Ухвала суду № 137549027, 17.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

17 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5378/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 140/7378/25.

Ухвалою від 23.04.2026 заяву задоволено та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Волинського адміністративного суду від 01.07.2025 у справі № 140/7378/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Так, ухвалою від 23.04.2026 встановлено таке.

Рішенням Волинського адміністративного суду від 01.07.2025 у справі № 140/5378/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задоволено та, з врахуванням ухвали від 05.11.2025 про внесення виправлень у судове рішення, вирішено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11 )/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 16.11.2024 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, та виплачувати основну пенсію у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.

Рішення суду набрало законної сили 19.09.2025.

На виконання рішення суду Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 6755/2025р. від 12.11.2025.

Звертаючись до суду із даною заявою позивач стверджує, що відповідачем рішення суду від 01.07.2025 у справі № 140/5378/25 в частині виплати нарахованої заборгованості із сплати пенсійних виплат, що є предметом спору в розмірі 125 763,78 грн не виконано.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області подано до суду звіт про виконання рішення суду, в якому вказує на таке.

При виконанні рішення суду перерахований основний розмір пенсії позивача з 16 листопада 2024 року встановлено в сумі 14166,00 грн, загальний розмір пенсії з доплатами і надбавками становить 18876,82 грн. Загальний розмір пенсії позивача з 01 січня 2025 року становить 16697,82 грн, з 01 січня 2026 року - 18335,82 грн.

Сума доплати за рішенням суду за період з 16 листопада 2024 року по 30 червня 2026 року становить 165398,42 грн.

Позивачу здійснено виплати частин боргу в сумах, визначених пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням на цю мету в листопаді 2025 року - 8043,40 грн, в грудні 2025 року - 7461,42 грн, в лютому 2026 року - 1000,00 грн, в березні 2026 року - 982,00 грн, в квітні 2026 року - 877,00 грн, в травні - 780,00 грн.

Залишок заборгованості в сумі 146254,60 грн, зафіксовано в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ (знімок екрану додається).

Щомісячна виплата пенсії позивачу проводиться з урахуванням бюджетних асигнувань на виплату пенсій, перерахованих на підставі судових рішень згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок № 821).

Вказує, що щомісячна виплата пенсії позивачу проводиться у розмірі, встановленому до перерахунку, оскільки при опрацюванні рішення суду, яке набрало законної сили у період дії Порядку № 821 відповідно до його вимог здійснюється призначення пенсії або її перерахунок (в залежності від покладених судом зобов`язань), визначається різниця (сума) між розміром пенсії, який отримує особа та розміром, визначеним на виконання рішення суду.

Враховуючи наведене просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року у справі № 140/5378/25.

Вивчивши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що вирішення питання належного виконання рішення суду від 01.07.2025 у справі № 140/7378/25 зводиться до надання оцінки правомірності застосування пенсійним органом Порядку № 821 до спірних правовідносин.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Приписами статтей 382, 383 КАС України встановлено процесуальні механізми судового контролю за виконанням судового рішення - за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення або визнати протиправними дії, рішення, бездіяльність суб`єкта владних повноважень вчинені ним на виконання рішення суду.

Судовий контроль за виконанням судового рішення, передбачений положеннями статей 382, 383 КАС України, стосується забезпечення реалізації вже визначених судом прав та обов`язків у межах існуючого рішення. Натомість, підставою для нового позову є виникнення нових правовідносин, коли суб`єкт владних повноважень допускає бездіяльність, приймає нові рішення або вчиняє нові дії (навіть якщо вони фактично пов`язані з виконанням попередніх судових рішень), які стосуються інших періодів, ґрунтуються на нових фактичних обставинах чи нормативно-правових актах, та, на думку особи, знову порушують її права чи законні інтереси.

Предметом спору у справі № 140/7378/25 є ненарахування та невиплата позивачу пенсійних виплат у розмірах визначених судовим рішенням у даній справі.

При цьому, рішення від 01.07.2025 у справі № 140/7378/25 не містить висновків про необхідність виплати пенсії позивачу без застосування положень Порядку № 821.

Верховний суд в постанові від 30.04.2026 у справі № 340/7985/25 дійшов такого висновку: коли суб`єкт владних повноважень після вчинення дій на виконання судового рішення застосовує нову нормативну підставу (зокрема Порядок № 821), правомірність якої не була предметом попереднього судового розгляду, суд має розрізняти питання технічного виконання рішення та виникнення самостійного нового предмета адміністративного спору.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини та правові висновки Верховного суду у схожих правовідносинах, суд дійшов висновку, що застосування пенсійним органом Порядку № 821 в процесі виконання судового рішення у справі № 140/7378/25 виходить за межі технічного виконання рішення суду та створює нові правовідносини, судова оцінка яких повинна здійснюватися в загальному позовному порядку, а не через інститут судового контролю за виконанням судових рішень у справах, в яких правомірність застосування положень Порядку № 821, судом не оцінювалась.

З огляду на наведене, суд вважає за доцільне прийняти звіт пенсійного органу про виконання рішення суду у даній справі, оскільки питання його належного виконання через застосування положень Порядку № 821 виходить за межі механізму судового контролю у даній справі.

Водночас, суд наголошує, що приймаючи звіт суд не надає оцінку правомірності дій пенсійного органу щодо застосування Порядку № 821 в межах даної справи.

Керуючись статтями 243, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер