Ухвала суду № 137549199, 18.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

18 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3460/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення та клопотання про звільнення начальника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/3460/25 від 08.05.2025, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2025 у цій справі, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, шляхом застосування з 01.01.2025 для її обрахунку та виплати положень статті 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2025 щодо врахування індексації; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.03.2025, з урахуванням виплачених сум».

Окремою ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.11.2025 у справі №140/3460/25 визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду №140/3460/25 від 08.05.2025 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, та не здійснення перерахунку та виплати фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2025, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону- неналежному виконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 з урахуванням ухвали від 09.05.2025 у адміністративній справі №140/3460/25, щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та здійснення виплати фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209, без обмеження максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1; встановлено ГУ ПФУ у Волинській області строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою п`ятнадцять календарних днів з дня набрання окремою ухвалою законної сили.

ГУ ПФУ у Волинській області не вжило заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - неналежному виконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 з урахуванням ухвали від 09.05.2025 у адміністративній справі №140/3460/25.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Волинській області п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25.

08.01.2026 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало звіт про виконання рішення суду, в якому зазначило, що на виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань, а саме: перерахований розмір пенсії з 01 січня 2025 року по 01 лютого 2025 року становить 60 298,36 грн, з 01 березня 2025 року по 01 червня 2025 року - 61 798,36 грн (з урахуванням індексації), з 01 липня 2025 року по 01 листопада 2025 року - 62 994,96 грн (на виконання рішення суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 140/7069/24 з врахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025 року), перерахований розмір пенсії з грудня 2025 року становить 62 994,96 грн, при цьому вказано, що нараховано доплату за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року в сумі 332 587,67 грн, яка буде виплачена у порядку, встановленому чинним законодавством.

Позивач 12.01.2026 подав до суду першої інстанції заяву у якій зазначив, що рішення суду у справі №140/3460/25 на даний час не виконане в повному обсязі, оскільки відповідач провів перерахунок пенсії, однак виплату у належному розмірі не провів, виплативши лише за грудень 2025 року 32486,99 грн основної пенсії та 7461,42 грн доплати, хоча нарахував до виплати за грудень 2025 року 62994,96 грн. Просить відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ у Волинській області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.01.2026 відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ у Волинській області від 08.01.2026 та встановлено відповідачу новий строк до 23.01.2026 для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, із зобов`язанням проведення виплати недоплаченої частини пенсії за грудень 2025 року у розмірі 23026,55 грн на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

26.01.2026 ГУ ПФУ у Волинській області подало новий звіт про виконання рішення суду, в якому зазначило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25, з урахуванням пункту 2 Порядку, перерахований розмір пенсії ОСОБА_1 з грудня 2025 року становить 62 994,96 грн, з яких сума виплаченої пенсії за січень 2026 року 35107,79, заборгованість за січень 2026 року становить 27887,17 грн, сума не виплаченої заборгованості станом на 01 січня 2026 року, становить 375477,99 грн.

ГУ ПФУ у Волинській області вважає, що виконало вищевказане судове рішення, яке набрало законної сили після набрання чинності ПКМУ №821 від 14.07.2025 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», оскільки за період з січня 2025 року по 30.11.2025 нараховано доплату в розмірі 332587,00 грн, тому просять прийняти звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 та вважати дане рішення виконаним в частині нарахованої суми заборгованості по пенсії.

В поданих додаткових поясненнях від 26.01.2026 ОСОБА_1 зазначив, що рішення суду у справі №140/3460/25 на даний час не виконане в повному обсязі, оскільки відповідачем в листопаді 2025 року на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі 140/3460/25 нараховано пенсію у розмірі 62 994,96 грн., проте виплата проведена двома платежами лише (32 486,99 грн. та 8 043,40 грн.), що становить 40 530,39 грн, а у грудні 2025 року нараховано пенсію у розмірі 62 994,96 грн., при цьому виплачено двома платежами лише (32 486,99 грн. та 7 461,42 грн, що становить 39 948,41 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року встановлено відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк - 30 днів з дня отримання ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 в частині зобов`язання провести нарахування та виплату пенсії, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в належному розмірі.

Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_2 штраф у сумі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 66560,00 грн (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят грн 00 коп). Стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Неклеси Лесі Анатоліївни на користь ОСОБА_1 половину штрафу у розмірі 33 280,00 грн (тридцять три тисячі двісті вісімдесят грн 00 коп). Стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Неклеси Лесі Анатоліївни до Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 33280,00 грн (тридцять три тисячі двісті вісімдесят грн 00 коп).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026 в даній справі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишено без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення у справі № 140/3460/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

27.02.2026 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало звіт про виконання рішення суду, в якому зазначило, що на виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань, а саме: перерахований розмір пенсії з 01 січня 2025 року по 01 лютого 2025 року становить 60 298,36 грн, з 01 березня 2025 року по 01 червня 2025 року 61 798,36 грн (з урахуванням індексації), з 01 липня 2025 року по 01 листопада 2025 року 62 994,96 грн (на виконання рішення суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 140/7069/24 з врахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025 року), перерахований розмір пенсії з грудня 2025 року становить 62 994,96 грн, виплачено в січні та лютому 2025 року по 35 107,79 пенсії. При цьому вказано, що сума невиплаченої заборгованості за рішенням суду у справі 140/3460/25 станом на 01 січня 2026 року, становить 375 477,99 грн, яка буде виплачена у порядку, встановленому чинним законодавством.

05.06.2026 судом отримано заяви позивача у якій зазначив, що рішення суду у справі №140/3460/25 на даний час не виконане в повному обсязі, оскільки відповідач провів перерахунок пенсії, однак виплату у належному розмірі не провів. Просить відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ у Волинській області. Також в іншій заяві просить у зв`язку з набранням законої сили ухвалою суду про накладення штрафу на керівника пенсійного органу переказати кошти від даного штрафу у розмірі 33 280 грн на його рахунок у банку.

05.05.2026 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до суду з клопотанням про звільнення начальника Головного управління ОСОБА_2 від сплати штрафу, в якому вказало, що на виконання рішення суду у справі № 140/3460/25 позивачу частково погашено заборгованість пропорційно до виділених бюджетних асигнувань, а саме: у листопаді 2025 року виплачено 8 043,40 грн, у грудні 2025 року 7 461,42 грн, у лютому 2026 року 1 000,00 грн, у березні 2026 року 982,00 грн, у квітні 2026 року 877,00 грн. Станом на 01.05.2026 сума невиплаченої заборгованості за рішенням суду становить 345 754,66 грн. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вказує, що виплата пенсії позивачу, у тому числі заборгованості, здійснюється за рахунок бюджетних призначень, виділених відповідно до вимог Порядку № 821, а повне виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного фінансування з Державного бюджету України після отримання коштів від головного розпорядника Міністерства соціальної політики України.

21.05.2026 до суду надійшла адміністративна справа після перегляду судом апеляційної інстанції.

Для розгляду звіту про виконання судового рішення судом призначено судове засідання на 10:00 08.06.2026.

У судовому засіданні позивач заперечив проти прийняття звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі та проти задоволення клопотання про звільнення начальника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу. Вказав, що посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» як на нормативно-правовий акт, що регулює порядок виконання судового рішення у даній справі, є безпідставним, оскільки зазначена постанова вже втратила чинність у зв`язку з її скасуванням постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року. Відтак на момент розгляду судом звіту та клопотання ГУ ПФУ у Волинській області, постанова Кабінету Міністрів України № 821 втратила чинність.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала звіт про виконання судового рішення, поданий ГУ ПФУ у Волинській області, та клопотання про звільнення начальника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу. Просила суд прийняти звіт та звільнити начальника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу, посилаючись на обставини та доводи, викладені у звіті та клопотанні.

З урахуванням приписів частини третьої статті 268 КАС України, та враховуючи норму частини четвертої статті 229 КАС України, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання учасників справи 18.06.2026 на 16:00, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, подальший судовий розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

При розгляді звіту про виконання судового рішення суд враховує таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26.06.2013 взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі Шмалько проти України (заява № 60750/00, від 20.07.2004) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15.05.2019 № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі Валерій Фуклєв проти України від 07.06.2005, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі Шмалько проти України від 20.07.2004, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15.10.2009, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі Apostol v. Georgia від 28.11.2006, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8 частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

19.12.2024 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 № 4094-IX (далі Закон № 4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відтак, розгляд звіту про виконання судового рішення та клопотання про звільнення начальника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом № 4094-ІХ.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами частин третьої, четвертої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

З досліджених судом письмових доказів вбачається, що з дати набрання рішенням законної сили та за письмовим розпорядженням позивача від 01.12.2024 нарахована сума пенсії за рішенням суду з грудня 2025 року по даний час становить 62 994,96 грн, фактично виплачена за грудень 2025 року сума становить 39 968,41 грн (32 486,99 грн + 7 461,42 грн), відтак, пенсійним органом недоплачено 23 026,55 грн.

На думку суду, відсутні правові та фактичні підстави для прийняття звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у цій справі, оскільки з поданого звіту відповідача та доданих письмових документів чітко вбачається, що вказане судове рішення виконано не в повному обсязі, зокрема проведено виплату перерахованої пенсії у січні 2026 року на суму (35 107,79+7 461,42), у лютому 2026 року (35 107,79+1 000), у березні 2026 року (36 107,79+982), у квітні 2026 року (35 107,79+877), у травні 2026 року (35 107,79+780) при цьому нарахована щомісячно сума становить 62 994,96 грн. Відповідач як суб`єкт владних повноважень не навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Посилання представника відповідача на вимоги ПКМУ №821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок №821), як на підставу невиплати в повному обсязі нарахованої пенсії після дати набрання рішенням суду законної сили, суд до уваги не приймає, оскільки вказаний підзаконний нормативно-правовий акт протирічить законодавчому механізму здійснення з бюджету видатків на виплату сум пенсії по виконанню судових рішень після дати набрання ними законної сили, та на час вирішення даного звіту визнаний судом незаконним та скасований.

Таким чином, керівником боржника начальником ГУ ПФУ у Волинській області неналежно здійснюється виконання своїх обов`язків по контролю діяльності підпорядкованих працівників, відсутні докази вжиття таким керівником належних активних, розумних та достатніх дій на виконання судового рішення у справі.

За встановлених обставин, на підставі частин другої, третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відмовляє у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 27.02.2026 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі № 140/3460/25 та встановлює новий строк для подання належного звіту про виконання зазначеного судового рішення двадцять днів з дня винесення даної ухвали.

Відтак клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 05.05.2026 про звільнення начальника Головного управління ОСОБА_2 від сплати штрафу не може бути вирішене на даний час, оскільки судом відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі № 140/3460/25 та встановлено новий строк для подання належного звіту до 08.07.2026.

У зв`язку з цим питання про наявність підстав для застосування чи скасування штрафу заявлене в клопотанні відповідача від 05.05.2026 про звільнення начальника ГУ ПФУ у Волинській області від сплати штрафу є безпосередньо пов`язаним із належним та повним виконанням судового рішення, що підлягає перевірці судом після спливу встановленого додаткового строку та подання відповідного звіту, а тому є передчасним.

Керуючись статтями 248, 381-1, 382 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 27.02.2026 про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про звільнення начальника ГУ ПФУ у Волинській області ОСОБА_2 від сплати штрафу.

Встановити відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий двадцятиденний строк до 08.07.2026 для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, із зобов`язанням проведення виплати недоплаченої частини пенсії за грудень 2025 року у розмірі 23 026,55 грн, за січень 2026 року 20 425,75 грн, за лютий 2026 року 26 887,17 грн, за березень 2026 року 26 905,17 грн, за квітень 2026 року 27 010,26 грн, за травень 2026 року 27 107,17 грн на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області до 08.07.2026 подати звіт про виконання рішення суду.

Роз`яснити начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, що в разі відмови у прийнятті вищевказаного звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто від 66 560 грн до 133 120 грн) згідно частини третьої статті 382-3 КАС України, де половина цієї суми стягується на користь позивача (стягувача).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя С.Ф. Костюкевич