Рішення № 137551003, 19.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 рокусправа № 380/12468/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Айтікод Рішення, ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України, -

встановив:

17.06.2026 о 15:45 год. до Львівського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Айтікод Рішення, ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ТОВ Айтікод Рішення Дорошенко Катерині Валеріївній.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Товариства з обмеженою відповідальністю Айтікод Рішення як платник податків має податковий борг у сумі 2 608 107, 86 грн. Відповідно до п.59.5. ст.59 ПК України контролюючим органом сформовано податкову вимогу, яка направлена товариству та вручена 17.07.2025. На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг ТОВ Айтікод Рішення не було сплачено у добровільному порядку. Відтак є підстави для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника підприємства за межі України до погашення податкового боргу відповідно до п.87.13. ст.87 ПК України. Позовна заява подана до суду відповідно до вимог ст. 289-2 КАС України.

Ухвалою суду від 17.06.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 19.06.2026 о 10:00 год.

Про відкриття провадження відповідачі повідомлені шляхом надсилання у підсистемі Електронний суд ухвали про відкриття провадження від 17.06.2026. Засобами телефонного зв`язку, які зазначені у позовній заяві, відповідачів повідомити не вдалось, оскільки цей номер не існує/не є дійсним, про що складено телефонограму.

Крім того, на офіційному веб-сайті Львівського окружного адміністративного суду у складі веб-порталу Судова влада України у розділі Громадянам за посиланням Оголошення про виклик до суду та на головній сторінці веб-сайту було розміщено оголошення про виклик до суду відповідачів: ОСОБА_1 та Товариство з обмеженою відповідальністю Айтікод Рішення у справі №380/12468/26.

Відповідно до ч.2 та 3 ст.268 КАС України, учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною 1 цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, суд вважає, що відповідачі належним чином повідомлені про відкриття провадження в адміністративній справі.

Представник позивача в судове засідання призначене на 19.06.2026 не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідачі в судове засідання не з`явилися, про причини неприбуття не повідомили, хоча належним чином були повідомленні про дату, час та місце судового розгляду.

Зважаючи на особливості провадження, передбачені ст. 289-2 КАС України, якою визначені скорочені строки розгляду такої категорії справ, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ТОВ Айтікод Рішення попереднє найменування ТОВ Мустанг Логістик (місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Цегельського,10, ЄДРПОУ 44888251) зареєстроване як юридична особа 14.10.2022 та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області. Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником вказаного Товариства є Дорошенко Катерина Валеріївна.

З Інтегрованої картки платника за ТОВ Айтікод Рішення рахується податковий борг у сумі 2 608 107,86 грн.

Відповідно до п. 59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми Ю від 15.15.2025 №0015792-1307-1036 на суму 1 181 740,09 грн. та надіслано засобами поштового зв`язку на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Айтікод Рішення. Податкова вимога отримана ТОВ Айтікод Рішення 17.07.2025.

Згідно з вимогами п. 95.5 ст. 95 ПК України, 28.11.2025, 26.02.2026 уповноваженою особою контролюючого органу прийняті рішення №847/4-1036, №209/4-1301 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу.

У зв`язку із непогашенням заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення ТОВ Айтікод Рішення податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ Айтікод Рішення- Дорошенко К.В.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі ПК України).

Згідно пп. 16.1.3, 16.1.4 ст. 16 ПК України на відповідачів, як на платників податків, покладено обов`язки подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов`язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов`язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Підпунктом 20.1.35-2 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України від 21.01.1994 №3857-ХІІ Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України (далі Закон №3857).

Відповідно до ст. 6 Закону №3857 право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Згідно ч. 1 ст. 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень п. 87.13 статті 87 ПК України та ч. 1 ст. 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається із наданих позивачем доказів, за ТОВ Айтікод Рішення обліковується податковий борг на загальну суму 2 608 107,86 гривень.

У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу контролюючим органом сформовано податкову вимогу від 15.07.2025 №0015792-1307-1036 та направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою ТОВ Айтікод Рішення. Податкова вимога була вручена 17.07.2025.

Доказів адміністративного чи судового оскарження вказаної вище вимоги матеріали справи не містять. Вказані обставини відповідачами не спростовані.

Водночас податковий борг ТОВ Айтікод Рішення не погашений.

Враховуючи встановлений факт наявності у ТОВ Айтікод Рішення податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, який не погашений протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду керівника вказаної юридичної особи Дорошенко К.В. за межі території України до погашення суми податкового боргу.

При цьому обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з яким було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Оскільки, обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме - застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 ПК України.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Це узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10.02.2026 у справі №560/14595/25.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 90, 139, 242-246, 256, 289-2 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити повністю.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівнику товариства з обмеженою відповідальністю Айтікод Рішення (ЄДРПОУ 44888251, вул. Цегельського,10, м. Львів,) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за межі України, до погашення податкового боргу у розмірі 2 608 107,86 грн (два мільйонів шістсот вісім тисяч сто сім гривень вісімдесят шість копійок) або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна