Рішення № 137551340, 18.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4002/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Депатаменту кіберполіції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби, зобов`язання Головного управління Національної поліції в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби.

Ухвалою від 15 липня 2025 року судом залучено до участі у цій справі в якості другого відповідача Депатамент кіберполіції Національної поліції України.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що ОСОБА_1 проходив службу в лавах Національної поліції, зокрема, у ГУНП в Херсонській області з 07.11.2015 року по 09.08.2016 року. Позивач звернувся до відповідача з питанням, що стосується щорічних чергових оплачуваних відпусток та компенсації за їх невикористання. Так, відповідачем не заперечувалось, що у 2016 році позивачу надано щорічну відпустку з 20.07.2016 року по 03.09.2016 року, з якої його було відкликано з 09.08.2016 року, що свідчить про те, що невикористана частина відпустки становила 24 доби. З 10.08.2016 року позивач був увільнений від займаної у відповідача посади у зв`язку з подальшим проходженням служби у Департаменті кіберполіції. Однак, відповідний наказ від 10.08.2016 року №141о/с не містить в собі відомостей про виплату позивачу компенсації за частину невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби. та лист відповідача від 21.01.2025 року на відповідне звернення позовної сторони не містить результатів вирішення відповідного питання, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із цим позовом.

З відзиву на позовну заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що наказ про звільнення позивача з органів Національної поліції видано не Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області, а Департаментом Кіберполіції Національної поліції України, відтак доказів виплати компенсації за вказані періоди та інформація про використання відпуски у 2016 році при проходженні служби в вбачається, що грошова компенсація виплачується саме при звільненні з Національної поліції України та відповідний розрахунок невикористаних календарних днів щорічної оплачуваної відпустки проводиться за місцем звільнення зі служби. Позивачем в позовній заяві зазначено, що наказом від 10.08.2016 року №141о/с його увільнено з посади начальника УОАЗОР ГУНП в Херсонській області та відряджено в розпорядження Кіберполіції Національної поліції України для подальшого проходження служби. Відтак позивач не заперечує, що його не звільнено з лав Національної поліції України на підставі статті 77 Закону, а увільнено з посади для відправлення в розпорядження з подальшим проходженням служби до іншого підрозділу Національної поліції, наказ про звільнення з поліції позивачем не надано. Отже, з 10.08.2016 року позивач не проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Херсонській області. З урахуванням того, що за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства. Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби, бездіяльність Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби не допущено.

З відзиву на позовну заяву Депатаменту кіберполіції Національної поліції України вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що за період служби в Департаменті кіберполіції (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України (з 10.08.2016 року до 31.12.2017 року), за наявними обліками ВКЗ, полковнику поліції ОСОБА_1 (0013591), була надана частина щорічної оплачуваної відпустки за 2016 рік на 24 доби (наказ ДКП від 31.10.2016 № 182). Також, крім вказаної інформації відповідач зазначив, що робота в поліції в Україні регулюється спеціальним законом - Законом України «Про Національну поліцію», який визначає правові засади організації та діяльності поліції, статус поліцейських та порядок проходження служби. Відповідно до п.1 ч.10 ст. 93 Закону України «Про Національну поліцію України» передбачено, що Поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні: щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського. Враховуючи, що ОСОБА_1 (0013591), була надана частина щорічної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби то підстав у виплаті грошової компенсації за невикористану (як зазначає позивач) в 2016 році відпустку при звільнені у 2017 році з поліції, відповідно до чинного законодавства у Департаменті були відсутні. Таким чином позов не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 у період з 07.11.2015 року по 09.08.2016 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Херсонській області.

Відповідно до витягу наказу Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 10.08.2016 року №141 о/с «Про особовий склад» полковника поліції ОСОБА_1 відряджено у розпорядження Департаменту кіберполіції Національної поліції України, увільнивши його з посади начальника управління організаційно - аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП з 10 серпня 2016 року.

Листом від 21.01.2025 року Головне управління Національної поліції в Херсонській області повідомило представнику позивача про те, що ОСОБА_1 відповідно до наказу ГУНП в Херсонській області від 20.07.2016 року №119 о/с надано чергову відпустку за 2016 рік з 20 липня по 03 вересня 2016 року. Наказом ГУНП в Херсонській області від 10.08.2016 року №141 о/с відкликано з чергової відпустки за 2016 рік з 09 серпня 2016 року, невикористана частина відпустки складає 24 доби. Згідно витягу з наказу ГУНП в Херсонській області від 10.08.2016 року №141 о/с ОСОБА_1 відряджено для подальшого проходження служби у розпорядження Департаменту кіберполіції Національної поліції України.

Позивач не погодився із бездіяльністю Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо нарахування та виплати йому грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби та звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3, ч. 1, 2 ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію» у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно з ч. 10 ст. 93 Закону України «Про Національну поліцію» за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону.

Відповідно до п. 8 Розділу ІІІ «Порядку та умовам виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських», затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства.

Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 10.08.2016 року №141 о/с «Про особовий склад» полковника поліції ОСОБА_1 відряджено у розпорядження Департаменту кіберполіції Національної поліції України, увільнивши його з посади начальника управління організаційно - аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП з 10 серпня 2016 року.

При цьому, відповідно до Витягу з наказу Департаменту кіберполіції Національної поліції України від 31.10.2016 року №182 «Про відпустки» відповідно до ст. 92 та 93 Закону України «Про Національну поліцію» полковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника Причорноморського управління кіберполіції надано частину щорічної оплачуваної відпустки за 2016 рік тривалістю 24 доби, з 14 листопада по 07 грудня 2016 року, з виїздом до Азербайджанської республіки.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 була надана частина щорічної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби то підстав у виплаті грошової компенсації за невикористану в 2016 році відпустку при звільненні відповідно до чинного законодавства у відповідача були відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Лютеранська, 4, м. Херсон, Херсонська область, 73000, код ЄДРПОУ 40108782), Депатаменту кіберполіції Національної поліції України (вул. Бориспільська, 19, м. Київ, 02093, код ЄДРПОУ 40116400) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Херсонській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби, зобов`язання Головного управління Національної поліції в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2016 рік у кількості 24 доби - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА

.