Рішення № 137549020, 17.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4052/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення з 01 лютого 2023 року нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації (підвищення пенсії), встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити з 01 лютого 2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації (підвищення пенсії), встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року за № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII). Як зазначив позивач, ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по справі №140/5584/25, здійснило перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, однак в подальшому припинило нарахування та виплату індексації пенсії відповідно до Постанови №118, а на звернення позивача про відновлення її виплати відмовило.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача й зазначає, що йому не здійснювався перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення. Вказав, що Постановою №118 чітко визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ. Покликаючись на висновки Верховного Суду у справі №300/7308/24, просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити. В обґрунтування своєї позиції вказав, що оскільки розмір пенсії позивача на виконання рішення суду перераховано за довідками про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, тому для проведення індексації пенсії відповідно до Постанови №118, відсутні підстави. Вважає, що висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 16.12.2024 у справі №400/6254/24, підлягають застосуванню при прийнятті рішення у даній адміністративній справі.

04.05.2026 представником позивача адвокатом Лукомською В.В. подано відповідь на відзив, у якому заперечила проти доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, просила суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю. Зазначає, що проведення перерахунку пенсії позивача відбулося у зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення, зокрема через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, тому дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати індексації пенсії позивача, нарахованої відповідно до Постанови №118 є неправомірними. Вказані висновки суду узгоджуються із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 22.10.2025 у справі №300/7308/24.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №140/5584/25 позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 07.04.2025 №4807-1671.1/4812 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №140/5584/25, здійснило перерахунок пенсії позивача та у складі пенсійної виплати не встановило підвищення, передбачене Постановою №118.

23.02.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії з підвищенням, установленим Постановою №118.

Листом від 09.03.2026 №5188-4260/Д-02/8-0300/26 відповідач повідомив позивача, що спеціалістами управління переглянуто обчислення розміру пенсії в частині встановлення підвищення відповідно до Постанови №118 при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №140/5584/25, та у зв`язку з тим, що розмір пенсії обчислено з урахуванням нового грошового забезпечення, підстави для встановлення підвищення відповідно до Постанови №118 відсутні.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 64 Закону №2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 118 установлено, що з 01 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Суд наголошує на тому, що абзацом другим пункту 2 Постанови №118 чітко передбачено, що визначене цією Постановою №118 підвищення пенсії встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713.

Відтак, після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №140/9805/25 (яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої станом на 01 січня 2023 року, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року у справі №140/4343/25) відповідач не мав жодних правових підстав для припинення виплати раніше встановленого підвищення відповідно до Постанови №118.

Крім того, на думку суду, також відсутні правові підстави для припинення виплати підвищення відповідно до Постанови №118 після перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі №140/967/25 (яким зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 13.12.2024 №5к/вих./4.2/1285, оскільки за змістом пунктів 1, 2 Постанови № 118 підвищенню на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 підлягають пенсії, призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, та з матеріалів справи вбачається призначення пенсії позивачу до 31.12.2021. При цьому, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №140/9805/25 було зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити позивачу з 01.02.2023 перерахунок та виплату уже призначеної пенсії, а не її призначення.

Отже, суд дійшов переконливого висновку про те, що після перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №140/9805/25) позивачу протиправно не виплачується підвищення відповідно до Постанови №118.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, відповідно до наданих частиною другою статті 245 КАС України суду повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги необхідно задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо припинення нарахування та виплати позивачу підвищення, установленого Постановою №118, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з підвищенням, установленим Постановою №118, з 01.02.2026.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1331,20 грн, сплачений згідно з квитанцією від 30.03.2026 №21.

Керуючись статтями 2, 244-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування не виплати ОСОБА_1 суми індексації установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням, установленим постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» з 01.02.2026, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одну) гривню 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826).

Суддя Ф.А. Волдінер