Ухвала суду № 137550368, 19.06.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"19" червня 2026 р. справа № 300/2926/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за №300/2926/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі № 300/8226/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 26.05.2022 № 2317 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 26.05.2022 № 2317 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 05 грудня 2022 року.

08.12.2026 представником позивача через підсистему «Електронний суд» подано заяву про видачу копії судового рішення та виконавчого листа (а.с.44).

10.12.2025 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 300/2926/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 26.05.2022 № 2317 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого документа до виконання до 06 грудня 2025 року.

10.12.2025 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 300/2926/22 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Строк пред`явлення вказаного виконавчого документа до виконання до 06 грудня 2025 року.

08.05.2026 від представника позивача на адресу суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за № 300/2926/22 (а.с.48-49).

Вказана заява мотивована тим, що рішення суду у справі № 300/2926/22 набрало законної сили 05.12.2022, а строк пред`явлення виконавчого документа сплив 06.12.2025. Водночас, виконавчий лист був виданий судом лише 10.12.2025 та отриманий представником позивача вже після закінчення встановленого законом строку. На думку позивача, пропуск строку виник з причин, які не залежали від його волі, оскільки він був позбавлений можливості своєчасно звернутися до органів примусового виконання через несвоєчасну видачу судом виконавчого листа, що є поважною підставою для поновлення такого строку.

18.05.2026 від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за № 300/2926/22, відповідно до яких вказав, що заявник у даній справі не надав відповідних доказів щодо вчинення активних дій, щоб свідчили про намагання звернути виконавчий документ до виконання у встановлений законом строк. У поданій заяві заявник не довів поважності причин пропуску строку пред`явлення виконавчих листів № 300/2926/22 до виконання, внаслідок чого, підстави для поновлення строку їх пред`явлення відсутні (а.с.56-57).

Розгляд поданої позивачем заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за № 300/2926/22 призначено до розгляду у судовому засіданні на 18 червня 2026 року.

Учасники процесу у судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлені вчасно та належним чином, водночас, за змістом заперечень на заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання представник відповідача просив розгляд справи здійснювати без його участі.

Так, згідно з частиною 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Керуючись приписами частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за №300/2926/22 у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи та питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за № 300/2926/22, що не підлягає виконанню, вказує на таке.

Відповідно до пунктів 1 та 2 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасного пред`явлення виконавчого листа до виконання у строк, встановлений законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин.

Згідно з частини 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (в редакції, на час видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом. Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

Відповідно до частини 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В обґрунтування наявності підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання заявник вказав, що виконавчі листи були видані судом лише 10.12.2025 та отриманий представником позивача вже після закінчення встановленого законом строку.

Так, згідно пунктом 15.16 Перехідних положень КАС України суд видає виконавчі документи в паперовій або електронній формі.

Згідно підпункту 18.1 пункту 18 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (чинного на момент ухвалення рішення) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: 18.1) оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Аналогічні положення містяться в Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах затвердженою наказом ДСА України № 814 від 20.08.2019.

Відповідно до пункту 4 розділу XIX вказаної Інструкції встановлено, що з дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів усі виконавчі документи, на підставі яких відповідно до закону здійснюється примусове виконання судових рішень, підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів.

До дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі.

За наведеного правового регулювання суд враховує, що нормами процесуального законодавства України передбачено, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили копія (текст) виконавчого документа надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу, або, у разі її відсутності, рекомендованим чи цінним листом.

Тобто у разі не надходження протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили письмової заяви від стягувача про отримання виконавчого документа в паперовій формі, то в такому випадку суд вручає виконавчі документи в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету стягувача/боржника (у разі їх наявності).

В даному аспекті суд вказує, що наказом Державної судової адміністрації України та Міністерства юстиції України від 14.06.2022 № 177/2370/5 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих документів.

Згідно з документом він набирає чинності з дня офіційного опублікування, крім пункту 1 наказу, який набирає чинності через 30 днів із дня опублікування повідомлення про початок функціонування Реєстру в газеті "Голос України" та на вебпорталі судової влади України.

Кабінет Міністрів України 21.01.2025 видав розпорядження № 47-р «Про продовження строку реалізації Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2025 року та плану заходів щодо її реалізації». Вказаним розпорядженням затверджено План заходів щодо реалізації Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2027 року. Згідно вказаного плану опублікування повідомлення про початок функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у газеті Голос України та на офіційному веб-порталі судової влади України очікується у IV кварталі 2025 р.

Отже, Єдиний державний реєстр виконавчих документів знаходиться в процесі створення, але на час виникнення та вирішення спору повністю не запущений.

Тобто, станом на момент виникнення спірних правовідносин Єдиний державний реєстр виконавчих документів фактично не функціонував, внаслідок чого, оформлення та видача виконавчих листів здійснювалися судом у паперовій формі за зверненням стягувача.

Відтак, отримання виконавчого листа залежить від вчинення самим стягувачем відповідних процесуальних дій щодо його одержання.

Як встановлено судом, із заявою про видачу виконавчого листа представник позивача звернувся лише 08.12.2025, тобто після спливу строку його пред`явлення до виконання, який закінчився 06.12.2025. Відтак, позивач протягом тривалого часу після набрання рішенням законної сили не вживав заходів щодо отримання виконавчого листа та реалізації права на примусове виконання судового рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання обумовлений несвоєчасним зверненням самого стягувача із заявою про його видачу, а не об`єктивними та непереборними обставинами, внаслідок чого, наведені заявником причини не можуть бути визнані поважними, а підстави для поновлення пропущеного строку відсутні.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчих листів до виконання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 376 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання в адміністративній справі за № 300/2926/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.