Рішення № 137550528, 19.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 року м. Київ справа №320/23124/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ України до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія внутрішніх справ України з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 39 616,26 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою звернення до суду стало невиконання відповідачем умов підписаного договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Позивач вказує, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в навчальному закладі в розмірі 39616,26 грн. В добровільному порядку кошти відповідач відшкодувала лише частково, а тому позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 20.07.2019 № 140 о/с ОСОБА_1 з 26.08.2019 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра на основні повної загальної середньої освіти за державним замовлення з проходженням табірного збору до Навчально-наукового інституту №3 за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" (для підрозділів превентивної діяльності Національної поліції України).

27.11.2019 між Національною академією внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Київській області та рядовою поліції ОСОБА_1 укладено контракт №19-689 про підготовку за державним замовленням з поєднанням двох форм навчання (денна та заочна) здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю "Правоохоронна діяльність".

Відповідно до п.2 та 2.1 даного контракту строк навчання особи за цим контрактом становить 3 роки: 2 роки - навчання за денною формою, 1 рік - навчання за заочною формою.

Згідно п. 3.3.4. та п.3.3.6. контракту після 2 років навчання на денній формі продовжити навчання на заочній формі та одночасно проходити службу на посаді молодшого складу поліції. Після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні до службу, та приступити до виконання службових обо`язків за відповідною посадою.

Відповідно до п. 3.3.7. контракту у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерсту внутрішніх справ України, витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до витягу з наказу ректора Національної академії внутрішніх справ від 17.08.2021 №159 о/с рядову поліції ОСОБА_1 звільнено з 25.08.2021 з посади курсанта 2-го курсу, яка здобуває вищу освіту на денній формі навчання за спеціальністю 262 "Правоохоронна діяльність", направлено для подальшого проходження служби до Національної поліції України та переведено до навчально-наукового інституту заочно та дистанційного навчання на 4-й курс як здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 "Правоохоронна діяльність", термін навчання 4 роки. Також зазначено, що сума витрат, пов`язаних з утриманням якої становить 53376,66 грн.

Згідно з довідкою про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 24.08.2021 сума витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС складає 53376,66 грн. З сумою витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академій внутрішніх справ України ОСОБА_1 ознайомилась, що підтверджується особистим підписом.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 22.09.2021 №249 о/с "По особовому складу" призначено рядову поліції ОСОБА_1 поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2, установлено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, посадовий оклад у розмірі 2470 грн.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 08.03.2022 №43 о/с "По особовому складу" призначено капрала поліції ОСОБА_1 інспектором сектору адміністративної практики Білоцерківського районного управління поліції, установлено оклад у розмірі 2400 грн. та звільнено з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 13.10.2023 №224 о/с "По особовому складу" звільнено зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 за п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію". Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2579,31 грн.

Відповідно до повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, повідомлено ОСОБА_1 про те, що вона зобов`язана протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення відшкодувати витрати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Національної академії внутрішніх справ, витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, в повному розмірі за весь період навчання. Також, у даному повідомленні вказано платіжні реквізити для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та суму витрат. Крім того, зазначено, відповідно до п. 6 Порядку про відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261, ОСОБА_1 має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування буде здійснюватися в судовому порядку. Дане повідомлення було отримано 16.10.2023 ОСОБА_2 , про що свідчить особистий підпис.

Листом від 17.10.2023 №1968/109/22 Головне управління Національної поліції в Київській області направило Національній академії внутрішніх справ України матеріали призначення та звільнення ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язанних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ у період навчання з 26.08.2019 по 24.08.2021 фактичні витрати, пов`язані з: грошовим забезпеченням, продовольчим забезпеченням, медичним забезпеченням, речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості споживчих енергоносіїв, що загалом складає 53376,66 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач звернулась до ректора Національної академії внутрішніх справ із заявою щодо здійснення відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року, а саме сплачувати заборгованість частинами по 4500 грн. Зобов`язується повністю погасити суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі до 10.10.2024 та попереджена, що у разі не відшкодування витрат в зазначені терміни, таке відшкодування буде здійснюватись у судовому порядку.

31.10.2023 між Національної академії внутрішніх справ та ОСОБА_1 (далі особа) укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року №59.

Згідно з п.1.1. договору навчальний заклад надає розстрочку на строк до одного року для сплати суми відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, усього на суму 53376,00 грн. з 31.10.2023 по 10.1.02024.

Згідно з п.1.2. договору особа погашає суми заборгованості не пізніше 10-го числа кожного місяця рівними частинами починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено цей договір.

Згідно з п.2.2. договору заклад вищої освіти має право достроково розірвати цей договір та пред`явити до сплати суму заборгованості якщо особа не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим договором.

Згідно з п.2.3.2. договору особа зобов`язується сплатити залишкову суму розстроченого боргу протягом місяця з дня дострокового розірвання цього договору.

Листом від 30.04.2024 №46/10/1455 Національна академія внутрішніх справ повідомила ОСОБА_1 про розірвання договору та зазначила, що за період січень - лютий, квітень 2024 року не здійснено оплат в рахунок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, згідно графіку визначеного договору.

Даний лист відповідач отримала 10.05.2024, що підтверджується роздрукованим трекінгом з сайту "Укрпошта".

Відповідно до довідки Національної академії внутрішніх справ від 06.05.2024 №46/12-55 заборгованість ОСОБА_1 становить 53376,66 грн., місячна сума платежів на погашення заборгованості за договором - 4500 грн. Відшкодування здійснювалось частинами, а саме: платіжна інструкція №601-697 від 15.11.2023 на суму 4500 грн., платіжна інструкція №567-150.1 від 30.12.2023 на суму 4500 грн., платіжна інструкція №547-720.1 від 06.03.2024 на суму 4500 грн., платіжна інструкція №550-143.1 від 01.05.202 на суму 260,40 грн. Загальна сума відшкодованих витрат складає13760,40 грн., заборгованість становить 39616,26 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд заважає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до абз. 3 пп. 1 Порядку № 261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з п.п. 3 та 4 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Як зазначалось судом раніше, відповідно до п. 3.3.7. контракту, відповідач зобов`язалась у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Національної академії внутрішніх справ, витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію".

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язанних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ у період навчання з 26.08.2019 по 24.08.2021 фактичні витрати, пов`язані з: грошовим забезпеченням, продовольчим забезпеченням, медичним забезпеченням, речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості споживчих енергоносіїв, що загалом складає 53376,66 грн.

Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та реквізитами для їх сплати у разі порушення умов контракту, підставами відшкодування витрат відповідача ознайомлено під підпис, під час випуску з Національної академії внутрішніх справ та під час звільнення зі служби в поліції.

Суд зазначає, що 31.10.2023 між Національної академії внутрішніх справ та ОСОБА_1 (далі особа) укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року №59.

Відповідно до довідки Національної академії внутрішніх справ від 06.05.2024 №46/12-55 відповідач на виконання умов договору розстрочення сплатила складає13760,40 грн.

На час подання позову, залишок заборгованості становить 39616,26 грн.

Водночас, відповідно до пункту 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Пунктом 8 Порядку № 261 передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З наведеного слід дійти висновку, що виникнення права звернення до суду у зазначеній категорії справ може виникати не тільки тоді, коли в особи закінчується термін на добровільне відшкодування витрат, а й у випадку, якщо на виконання пункту 6 Порядку № 261 між сторонами укладається договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу, і вимоги цього договору зі сторони особи не виконуються.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.06.2023 №520/6532/2020.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, яку звільнено з органів поліції за пунктом п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з її утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, судові витрати понесені позивачем з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (ЄДРПОУ 08751177) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному складі, у сумі 39616,26 грн. (тридцять дев`ять тисяч шістсот шістнадцять грн. 26 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.