Рішення № 137549131, 17.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1504/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, відповідач), в якому просить скасувати наказ від 14 листопада 2025 року №662 о/с в частині звільнення з посади старшого дізнавача СД ВП №1 Володимирського РВП ГУНП у Волинській області; поновити його на посаді старшого дізнавача СД ВП №1 Володимирського РВП ГУНП у Волинській області; зобов`язати виплатити грошове забезпечення за встановленими нормами за весь час незаконного звільнення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно із наказом ГУНП від 11 березня 2025 року №135 о/с ОСОБА_1 проходив службу на посаді старшого дізнавача сектору дізнання ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області з посадовим окладом 2500 грн.

15 листопада 2025 року позивач ознайомився з наказом ГУНП у Волинській області від 14 листопада 2025 року №662 о/с, відповідно до якого його було переміщено на посаду інспектора взводу № 1 роти № 2 БПОП (стрілецький) з посадовим окладом 2400 грн з 17 листопада 2015 року.

Позивач вважає даний наказ протиправним і незаконним з тих підстав, що у керівництва ГУНП у Волинській області відсутні правові підстави для його переведення на рівнозначну і нижчу посаду у відповідності до пунктів 2, 3 частини другої статті 65 Закону України «Про Національну поліцію».

Так, що у вересні 2025 року на посаді старшого дізнавача позивач отримав грошове забезпечення в розмірі 40416,23 грн (грошове забезпечення 31383,99 грн + додаткова виплата згідно з постанови кабінету Міністрів України №168 9032,24 грн); у жовтні 2025 року 63020,20 грн (грошове забезпечення 31384,03 грн + матеріальну допомогу на оздоровлення 30696,51 грн + додаткову виплату згідно постанови кабінету Міністрів України №168 666,66 грн). Натомість в грудні 2025 року на посаді інспектора БПОП позивач отримав 49286,04 грн (грошове забезпечення в сумі 26067,6 грн + матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань в сумі 23218,44 грн).

Відтак, згідно з грошового забезпечення посада старшого дізнавача є вищою за посаду інспектора БПОП та відповідно правові підстави переведення позивача на нижчу посаду для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби у керівництва ГУНП у Волинській області були відсутні.

Окрім того, позивач зазначає, що підстави для його переведення на рівнозначну посаду для більш ефективного несення служби виходячи з інтересів служби відсутні, оскільки у відповідності до довідки військово-лікарської комісії (ВЛК) №2025-0812-1122-35320-3 від 12 серпня 2025 року у нього виявлено наступні діагнози: М54.2, М54.17, К40.2; придатний лише до несення служби в тилових частинах. Відповідно не придатний до несення служби в підрозділах поліції особливого призначення по медичних показниках і не може ефективно нести службу.

З огляду на вказане ОСОБА_1 вважає, що звільнення з посади старшого дізнавача та переміщення на посаду інспектора БПОП (стрілецький) є неправомірним, оскільки його було переміщено на нижчу посаду і призначено в підрозділ поліції особливого призначення за наявності медичних протипоказань, що є порушенням процедури переміщення.

Окрім того, на думку позивача, відповідач зобов`язаний виплатити грошове утримання за час до поновлення на посаді, починаючи з дати незаконного звільнення і до фактичного поновлення на посаді.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с.67-72) представник відповідача позов не визнала, мотивуючи тим, що на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України та 60 днів після цього поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Майор поліції ОСОБА_1 склав Присягу на вірність Українському народові, передбачену статтею 64 Закону України «Про Національну поліцію», відповідно до якої поліцейський, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягає вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

За такого правового регулювання представник відповідача вважає, що наказ керівництва про переміщення ОСОБА_1 зобов`язаний виконати, оскільки позивач як поліцейський має обов`язок вірно служити Українському народу, ставлячи при цьому інтереси Українського народу вище, ніж свої власні інтереси.

При цьому, зауважує, що в межах спірних правовідносин, відбулося переміщення на підставі частин першої та восьмої статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» в межах ГУНП у Волинській області, що належить до компетенції керівника ГУНП у Волинській області згідно Положення про Головне управління Національної поліції у Волинській області, затвердженого наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року №19 (в редакції наказу НПУ від 01 серпня 2020 року №885).

Так, наказом ГУНП у Волинській області від 14 листопада 2025 року №662 о/с майора поліції ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області, з посадовим окладом 2400 гривень, звільнивши його з посади старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області відповідно до частин першої та восьмої статті 65 Закону України «Про Національну поліцію».

З вказаним наказом ОСОБА_1 ознайомлений належним чином, що не заперечується самим позивачем та зазначається в позовній заяві.

Представник відповідача вказує, що в умовах повномасштабної військової агресії російської федерації проти України, яка розпочалась 24 лютого 2022 року, одним з найважливіших завдань поліції є забезпечення оборони та публічної безпеки. Зокрема, діяльність поліції зосереджена на безпосередній участі у бойових діях, відсічі збройній агресії разом із ЗСУ, звільнення окупованих територій та утримання позицій, а також проведення стабілізаційних заходів, зокрема, проведення «зачисток» у деокупованих населених пунктах, виявлення диверсійно-розвідувальних груп (ДРГ) та колаборантів, а також посилений контроль робота на блокпостах, охорона об`єктів критичної інфраструктури та дотримання режиму комендантської години. На виконання вказаних завдань в ГУНП у Волинській області створено батальйоні поліції особливого призначення (стрілецький). З найважливіших завдань в батальйоні поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП є патрулювання територій із підвищеною криміногенною ситуацією, затримання особливо небезпечних правопорушників, підтримка інших підрозділів поліції при силових діях, охорона важливих об`єктів, виконання бойових і стрілецьких завдань у зоні бойових дій, антитерористичні заходи, пошук і затримання диверсійно-розвідувальних груп, блокування незаконних збройних формувань, реагування на надзвичайні ситуації, евакуація населення.

На забезпечення виконання повноважень поліції вкрай негативно впливає наявність неукомплектованих посад в БПОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області.

Однією з вакантних посад на момент призначення позивача була посада інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області, яка в умовах воєнного часу має бути укомплектована.

Посада інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області відповідно до частини 2 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», є рівнозначною посаді старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області «капітан поліції».

Підставою для переведення позивача слугували наступні документи: рапорт полковника поліції Кондратюка В.В. від 14 листопада 2025 року, подання ГУНП у Волинській області про призначення на посаду ОСОБА_1 від 14 листопада 2025 року, що подані командиром БПОП (стрілецький) ГУНП підполковником поліції Литвином А.В.

Зазначені документи містять належне обґрунтування для здійснення переведення згідно із частинами першою, восьмою статті 65 Закону №580 (для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби). Зворотні аргументи позивача є безпідставними.

Також представник відповідача звертає увагу, що приписи статті 60 Закону України «Про Національну поліцію» (в редакції, що діє з 01 травня 2022 року) визначають, що відносини, які виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Отже, зміни в спеціальному законодавстві з питань проходження служби в поліції, що відбулися з травня 2022 року, виключили можливість субсидіарного застосування норм трудового законодавства до регулювання порядку переміщення (переведення) поліцейських.

Переміщення позивача на іншу посаду було викликано інтересами служби, переведення позивача здійснювалося за ініціативою прямих керівників (начальників) та мало легітимну мету, яка обумовлена інтересами служби під час воєнного стану в країні.

У подальшому, на підставі рапорту ОСОБА_1 , наказом ГУНП у Волинській області від 09 січня 2026 року №15 о/с майора поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 09 січня 2026 року. На даний час позивач не несе службу в поліції та правовідносини з ГУНП у Волинській області відсутні.

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.

Позивач подав до суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що звільнення з посади старшого дізнавача та призначення на посаду інспектора в батальйон поліції особливого призначення відбулося без його згоди. Батальйон проходить службу в зоні бойових дій і служба в ньому протипоказана йому за станом здоров`я, що підтверджується медичними висновками. Звертає увагу, що грошове забезпечення за посадою на яку його перевели є в рази менше, ніж за попередньою, тобто є нижче середньомісячного за попередньою посадою. Також позивач повідомляє, що подав даний позов з метою відновлення його порушених прав без бажання поновлюватися на службу в поліцію (а.с.118).

Інших заяв по суті справи не надходило.

Ухвалами Волинського окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотань позивача про витребування доказів в даній адміністративній справі (а.с.106-107) та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (а.с.108).

Перевіривши письмовими доказами доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП у Волинській області від 11 березня 2025 року №135 о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 з 14 березня 2025 року призначено на вищу посаду у порядку просування по службі без проходження атестування, старшим дізнавачем сектору дізнання відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП, з посадовим окладом 2500, звільнивши його з посади дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського районного відділу поліції ГУНП (а.с.9).

Згідно із витягом з наказу ГУНП у Волинській області від 14 листопада 2025 року №662 о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 з 17 листопада 2025 року призначено інспектором взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП, встановивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 роук №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» посадовий оклад у розмірі 2400 гривень, звільнивши його з посади старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 (м. Нововолинськ Володимирського районного відділу поліції ГУНП (а.с.10, 76).

На підставі рапорту ОСОБА_1 від 26 грудня 2025 року (а.с.90) наказом ГУНП у Волинській області від 09 січня 2026 року №15 о/с (а.с.90 зворот.) майора поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 30 січня 2026 року, з урахуванням наказу ГУНП у Волинській області від 30 січня 2026 року №57 о/с (а.с.91).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаються Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №580-VIII Національна поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги (частина перша статті 2 Закону №580-VIII).

Відповідно до норм частини першої статті 17 Закону №580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: «Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки» (стаття 64 Закону №580-VIII).

Поліцейський зобов`язаний професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва (пункт 2 частини першої статті 18 Закону №580-VIII).

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (далі Дисциплінарний статут Нацполіції) службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону №580-VIII, зобов`язує поліцейського безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону.

Частиною першою статті 5 Дисциплінарного статуту Нацполіції визначено, що поліцейський отримує наказ від керівника в порядку підпорядкованості та зобов`язаний неухильно та у визначений строк точно його виконувати. Забороняється обговорення наказу чи його критика.

У разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості (стаття 24 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Згідно із частиною третьою статті 59 Закону №580-VIII, рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Видавати накази по особовому складу можуть керівники органів, підрозділів, закладів та установ поліції відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, та номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України (частина четверта статті 59 Закону №580-VIII).

За приписами частини першої статті 60 Закону № 580-VIII, відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Спір у цьому провадженні виник через звільнення поліцейського з посади старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 (м. Нововолинськ Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області та переміщення його на посаду інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області в умовах правового режиму воєнного стану.

Згідно із положеннями пункту 2 частини першої статті 65 Закону №580-VIII, переміщення поліцейських здійснюється: на рівнозначні посади: для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби; за ініціативою поліцейського; у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації; у разі необхідності проведення кадрової заміни в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з визначеним строком служби); за станом здоров`я - на підставі рішення медичної комісії; з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних і особистих якостей - на підставі висновку атестації; у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри відповідно до статті 87 цього Закону.

Частиною другою статті 65 Закону №580-VIII передбачено, що посада вважається вищою, якщо за нею штатом (штатним розписом) передбачене вище спеціальне звання поліцій нижчою, якщо передбачене нижче спеціальне звання поліції, та рівнозначною, якщо передбачене таке саме спеціальне звання поліції.

Відповідно до змісту частини сьомої статті 65 Закону № 580-VIII переведення є формою переміщення поліцейських, яке здійснюється у разі, якщо звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних керівників.

Згідно з приписами частини восьмої статті 65 Закону №580-VIII переведення поліцейського може здійснюватися за його ініціативою, ініціативою прямих керівників (начальників), керівників інших органів (закладів, установ) поліції, які порушили питання про переміщення.

Поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Переведення поліцейського здійснюється на підставі наказу про звільнення із займаної посади та направлення для подальшого проходження служби до іншого органу (закладу, установи) поліції та наказу про призначення на посаду в органі (закладі, установі) поліції, до якого переміщується поліцейський (частина дев`ята статті 65 Закону № 580-VIII).

3 метою забезпечення належної підготовки та видання наказів з питань проходження служби поліцейськими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20 грудня 2016 року №1668/29798, затверджено Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції (далі Порядок №1235) та Перелік документів з питань проходження служби (далі Перелік).

Відповідно до розділу ІІ Порядку №1235 підставою для видання наказів по особовому складу є такі зміни в службовій діяльності, зокрема, як переміщення по службі.

Пунктом 3 розділу III Порядку №1235 перелік документів з питань проходження служби визначається згідно з Переліком документів з питань проходження служби, затвердженим наказом МВС України від 23 листопада 2016 року №1235.

Переліком визначено, що документами з питань проходження служби є: рапорт (заява), що пишеться власноручно у довільній формі; подання про призначення на посаду; подання про встановлення додаткових видів грошового забезпечення.

Матеріалами справи підтверджується, що підставою для винесення оскаржуваного наказу слугували рапорт першого заступника начальника ГУ начальника слідчого управління ГУНП від 14 листопада 2025 року (а.с.11, 88) та подання командира батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП підполковника поліції Литвина А.А. від 14 листопада 2025 року (а.с.12, 88 зворот.-89).

Зі змісту вказаних документів вбачається, що переміщення позивача на іншу посаду мотивоване тим, що в умовах повномасштабної військової агресії російської федерації проти України, яка розпочалась 24 лютого 2022 року, одним з найважливіших завдань в батальйоні поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП є патрулювання територій із підвищеною криміногенною ситуацією, затримання особливо небезпечних правопорушників, підтримка інших підрозділів поліції при силових діях, охорона важливих об`єктів, виконання бойових і стрілецьких завдань у зоні бойових дій, антитерористичні заходи, пошук і затримання диверсійно-розвідувальних груп, блокування незаконних збройних формувань (за дорученням СБУ та НПУ), реагування на надзвичайні ситуації, евакуація населення. На забезпечення виконання повноважень поліції вкрай негативно впливає наявність неукомплектованих посад в БНОП (стрілецький) ГУНП у Волинській області. При цьому на даний час батальйоні існує значний некомплект поліцейських, який складає 12 одиниць (6,6% від штатної чисельності підрозділу). Однією з вакантних залишалася посада інспектора взводу №1 та №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області, яка в умовах воєнного часу має бути укомплектована.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення належного виконання завдань, поставлених перед структурними підрозділами ГУНП у Волинській області лід час дії воєнного стану, виходячи з інтересів служби, було порушено питання про призначення позивача на посаду інспектора взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області,

Як вже наголошувалось, службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, зобов`язує його бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України.

У разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості (частина друга статті 24 «Додаткові повноваження поліції» Закону №580-VIII).

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України від 12 травня 2015 року №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Відповідно до покладених на неї завдань, поліція, зокрема бере участь відповідно до повноважень у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або в окремій місцевості (пункт 24 частини першої статті 23 Закону №580-VIII).

Надаючи оцінку доводам позивача про обов`язковість наявності згоди поліцейського на переведення його на іншу посаду, суд виходить із такого.

З метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії режиму воєнного стану та з метою врегулювання питань діяльності поліції передусім в умовах воєнного стану Законом України від 15 березня 2022 року №2123-IX «Про внесення змін до законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (Закон №2123-IX), який набрав чинності з 01 травня 2022 року та діє тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України, внесено зміни до Закону №580-VIII.

За приписами абзацу другого частини восьмої статті 65 Закону №580-VIII (у редакції Закону №2123-IX) поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Крім того, Законом №2123-IX частину першу статті 60 Закону №580-VIII викладено в новій редакції, згідно з якою відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Суд зазначає, що у контексті спірних правовідносин на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України, згода поліцейського на переміщення на іншу посаду, не є обов`язковою за умови, якщо це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Таким чином, твердження позивача, що відсутність попередньої згоди на переведення є підставою для скасування спірного наказу, не можна вважати обґрунтованим.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31 січня 2025 року у справі №520/16482/23.

Верховний Суд в постанові від 31 січня 2025 року у справі №580/2706/23 також зазначив, що пункт 2 частини першої статті 65 Закону №580-VIII передбачає єдине правило щодо можливості переміщення поліцейських на рівнозначні посади в інтересах служби, не відокремлюючи випадки такого переміщення в межах однієї місцевості (населеного пункту) чи в іншу місцевість.

Отже, спеціальне законодавство, чинне на момент виникнення спірних правовідносин, не вимагало згоди поліцейського при прийнятті рішення про його переміщення в інтересах служби на рівнозначну посаду у цю або іншу місцевість.

Надаючи оцінку доводам позивача про переміщення його не на рівнозначну посаду суд звертає увагу на таке.

За приписами частини другої статті 65 Закону №580-VIII посада вважається вищою, якщо за нею штатом (штатним розписом) передбачене вище спеціальне звання поліції, нижчою, якщо передбачене нижче спеціальне звання поліції, та рівнозначною, якщо передбачене таке саме спеціальне звання поліції.

Зі змісту статті 65 Закону №580-VIII переміщення поліцейського на рівнозначну посаду в поліції з метою забезпечення більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби, можливе за умови, якщо спеціальне звання за займаною ним посадою відповідає спеціальному званню посади, на яку він переміщується.

Відповідно до частини другої статті 80 Закону №580-VIII граничні спеціальні звання молодшого, середнього складу поліції за штатними посадами встановлюються керівником поліції.

У справі встановлено, що на день прийняття оскаржуваного наказу від 14 листопада 2025 року №662 о/с майор поліції ОСОБА_1 обіймав посаду старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області.

Спірним наказом позивача переведено на посаду інспектором взводу №1 роти №2 (забезпечення мобільності безпілотних груп) батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області.

Суд враховує, що відповідно до Переліку посад молодшого та середнього складу поліції і відповідних їм граничних спеціальних звань, затвердженого наказу Національної поліції України від 04 грудня 2015 року №142, посадам «старший дізнавач сектору» і «старший інспектор взводу» відповідає граничне спеціальне звання «капітан поліції». Отже вказані посади є рівнозначними.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову судові витрати позивачу за рахунок відповідача відповідно до приписів статті 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи 40108604) про скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк