Рішення № 137551039, 19.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 рокусправа № 380/23914/25Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , Золочівської районної позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Міністерство оборони України про визнання протиправним постанови та зобов`язання вчинити дії, -

встановив :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Золочівської районної позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2025 1002-2006-5703-0 від 02.10.2025 про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби;

-визнати протиправною бездіяльність Обласної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , по не скасуванню постанови Військово-лікарської комісії Золочівської районної позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2025-1002-2006-5703-0 від 02.10.2025 про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби та не перегляду постанови Військово- лікарської комісії Золочівської районної позаштатної постійно-діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2025 1002-2006-5703-0 від 02.10.2025 про ступінь придатності ОСОБА_1 до переглянути таку постанову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 02 жовтня 2025 року позивач був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 та направлений на проходження ВЛК. Того ж дня Золочівська районна ВЛК визнала його придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, що підтверджується довідкою №2025-1002-2006-57030 від 02.10.2025. Позивач зазначає, що має тяжку вроджену генетичну ваду -розщеплення піднебіння з розщіпленою губою (код МКХ: Q35-Q37), повну відсутність зубів на верхній щелепі (замість піднебіння встановлено пластину). Зазначена патологія підпадає під дію пункту а статті 74 Розкладу хвороб Положення №402, що є безумовною підставою для визнання особи непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку та не потребує додаткового доведення ступеня порушення функцій. Медичний огляд проведено формально. У складі комісії були відсутні профільні лікарі (стоматолог, отоларинголог), які могли б належним чином оцінити анатомічні дефекти обличчя та супутні патології (післяінфарктний кардіосклероз, стентування, глухоту на одне вухо та ІМТ 17,4). Надані медичні документи комісією взагалі не досліджувалися. 08.10.2025 позивач направив скаргу до Обласної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , яку остання отримала 13.10.2025 року. Проте Відповідач-1 у порушення вимог Положення № 402 розгляду скарги не здійснив, обов`язкового контрольного переогляду позивача у визначений строк не провів, чим допустив протиправну бездіяльність, що призвела до подальшої незаконної мобілізації позивача. З огляду на це, позивач просить скасувати довідку ВЛК від 02.10.2025, визнати протиправною бездіяльність Обласної ВЛК та зобов`язати її здійснити перегляд постанови.

Ухвалою суду від 25.12.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Представник відповідача-1 надав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги заперечує повністю. Зазначає, що скарга ОСОБА_1 на рішення Золочівської районної ВЛК надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_6 13.10.2025. На виконання цієї скарги ІНФОРМАЦІЯ_7 17.10.2025 направив телеграму до ІНФОРМАЦІЯ_5 з вимогою викликати позивача для проходження контрольного медичного огляду. У відповідь ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив, що позивача було призвано на військову службу за загальною мобілізацією та відправлено до військової частини з 12.10.2025. З огляду на вимоги ч.9 ст.1, ч.1 ст.24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, позивач із дня відправлення у військову частину набув статусу діючого військовослужбовця, у зв`язку з чим на нього припинило поширюватись законодавство, що регулює порядок огляду військовозобов`язаних. Відповідно до пунктів 1.4, 6.1 та 6.6 Глави 6 Розділу ІІ Положення №402, медичний огляд діючих військовослужбовців проводиться виключно за закладами охорони здоров`я за територіальним принципом (або місцем служби/лікування) та за направленням прямих начальників (від командира окремої частини і вище). Лист-відповідь ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23.10.2025, яким позивачу роз`яснено цей порядок та рекомендовано звернутися до свого командира, свідчить про повну законність дій відповідача, оскільки самостійне направлення діючих військовослужбовців на ВЛК перебуває поза межами його повноважень. Надання відповіді на скаргу із роз`ясненнями та вжиття досудових заходів (запит медичних документів) підтверджують належну реакцію органу владних повноважень. При цьому контрольний медичний огляд не може бути проведений заочно, без особистої присутності позивача. Процедура проведення первинного медичного огляду ІНФОРМАЦІЯ_8 порушена не була, а оцінка підставності безпосереднього медичного висновку виходить за межі судового дослідження, оскільки суд не може перебирати на себе функції медичних експертів. Відповідач наголошує, що оскільки права позивача порушені не були, а обраний ним спосіб захисту є неналежним, у задоволенні позову слід відмовити, що виключає підстави для відшкодування витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань.

Представником третьої особи подано пояснення. Зазначає, що МОУ є центральним органом виконавчої влади, який здійснює забезпечувальну діяльність Збройних Сил України, проте не здійснює безпосереднього керівництва ними та не володіє інформацією щодо позивача. Позивач фактично оскаржує акти та бездіяльність органів ТЦК та СП (військово-лікарських комісій), які мають статус окремих юридичних осіб. Крім того, у тексті позову помилково згадується оскарження бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , яка підпорядкована Командуванню Сухопутних військ ЗСУ та Генеральному штабу ЗСУ, що є окремою юридичною особою. У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 не висунуто жодних самостійних чи додаткових вимог безпосередньо до Міністерства оборони України. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представником позивача подано відповідь на відзив. Зазначила, що ОСОБА_1 не був проінформований про стан розгляду скарги, що підтверджується відповідями відповідача 1. Посилаючись у відзиві телеграми від 17.10.2025 та 20.12.2025 представник ІНФОРМАЦІЯ_6 не долучив їх до матеріалів справи та не надав жодних доказів їх надсилання чи отримання. Чинне законодавство України не передбачає можливості припинення розгляду скарги підекспертної особи на рішення нижчої ВЛК лише через її подальшу мобілізацію. Повторне проходження ВЛК у даному випадку є законним і необхідним, оскільки позивач скористався своїм невід`ємним правом на оскарження рішення комісії через вищу установу (Обласну ВЛК). Позивач наголошує, що він є особою з тяжкими генетичними вадами, наявність яких в силу прямої вказівки закону взагалі виключає можливість його перебування та проходження служби у Збройних Силах України. На підставі викладеного позивач підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просить суд задовольнити позов.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У межах заходів загальної мобілізації Позивач був направлений для проходження медичного огляду позаштатною постійно-діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 .

02.10.2025 позивачу було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 , результати якого оформлені Довідкою №2025-1002-2006-5703-0 із висновком про придатність до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, опис діагнозу: ІХС: ьпісляінфарктний (17.10.2022) і атеросклеротичний кардіосклероз. Коронарографія і стентування правої коронарної артерії 17.10.2022. Помірна недостатність мітрального клапана 2+, легка недостатність тристулкового клапана 1+. Хронічна серцева недостатність ІІА стадії із зниженням скоротливості міокарда (фракція викиду 53%) із діастолічною дисфункцією лівого шлуночка. Остеохондроз, спондильоз, спондилоартроз поперекового відділу хребта з незначним порушенням функції. Лівобічний попереково-крижовий радикуліт з незначним м`язево-тонічним, корінцевим синдромом. Артифакія правого ока з гостротою зору 1.0 Далекозорість в 1.-Д при гостроті зору з максимально переносимою корекцією 0,8 лівого ока.

Відповідно до картки обстеження та медичного огляду позивач пройшов медичне обстеження, у терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, лора, психіатра.

08.10.2025 засобами поштового зв`язку позивач направив скаргу-заяву до обласної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій просив переглянути та скасувати постанову ВЛК, викладену у формі довідки №2025-1002-2006-5703-0 від 02.10.2025 та прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

12.10.2025 ОСОБА_1 був призваний на військову службу по загальній мобілізації у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

13.10.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшла скарга-заява Позивача від 07.11.2025 (вх. № 44658), у якій він просив переглянути та скасувати вищезгадану постанову Відповідача.

17.10.2025 за вих. №1159/8/5855 ІНФОРМАЦІЯ_10 , направив ІНФОРМАЦІЯ_3 телеграму, в якому вимагав в найкоротші терміни викликати гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , для проходження контрольного медичного огляду позаштатною військово- лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_12 повідомив телеграмою №1895/14984 ІНФОРМАЦІЯ_10 , що ОСОБА_1 призваний на військову службу по загальній мобілізації 12.10.2025 у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Не погоджуючись з довідкою ВЛК про придатність до військової служби та не розгляду скарги про перегляд постанови про придатність позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначав Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (ч.5 ст.22 Закону №3543-ХІІ).

Процедуру проведення військово-лікарської експертизи, станом на момент виникнення спірних правовідносин визначало Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402).

За приписами п.1.2 гл.1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 установлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Пунктом 2.3 розділу І Положення №402 врегульоване питання діяльності Центральної військово-лікарської комісії, за пп. 2.3.1 якого ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Відповідно до пп. 2.3.4 розділу І Положення №402 ЦВЛК має, зокрема, право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

За положеннями пп. 2.3.5 розділу І Положення №402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Пункт 2.4 розділу І Положення №402 визначає питання діяльності ВЛК регіону, відповідно до пп. 2.4.3 якого за рішенням ЦВЛК на ВЛК регіону, незалежно від адміністративно-територіальної зони відповідальності ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи, покладається розгляд, контроль, затвердження постанов позаштатних постійно діючих ВЛК та прийняття, скасування, перегляд постанов про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби.

За приписами пп. 2.4.4 розділу І Положення №402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема: організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності;

контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку;

розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Підпунктом 2.4.5 розділу І Положення №402 установлено, що ВЛК регіону має, зокрема, право:

оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення;

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи;

приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК;

приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (пп. 2.4.6 розділу І Положення №402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (пп. 2.4.10 розділу І Положення №402).

Згідно з підпунктом 2.5.1 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_10 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно до підпункту 2.5.3 розділу І цього Положення до складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК (підпункт 2.5.4 розділу І Положення №402).

Підпунктом 2.8.1 розділу І Положення №402 передбачено, що ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення (підпункт 2.8.2 розділу І Положення №402)

Відповідно до пп. 2.8.3 розділу І Положення №402 ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до п. 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян (підпункт розділу І 2.8.4 Положення №402).

У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до п. 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК (пп. 2.8.5 розділу І Положення №402).

Порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК регулюється главою 3 розділу І Положення № 402.

Вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України Про звернення громадян, Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року №735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за №94/29962 (пункт 3.1).

Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України Про звернення громадян (пункт 3.2).

Згідно з пунктом 3.3 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення.

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Відповідно до пункту 3.4 глави 3 розділу І Положення №402 у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України Про звернення громадян.

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Отже, для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення №402, з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Відповідно до Положенням №402 ВЛК ТЦК та СП не наділені повноваженнями змінювати своє рішенні.

Проте, як визначено у пп. 2.4.6 п. 2.4 розділу І Положення №402, рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Згідно Положення №402 у разі незгоди із рішеннями ВЛК ТЦК та СП як позаштатних ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

08.10.2025 засобами поштового зв`язку позивач направив скаргу-заяву до обласної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій просив переглянути та скасувати постанову ВЛК, викладену у формі довідки №2025-1002-2006-5703-0 від 02.10.2025 та прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

12.10.2025 ОСОБА_1 був призваний на військову службу по загальній мобілізації у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

13.10.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшла скарга-заява Позивача від 07.11.2025 (вх. № 44658), у якій він просив переглянути та скасувати вищезгадану постанову Відповідача.

ІНФОРМАЦІЯ_10 у відповідь на скаргу позивача 17.10.2025 направив ІНФОРМАЦІЯ_3 телеграму з вимогою викликати позивача для проходження контрольного медичного огляду позаштатною військово- лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 ., проте такий огляд позивача не відбувся у зв`язку зі зміною його правового статусу з військовозобов`язаного на військовослужбовця.

Листом від 23.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 повідомив ОСОБА_1 на скаргу-заяву, що у відповідності до вимог, викладених у пунктах 1.4 глави І та 6.6. глави 6 розділу II Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки. За направленням на медичний огляд військовослужбовцю потрібно звернутися до прямого начальника.

Крім того, суд враховує сталу правову позицію Верховного Суду щодо меж судового контролю за рішеннями військово-лікарських комісій.

Так, у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 Верховний Суд зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, в якій зазначено, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

З матеріалів справи (картка обстеження та медичного огляду Додаток 13 до Положення № 402) слідує, що позивача оглянуто такими лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом (ЛОР), психіатром, проведено лабораторні аналізи крові, сечі, флюорографію органів грудної клітки. Постанову ВЛК прийнято колегіально за участі голови ВЛК та членів комісії, оформлено у формі довідки ВЛК згідно з Додатком 4 до Положення № 402. Постанова ВЛК внесена до інформаційно-комунікаційної системи Медична інформаційна система Збройних Сил України.

Доказів того, що позивачем перед проходженням медичного огляду були заявлені та документально підтверджені скарги на стан здоров`я (зокрема, із наданням медичних документів про наявність захворювань хребта, на які він посилається), які могли бути не враховані ВЛК, матеріали справи не містять. У картці обстеження та медичного огляду відсутні відомості про надання позивачем медичної документації, а у графах Відомості про підвищену чутливість та Перебування на диспансерному обліку з приводу хронічних захворювань зазначено не передбачає.

За таких обставин позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування постанови Золочівської територіальної позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленої довідкою ВЛК №2025-1002-2006-5703-0 від 02.10.2025, задоволенню не підлягають.

Суд відхиляє твердження представника Позивача про те, що мобілізація не перериває розгляд скарги вищою ВЛК. На момент надходження скарги (13.10.2025) та її опрацювання Відповідачем 1 ОСОБА_1 уже перебував у статусі військовослужбовця. Проведення контрольного або повторного медичного огляду особи у статусі військовослужбовця за процедурою, передбаченою для військовозобов`язаних, є грубим порушенням Положення №402.

Також суд зазначає, що проведення будь-якого медичного огляду чи експертизи вимагає особистої присутності особи, що є неможливим без її офіційного відрядження командиром військової частини.

Таким чином, отримавши відомості про мобілізацію ОСОБА_1 , Обласна ВЛК (Відповідач 1) діяла у межах чітко визначених повноважень та у спосіб, що передбачений законом, надавши 23.10.2025 роз`яснення про належний (компетентний) порядок направлення військовослужбовця на медичний огляд. Ознак протиправної бездіяльності у діях Відповідача 1 судом не виявлено.

За таких обставин позовні вимоги в частині визнання протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_13 щодо не скасування та не перегляду постанови про придатність задоволенню не підлягають.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому суд враховує, що обов`язок суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги (відповідна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 25.06.2020 у справі № 520/2261/19).

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Системно проаналізувавши встановлені у справі обставини, надавши оцінку наявним у справі доказам у їх сукупності, з урахуванням наведених правових норм та правових позицій Верховного Суду, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати, в тому числі витрати на правову допомогу, відповідно до частини 1 статті 139 КАС України стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна