Ухвала суду № 137551499, 19.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3834/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 440/3834/25,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 із обмеженням максимальним розміром;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром;

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.01.2025, з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.

Заяву позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

20.10.2025 видано 3 виконавчі листи.

Ухвалою суду від 01.01.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260, 07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 ".

Ухвалою суду від 20.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2026 у цій справі ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 по справі № 440/3834/25 скасовано, справу №440/3834/25 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, якою встановлене наступне:

"Прийнявши звіт, суд першої інстанції виходив з того, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України та зазначив ухвалою від 01.01.2026 у цій справі змінений спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260,07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 ".

Суд першої інстанції дійшов висновку, що судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Колегія суддів зауважує, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, з наданих відповідачем пояснень на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до наявних в матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, 01.01.2025, 01.03.2025, відповідач провів перерахунок пенсії на виконання рішення суду у даній справі без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, підсумок пенсії 30 025, 65 грн.

Крім того, відповідачем зазначено, що виплата пенсії в сумі 30 025,65 грн буде розпочата з 01.01.2026.

Матеріали справи містять наданий відповідачем розрахунок на доплату пенсії позивачу на виконання судового рішення за період лютий 2023 - грудень 2025 у сумі 144 260,07 грн.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-18982.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.01.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 задоволено та змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260, 07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 .

Разом з тим, з пояснень позивача встановлено, що на його банківський рахунок 05.01.2026 надійшла пенсія у сумі 25950,00 грн, що підтверджується "скріншотом" про зарахування коштів.

Так, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача, розмір пенсії з 01.01.2026 складає 30 025, 65, та з урахуванням максимального розміру пенсії підсумок пенсії складає 25 950,00 грн.

З наявних в матеріалах справи пояснень відповідача, з 01.01.2026 в Україні, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», максимальний розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень тощо) не може перевищувати 25950,00 грн. Ця межа становить 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

У зв`язку з чим, максимально можлива виплачена сума пенсійної виплати становить 25950,00 грн.

Різниця між нарахованою сумою виплати за рішенням суду (30025,65 грн) та максимально можливою виплаченою сумою (25950,00 грн) обліковується в підсистемі «Реєстр судових рішень», як поточна заборгованість (4075,65 грн).

Відповідач зазначає, що з урахуванням вищевикладеного, перерахунок та виплата пенсії та пенсійних коштів на виконання рішення суду проводиться згідно чинного законодавства, а саме, обмеження пенсії позивача з 01.01.2026 року відбулось на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Між тим, відповідачем не наведено, яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром.

Згідно усталеної судової практики (постанови Верховного Суду України від 23.04.2013 №21-239а11, від 19.03.2013 №21-53а13, від 05.11.2013 №21-293а13, від 07.07.2014 №21-222014 тощо), відступу від якої не здійснювалось Верховним Судом, виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Відтак, враховуючи, що у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року не визначено кінцевої дати періоду, протягом якого відповідачу необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , а тому здійснення таких виплат повинно продовжуватись до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення позивача.

Проте, відповідачем не вказано, а судом першої інстанції не встановлено, якою саме нормою Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» відповідач керувався здійснюючи обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026 року, а тому суд першої інстанції не з`ясував обставини, що мають значення для вирішення даної справи.

Прийнявши звіт суд першої інстанції зазначив лише те, що ухвалою від 01.01.2026 у цій справі змінений спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25, а тому судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких, а за відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.

Проте, ухвалою змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду щодо утвореної заборгованості за період з 01.02.2023 року по 01.12.2025 року, а тому, починаючи з 01.01.2026 рішення суду підлягає виконанню у спосіб наведений у судовому рішенні до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні аткого рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Жодних інших обставин, зокрема, протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026 року та доводів позивача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області на виконання рішення обмежило розмір поточної пенсії, а також підстави за яких було здійснено таке обмеження, судом не досліджено та не надано оцінку.

Без дослідження зазначених вище доводів та обставин, прийняття судом першої інстанції звіту є передчасним, оскільки вказані обставини є суттєвими та підлягають з`ясуванню судом.

Колегія суддів зауважує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Суд враховує, що розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити, чи досягнуто мети, задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права позивача.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі з обов`язком суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій, бездіяльності чи рішень.

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції, що викладені в оскаржуваній ухвалі, помилковими та передчасними, оскільки суд першої інстанції не перевірив виконання рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі її нарахування в сумі 30 025, 65 грн., починаючи з 01.01.2026 року та не встановив за якими підставами розмір пенсії позивача був обмежений."

Відповідно до даних комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" матеріали справи 28.04.2026 направлені до Другого апеляційного адміністративного суду.

Дані про повернення матеріалів справі № 440/3834/35 відсутні станом на дату постановлення цієї ухвали суду.

15.06.2026 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю у справі №440/3834/25, у якій позивач, зокрема, просить:

- для забезпечення належного виконання пенсійним органом рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/3834/25 від 09.05.2025 постановити ухвалу про встановлення судового контролю шляхом подання звіту про виконання судового рішення з урахуванням позиції Другого апеляційного адміністративного суду в постанові від 03.06.2026 по справі №440/3834/25.

Надаючи оцінку даній заяві позивача, суд виходить з такого.

Згідно зі частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно зі частиною першою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи те, що рішенням суду від 09.05.2025 у цій справі заява позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення вже задоволена, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2026 у цій справі ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 по справі № 440/3834/25 скасовано, справу №440/3834/25 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду - тобто, для продовження розгляду судом звіту відповідача від 10.03.2026 у межах триваючого судового контролю, а, відповідно до даних комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", матеріали справи станом на дату постановлення цієї ухвали суду не повернуті до суду з Другого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду звіту відповідача від 10.03.2026, суд дійшов висновку, що подана заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №440/3834/25 підлягає поверненню без розгляду заявнику, як очевидно безпідставна та необґрунтована, оскільки процесуальним законом не визначена існування одночасно двох і більше проваджень щодо судових контролів за виконанням рішення суду.

Суд констатує, що судовий контроль за виконання рішення суду встановлюється та триває один раз - до виконання рішення суду.

Суд роз`яснює позивачу, що після повернення матеріалів цієї справи від Другого апеляційного адміністративного суду, суд продовжить розгляд звіту відповідача повторно на новому розгляді.

На підставі викладеного, керуючись статтями 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 440/3834/25 - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали направити особі, яка подала заяву, разом із заявою про про встановлення судового контролю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В.І. Бевза