Ухвала суду № 137550986, 19.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8498/26

У Х В А Л А

з питань ухвалення додаткового рішення

19 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 1 червня 2026 року у справі №380/8498/26 позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром шляхом застосування з 01.02.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.02.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», а з 01.03.2026 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», та з урахуванням раніше проведених виплат.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, у якому просить суд :

- задовольнити позовні вимоги за період з 01.01.2026 по 31.01.2026, які не були обґрунтовано задоволені судом при ухваленні рішення від 01.06.2026;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження пенсії Позивачу шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів при нарахуванні та виплаті її за період з 01.01.2026 по 31.01.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу за період з 01.01.2026 по 31.01.2026 в повному розмірі, без застосування обмеження максимальним розміром та понижуючих коефіцієнтів з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заяви зазначає про те, що висновок суду є необґрунтованим, оскільки позовні вимоги в частині захисту прав позивача за період з 01.01.2026 по 31.01.2026 судом фактично не досліджувалися, а мотиви відмови у задоволенні цих вимог у тексті оскаржуваного рішення відсутні. Наголошує про те, що у позовній заяві позивач чітко зазначав, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 у справі № 380/17431/25 відповідачем проведено перерахунок його пенсії з 01.03.2024. Водночас з 01.01.2026 Відповідач під час виплати пенсії застосував понижуючі коефіцієнти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», а з 01.02.2026 повторно обмежив розмір пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, що становило 25 950,00 грн. Зазначені обставини підтверджуються як фактом набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 з 01.01.2026 та її застосуванням Відповідачем при здійсненні пенсійних виплат, так і розрахунками, наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 26.02.2026 № 10245-8718/Г-03/8-1300/26. Як убачається з наданих розрахунків, на виконання рішення суду від 15.12.2025 у справі № 380/17431/25 Позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром. Разом із тим з 01.01.2025 відповідач застосував постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», використавши передбачені нею коефіцієнти для обмеження сум пенсії, що перевищували максимальний розмір. Вказана постанова втратила чинність 31.12.2025. Натомість Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», яка набрала чинності з 01.01.2026. Саме на підставі цієї постанови Відповідач у січні 2026 року обмежив пенсію Позивача шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів, визначивши її розмір у сумі 26 206,17 грн. У подальшому, з 01.02.2026, Відповідач повторно застосував обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, унаслідок чого розмір пенсії був обмежений сумою 25 950,00 грн. Таким чином, у Позивача були наявні об`єктивні підстави для оскарження застосування понижуючих коефіцієнтів ще з 01.01.2025 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1. Однак, реалізовуючи своє право на визначення предмета та підстав позову, Позивач обмежив заявлені вимоги оскарженням застосування понижуючих коефіцієнтів саме відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, яка набрала чинності з 01.01.2026. Вказає, що судом не було дотримано вимог статей 242 та 246 КАС України. У мотивувальній частині рішення від 01.06.2026 відсутнє будь-яке юридичне чи фактичне обґрунтування того, з яких підстав суд дійшов висновку про правомірність дій Відповідача щодо виплати пенсії із застосуванням понижуючих коефіцієнтів у період з 01.01.2026 по 31.01.2026, водночас визнавши протиправним обмеження пенсії, починаючи з 01.02.2026.

При розгляді заяви про ухвалення додаткового рішення, суд виходить з наступного.

Згідно з статті 252 частини 3 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Таким чином із врахуванням законодавчо наданого права суду ухвалити додаткове рішення судом та у відповідності до статті 252 частини 3 КАС України, суд вважає за можливе розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення без повідомлення учасників справи, оскільки такої необхідності не встановлено.

Щодо аргументів заявника про неправомірне обмеження його пенсії максимальним розміром. Останній зазначає, що на виконання рішення суду від 15.12.2025 у справі № 380/17431/25 відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 без застосування обмеження максимальним розміром. Водночас з 01.01.2025 відповідач, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», застосував понижуючі коефіцієнти до частини пенсії, що перевищувала максимальний розмір. Після втрати чинності зазначеної постанови 31.12.2025 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 30.12.2025 № 1778, яка набрала чинності з 01.01.2026 та на підставі якої відповідач продовжив обмеження пенсії позивача шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів за січень 2026 року, визначивши її розмір у сумі 26 206,17 грн. При цьому заявник вказує, що об`єктивні підстави для оскарження такого обмеження існували ще з 01.01.2025, однак з власних міркувань він оскаржив лише застосування понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, яка діє з 01.01.2026.

Суд наголошує, що в межах позовних вимог у справі № 380/8498/26 розглядалися позовні вимоги щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром шляхом застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», а з 01.03.2026 - з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», та з урахуванням раніше проведених виплат.

Таким чином, межі судового розгляду у зазначеній справі були чітко окреслені позовними вимогами та стосувалися виключно правовідносин, що виникли у зв`язку із обмеження пенсії максимальним розміром шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Оскільки питання правомірності застосування відповідачем понижуючих коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 не було предметом заявлених позовних вимог та не входило до предмета доказування у справі № 380/8498/26, суд позбавлений можливості надавати оцінку таким діям у межах цього провадження.

Щодо позовних вимог позивача у частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром шляхом застосування з 01.01.2026 по 31.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З матеріалів справи суд встановив, що 1.02.2026 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії (підстава перерахунку: Рішення суду) із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, за результатами якого розмір пенсії (з надбавками) становить 26 462,33 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 26 206,17 грн.

На виконання приписів постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» від 25.02.2026 №236 відповідач провів індексацію пенсії позивача з 01.03.2026 із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, за результатами якого розмір пенсії (з надбавками) становить 29 057,33 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 26 206,17 грн.

Також з Листа відповіді від 26.02.2026 № 10245-9718/Г-03/8-1300/26 встановлено , що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 у справі № 380/17431/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024, із урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 23.02.2024 №185 та з 01.03.2025, із урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 25.02.2025 №209, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Після перерахунку на виконання рішення суду обчислений розмір пенсії з 01.02.2026 становить 26206,17 грн. Доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 01.03.2024 по 31.01.2026 становить 28902,11 грн.

Заявник у заяві про ухвалення додаткового рішення наголошує про те, що йому застосували коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану саме з 1.01.2026. Вказує, що доказом зазначеного є аналіз розрахунків, наданих листом-відповіддю Головного управління ПФ у Львівській області від 26.02.2026 № 10245-8718/Г- 03/8-1300/26 які були долучені до позовної заяви.

Суд звертає увагу, що розрахунок доплати (виплати, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1303009151 ОСОБА_1 до матеріалів позовної заяви не долучався. Відтак під час ухвалення рішення від 01.06.2026 у справі № 380/8498/26 правова оцінка зазначеному розрахунку судом не надавалася.

Разом із тим суд зазначає, що сам по собі вказаний розрахунок не є належним та достатнім доказом того, що до заявника було застосовано коефіцієнти, визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, саме з 01.01.2026.

Вказаний розрахунок лише відображає суми доплати пенсії, які підлягають нарахуванню та виплаті відповідачем на виконання рішення суду за період з 01.03.2024 по 31.01.2026, і сам по собі не містить відомостей, які б свідчили про застосування до заявника коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, саме з 01.01.2026.

Суд повторно наголошує про те, що доказів застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану саме з 1.01.2026 у матеріалах справи немає. Однак наявний перерахунок пенсії з 1.02.2026 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (підстава перерахунку: Рішення суду) із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, за результатами якого розмір пенсії (з надбавками) становить 26 462,33 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 26 206,17 грн.

Згідно з приписами ч. 4, 5 ст. 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Керуючись ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 252, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Брильовський Р.М.