного реєстру як місце здійснення ліцензійної діяльності з роздрібної торгівлі пальним позивачем, також контролюючим органом в період з 16.05.2025 по 21.05.2025 року здійснювало роздрібну торгівлю пальним ТОВ "ОІЛ СХІД РІТЕЙЛ".

Саме це, на думку контролюючого органу, свідчить про невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Оцінюючи це твердження відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 43 Закону, про порушення якого йдеться в Акті фактичної перевірки, у заяві про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності зазначаються відомості - адреса місця роздрібної торгівлі та ідентифікатор об`єкта оподаткування - для ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 46 Закону підставами для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є: невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, та/або документів, доданих до заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, заяви про внесення змін до відомостей, що містяться у таких реєстрах, фактичним даним, виявленим контролюючим органом у ході перевірки та зафіксованим в акті такої перевірки (крім випадків, коли така невідповідність зумовлена зміною назви області, району, населеного пункту, вулиці, іншого об`єкта топоніміки населених пунктів відповідно до законодавства України або зміною кодів адміністративно-територіальних одиниць чи територій територіальних громад згідно з Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад).

Проте, контролюючим органом не встановлено та не відображено в Акті фактичної перевірки, в чому саме полягає невідповідність відомостей, зазначених ТОВ "П.РІТЕЙЛ" в заяві на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Відомості, що містяться в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, а саме: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21, на яку отримано ліцензію ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на право роздрібної торгівлі пальним - в ході проведення фактичної перевірки не було спростовано.

Та адреса, що міститься в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, а також адреса фактичного здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, на якій до речі здійснювалась фактична перевірка, є ідентичною, а саме: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21.

Більш того, відповідно до акту перевірки на дату проведення перевірки встановлено, що ТОВ "П.РІТЕЙЛ" здійснювало господарську діяльність за адресою місцезнаходження АЗС Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21.

В акті фактичної перевірки працівниками податкового органу внесено від руки запис про те, що в період з 16.05.2025 по 21.05.2025 року у м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21 здійснювало роздрібну торгівлю пальним ТОВ "ОІЛ СХІД РІТЕЙЛ".

Проте доказів здійснення вказаним суб`єктом господарювання роздрібної торгівлі пальним саме на обладнанні та в орендованому ТОВ "П. РІТЕЙЛ" приміщенні відповідачем не зазначено у акті фактичної перевірки, і суду не надано. До відзиву на позов відповідачем також не додано жодних доказів на підтвердження своєї позиції.

В акті міститься посилання на те, що здійснення на вказаній адресі роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ОІЛ СХІД РІТЕЙЛ» підтверджується іншим актом фактичної перевірки зазначеного платника.

Однак цього акту фактичної перевірки суду відповідачем не надано, а отже, цей доказ відсутній.

Тому суд прийшов до висновку, що контролюючим органом висновок щодо подання недостовірної інформації ТОВ "П.РІТЕЙЛ" - не доведено.

Однак, навіть якби зазначений акт фактичної перевірки ТОВ "ОІЛ Схід Рітейл" був наявний, суд зазначає, що висновки актів перевірки, які стосуються інших суб`єктів господарювання, що здійснені без участі ТОВ "П.РІТЕЙЛ" та які не містять інформації щодо діяльності ТОВ "П.РІТЕЙЛ", не можуть бути належним та допустимим доказом щодо фактів, які пов`язані з діяльністю ТОВ "П.РІТЕЙЛ".

Законною і належною фактичною підставою для обґрунтованого твердження про невідповідність фактичних даних щодо здійснення господарської діяльності ТОВ "П.Рітейл" відомостям Єдиного реєстру - міг би бути виключно факт, встановлений податковим органом у належний спосіб, того, що за зареєстрованою адресою ТОВ "П. Рітейл" ліцензійної діяльності не здійснює.

Твердження про діяльність за цією адресою, яка здійснюється також і іншим суб`єктом господарювання, не спростовує та не виключає само по собі здійснення належної господарської діяльності за цією ж адресою і позивачем.

Отже, суд вважає недоведеним твердження відповідача, покладене в основу прийнятого рішення щодо нездійснення ТОВ "П.Рітейл" ліцензійної діяльності за зареєстрованою адресою.

Також суд приймає до уваги, що, у відповідності до вимог статті 230 Податкового кодексу України, ТОВ "П.РІТЕЙЛ" за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21 зареєстровано акцизний склад.

Отже, суд вважає доведеними твердження позивача про те, що діяльність ТОВ "П.РІТЕЙЛ" з роздрібної торгівлі пальним на АЗС за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21 здійснювалась на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, порушень порядку її ведення судом в ході розгляду справи не встановлено, а відповідачем не доведено.

Натомість, твердження відповідача про невідповідність відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або відомостей Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, та/або документів, доданих до заяви про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, заяви про внесення змін до відомостей, що містяться у таких реєстрах, фактичним даним, виявленим контролюючим органом у ході перевірки та зафіксованим в акті такої перевірки - не підтверджена в ході розгляду даної справи.

Відповідно, рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області №800-л від 08.07.2025, яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 терміном дії з 16.05.2025, видану ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21 прийняте без урахування всіх обставин, безпідставне та протиправне і є таким, що підлягає скасуванню.

Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В даній справі відповідач не надав суду належних і допустимих доказів правомірності рішення №800-л від 08.07.2025, яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 терміном дії з 16.05.2025, видану ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21, не довів його законності та обґрунтованості.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ТОВ «П.РІТЕЙЛ» про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області №800-л від 08.07.2025, яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 терміном дії з 16.05.2025, видану ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21.

Отже, адміністративний позов ТОВ "П.РІТЕЙЛ" обґрунтований та підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 3028,00 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" (вул. Каденюка Леоніда, б. 4-Б, м. Полтава, Полтавська область, 36008, код ЄДРПОУ 44796056) до Головного управління ДПС у Тернопільській області (вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ ВП 44143637) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області №800-л від 08.07.2025, яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №19180314202500008 терміном дії з 16.05.2025, видану ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця С. Будного, будинок 21.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "П.РІТЕЙЛ" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Тернопільській області витрати зі сплати судового збору в сумі 3028,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.С. Шевяков