Ухвала суду № 137550999, 19.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 1.380.2019.002355

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

19 червня 2026 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гавдик З.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС, в якому із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив:

- зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні (компенсації за невикористані відпустки, матеріальної допомога на оздоровлення, одноразова допомога при звільненні) по день постановлення судового рішення в справі 813/1937/17 - 13.11.2017 року в розмірі 303505,50 грн.

Рішенням від 16.09.2020 позов ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зобов`язання вчинити дії, - задоволено частково.

Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки при звільненні (компенсації за невикористані відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової допомоги при звільненні) по день фактичного розрахунку.

В іншій частині позову відмовлено.

10.02.2021 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року в адміністративній справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зобов`язання вчинити дії змінено, а саме, абзац другий резолютивної частини рішення суду викладено в такій редакції:

«Зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 02 березня 2016 року по 13 листопада 2017 року включно».

У решта частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року в адміністративній справі №1.380.2019.002355 залишено без змін.

22.12.2021 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду заяву Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України - задоволено частково. Замінено боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.002355 від 26.03.2021 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г, ЄДРПОУ: 39440996) на його правонаступника Офіс великих платників податків Державної податкової служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г, ЄДРПОУ 43141471).

В задоволенні заяви в частині заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва у справі відмовлено.

04.07.2022 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

08.11.2022 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №1.380.2019.002355, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

14.12.2022 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

09.03.2023 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні задоволено. Замінено боржника у Виконавчому листі №1.380.2019.002355, виданому Львівським окружним адміністративним судом 26 березня 2021 року з Офісу великих платників податків ДПС на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (02068, м. Київ, вул. Кошиця, будинок, 3; код ЄДРПОУ 44082145).

21.09.2023 постановою Верховного Суду касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі № 1.380.2019.002355 скасовано. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 1.380.2019.002355 залишено в силі.

19.02.2024 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 16.09.2020 по справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної податкової служби України не пізніше 30 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355.

27.11.2024 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду зобов`язано Офіс великих платників податків Державної податкової служби України не пізніше 30 днів від дня отримання ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355.

28.05.2025 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду заяву позивача про заміну відповідача його правонаступником задоволено частково. Замінено відповідача у справі з Офіс великих платників ДПС (адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11, ЄДРПОУ 43141471) на правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Кошиця, 3, м. Київ, 02068, код ЄДРПОУ 44082145). В іншій частині заяви відмовлено.

23.07.2025 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №1.380.2019.002355 залишено без змін.

11.09.2025 ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС про зобов`язання вчинити дії.

05.03.2026 ухвалою суду заяву позивач про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов`язано Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не пізніше 30 днів від дня отримання вказаної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355.

30.03.2026 ухвалою суду у задоволенні заяви представника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про роз`яснення рішення суду у справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про зобов`язання вчинити дії, - відмовлено повністю.

07.04.2026 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду у прийнятті звіту Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 02.04.2026 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355 - відмовлено.

В задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 відмовлено.

Зобов`язано Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355 протягом двох місяців з дня отримання суб`єктом владних повноважень копії вказаної ухвали.

04.06.2026 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2026 року у справі №1.380.2019.002355 без змін.

08.06.2026 Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платника податків подано звіт про виконання судового рішення в якому зазначає, що Міжрегіональне управління не ухиляється від обов`язків виконання рішення у справі № 1.380.2019.002355. Керівником Міжрегіонального управління здійснено вичерпні дії, спрямовані на виконання вказаного судового рішення.

Міжрегіональне управління вживає всіх заходів для забезпечення повного фактичного виконання судового рішення, яке набрало законної сили і за виконанням якого встановлено судовий контроль, але наголошує на неможливості його виконання протягом 2026 року, оскільки, незважаючи на вжиття керівником всіх необхідних заходів для встановлення бюджетних асигнувань (надавалися до попереднього звіту пропозиції до ДПС України щодо збільшення кошторисних призначень листи від 04.02.2026 №733/8/31-00-10-01-08, від 06.02.2026 №821/8/31-00-10-01-08 та від 17.02.2026 №1010/8/31-00-10-01-08, а також щодо виділення додаткових коштів та наближення кошторисних призначень 2026 року (листи від 13.02.2026 №933/8/31-00-10-01, №934/8/31-00-10-01)), отримано відповіді від Державної податкової служби України, що, з огляду на тенденцію відсутності економії коштів немає можливості здійснювати наближення кошторисних призначень. Наближення можливо буде зробити за рахунок віддалення бюджетних асигнувань інших територіальних органів ДПС у разі виявлення економії коштів за бюджетною програмою. Питання щодо виділення додаткових коштів Державна податкова служба України розглядатиме у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині збільшення видатків для ДПС або наявності економії видатків, яка може бути перерозподілена (листи ДПС від 23.02.2026 №3754/7/99-00-10-02-01-07 та №3788/7/99 00-10-02-01-07 додавалися до звіту Міжрегіонального управління від 02.04.2026). Додатково до раніше наданих листів додаються листи за квітень 2026 року від 09.04.2026 № 2227/8/31-00-10-01-08 та відповідь на нього від 29.04.2026 № 1560/8 та за травень 2026 року від 27.05.2026 № 3251/8/31-00-10-01-08.

Отже, ЦМУ ДПС по роботі з ВПП вжито всі можливі та необхідні заходи для своєчасного і повного виконання рішення суду, однак, відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача (боржника) особисто.

18.06.2026 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду заяву представника Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 28.05.2026 про зміну способу та порядку виконання судового рішення 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зобов`язання вчинити дії, - задоволено повністю.

Змінено спосіб та порядок виконання рішення 16.09.2020 у справі №1.380.2019.002355 (з врахуванням висновків викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду) в частині «Зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 02 березня 2016 року по 13 листопада 2017 року включно», на «стягнення з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд. 3, ЄДРПОУ 44082145) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованих, але не виплачених коштів у розмірі 106623,36 грн».

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд керується таким.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Так, згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Згідно із ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно із ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідач (боржник) зазначає, що 14.04.2026 системою дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства Казначейство» Міжрегіональне управління направило бюджетні зобов`язання та бюджетні фінансові зобов`язання по виплаті ОСОБА_1 нарахованого середнього заробітку та перерахуванню утриманих податків в загальній сумі 106623,36 грн, які були зареєстровані органом Казначейства 15.04.2026 о 10:47.

Відповідно до виписки з рахунку за КПКВ 3507090 за 14.04.2026 Міжрегіональному управлінню відкриті бюджетні асигнування в сумі 234900 грн. Зважаючи на наявність коштів для здійснення платежів відповідно до взятих зобов`язань для оплати утриманих податків та виплати коштів безпосередньо заявнику 14.04.2026 о 17:04 системою дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства Казначейство» направлені платіжні інструкції. Проте, 15.04.2026 о 17:35 платіжні інструкції відхилені органом Казначейства по причині «зупинення операцій з бюджетними коштами на відповідному рахунку розпорядника бюджетних коштів». У зв`язку з не проведенням органом Казначейства платежів у Міжрегіонального управлінні виникла кредиторська заборгованість перед ОСОБА_1 та бюджетом (в частині утриманих податків) в загальній сумі 106 623,36 грн, яка наразі обліковується та станом на 01.06.2026 відображена в Звіті про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д , № 7м) за КПКВ 3507090 за загальними фондом відповідно до Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 № 44.

Ураховуючи той, факт, що з бюджетного рахунку Міжрегіонального управління з листопада 2025 року розпочато безспірне списання коштів за рішенням суду від 15.11.2022 у справі № 640/18646/21 на рахунки позивача АТ «Укрнафта», 27.04.2026 через підсистему «Електронний суд» до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про відстрочення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2021 року по справі № 640/18646/21. 29.04.2026. 29.04.2026 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями протокол міститься в підсистемі «Електронний суд». Станом на 05.06.2026 рішення судом не прийнято.

Виконання судового рішення у справі № 1.380.2019.002355 у 2026 році стане можливим тільки у випадку задоволення Київським окружним адміністративним судом заяви про відстрочення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2021 року по справі № 640/18646/21.

Якщо вказану заяву судом не буде задоволено, то виконання рішення у справі № 1.380.2019.002355 стане можливим тільки у 2027 році після завершення безспірного списання коштів у першочерговому порядку відповідно до пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Судом встановлено, що відповідачем нараховано середній заробіток та перераховано утриманих податків в загальній сумі 106623,36 грн, та ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення суду із зобов`язання на стягнення заборгованості.

Відповідно суд вважає за можливим прийняти звіт відповідача від 08.06.2026 про виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 у справі № 1.380.2019.002355, оскільки в частині зобов`язання Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 02 березня 2016 року по 13 листопада 2017 року включно, змінено спосіб виконання рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Прийняти звіт Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 08.06.2026 про виконання рішення від 16.09.2020 (з врахуванням висновків викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду) у справі № 1.380.2019.002355.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Гавдик З.В.