Рішення № 137549011, 17.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2743/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Світ Тайм до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Світ Тайм (далі - ТзОВ Світ Тайм) звернулося до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) з позовом про визнання протиправними дій щодо відмови у державній реєстрації транспортного засобу (автонавантажувача) LINDE H18T та скасування рішення від 24 лютого 2026 року №31/35-0741-2803-2026; зобов`язання провести державну реєстрацію транспортного засобу (автонавантажувача) LINDE H18T, номерний знак АС24820.

Позов обґрунтований тим, що позивач на підставі договору купівлі-продажу рухомого майна (основних засобів) від 01 травня 2025 року №27/9 придбав у ТзОВ Галицькі традиції навантажувач з вилковим захватом LINDE H18T, який переданий йому як покупцю актом від 09 травня 2025 року. Як вказав позивач, 15 грудня 2025 року навантажувач (свідоцтво про реєстрацію машини серії НОМЕР_1 від 30 вересня 2020 року, реєстраційний номер НОМЕР_2 ) знято з обліку для реалізації та видано номерний знак транзит АС24820. Також за результатами експертного дослідження, проведеного Львівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром, складено висновок від 02 січня 2026 року №14/4650/1В, згідно з яким номер двигуна BEF035055, номер рами (шасі) НОМЕР_3 наданого на дослідження транспортного засобу марки LINDE H18T (номерний знак НОМЕР_4 ) не змінювалися, а свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

Позивач стверджує, що 24 лютого 2026 року він подав до Територіального сервісного центру МВС №0741 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) заяву про постановлення на облік та реєстрацію транспортного засобу, але у вчиненні дій відмовлено (лист від 24 лютого 2026 року №31/35-0741-2803-2026) з посиланням на пункти 3 та 17 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 травня 2025 року №577 (далі - Порядок №577).

Позивач вважає таку відмову неправомірною, оскільки у нього наявні усі правовстановлюючі документи, за якими прослідковується правомірний ланцюговий перехід права власності транспортного засобу LINDE H18T від ТзОВ Августіно до ТзОВ Галицькі традиції (договір купівлі-продажу автонавантажувача від 08 жовтня 2020 року №08/10) та до кінцевого набувача, яким є ТзОВ Світ Тайм (договір купівлі продажу рухомого майна (основних засобів) від 01 травня 2025 року №27/9), тоді як відповідно до пункту 12 Порядку №577 документами, що підтверджують правомірність придбання технологічного транспортного засобу, є договір купівлі-продажу.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.50-54). В обґрунтування цієї позиції відповідач зазначив, що 24 лютого 2026 року позивач звернувся до ТСЦ 0741 із заявою про перереєстрацію навантажувача з вилковим захватом LINDE H18T, до якої долучив лише акт прийому-передачі до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2020 року №28/10, укладеного між ТзОВ Галицькі традиції та ТзОВ Августіно, свідоцтво про реєстрацію машини серія НОМЕР_1 . Проте акт прийому-передачі до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2020 року №28/10 не підтверджує право власності ТзОВ Світ Тайм на навантажувач з вилковим захватом LINDE H18T, оскільки такий договір укладено між ТзОВ Галицькі традиції та ТзОВ Августіно, де позивач не є стороною. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію навантажувача з вилковим захватом LINDE H18T (серія ОМ №064533 від 30 вересня 2020 року) власником цього транспортного засобу є ТзОВ Августіно (а не ТзОВ Галицькі традиції). Тож ТСЦ 0741 правомірно та обґрунтовано відмовлено ТзОВ Світ Тайм у перереєстрації цього технологічного транспортного засобу (лист від 24 лютого 2026 року №31/35/0741 2803-2026).

Відповідач зауважив, повноваження щодо відомчої реєстрації та обліку технологічних транспортних засобів покладено на територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Закону України від 08 жовтня 2024 року №3992-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо розмежування повноважень центральних органів виконавчої влади у відповідних сферах, з огляду на що у нього відсутня можливість перевірки інформації, наданої позивачем, адже додані документи видані до набрання відповідних повноважень сервісними центрами МВС.

Відповідач вважає, що фактично позовні вимоги спрямовані на усунення наслідків відсутності підтвердження права власності позивача на транспортний засіб. Водночас встановлення або підтвердження права власності не входить до компетенції сервісних центрів МВС та не може бути вирішено шляхом оскарження дій суб`єкта владних повноважень в порядку адміністративного судочинства. Тому, на переконання відповідача, ТзОВ Світ Тайм обрано неналежний спосіб захисту, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив позивач просив задовольнити позовні вимоги, вказавши, що відповідно до статті 334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Тому набуття ТзОВ Світ Тайм права власності на транспортний засіб не потребує доказування в порядку цивільного судочинства (а.с.64-65). У додаткових поясненнях (а.с.70-71) позивач зазначив, що договір купівлі-продажу від 08 жовтня 2020 року №8/10 був поданий виключно для розуміння переходу права власності та недопущення помилкового тлумачення первинного виникнення права власності на транспортний засіб.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.77-78).

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

24 лютого 2026 року позивач ТзОВ Світ Тайм звернулося до ТСЦ 0741 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) із заявою, в якій просило віддати відмову від реєстрації навантажувача з вилковим захватом LINDE H18T. До вказаної заяви долучено акт прийому-передачі до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2020 року №28/10 та свідоцтво про реєстрацію машини серії НОМЕР_1 (а.с.58-59).

Листом ТСЦ МВС 0741 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) від 24 лютого 2026 року №31/35/0741-2803-2026 ТзОВ Світ Тайм було проінформовано про те, що відповідно до пункту 17 Порядку №557 відомча реєстрація технологічного транспортного засобу, на який відсутні документи, що підтверджують правомірність чи отримання, здійснюється на підставі рішення суду про встановлення права власності на технологічний транспортний засіб (а.с.60).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Як визначено частиною першою статті 34 Закону України від 30 червня 1993 року №3353-XII Про дорожній рух (далі - Закон №3353-ХІІ), державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Відповідно до частини сьомої статті 34 Закону №3353-XII (зі змінами, внесеними Законом України Закону України від 08 жовтня 2024 року №3992-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо розмежування повноважень центральних органів виконавчої влади у відповідних сферах, який набрав чинності 08 травня 2025 року) відомчу реєстрацію та облік технологічних транспортних засобів здійснюють територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України.

Процедура здійснення відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації, ведення обліку і зняття з нього великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі свідоцтва про реєстрацію великотоннажного або іншого технологічного транспортного засобу встановлена Порядком №557.

За наведеним у пункті 5 Порядку №577 визначенням термінів відомча реєстрація технологічного транспортного засобу - здійснення комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, експертним дослідженням (за потреби), оформленням і видачею свідоцтва про реєстрацію та присвоєнням буквено-цифрової комбінації номерного знака з його видачею або без такої, які здійснюються щодо технологічного транспортного засобу в Україні вперше; перереєстрація технологічного транспортного засобу (далі - перереєстрація) - вчинення реєстраційних дій у разі настання обставин, у зв`язку з якими виникла потреба у внесенні змін до свідоцтва про реєстрацію, у тому числі у зв`язку із зміною власника.

Згідно з абзацом першим пункту 6 Порядку №557 відомча реєстрація, перереєстрація, тимчасова реєстрація, зняття з обліку технологічного транспортного засобу здійснюються територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України Про адміністративні послуги, на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 7 Порядку №577 відомча реєстрація, перереєстрація, тимчасова реєстрація, зняття з обліку технологічного транспортного засобу здійснюються за місцем звернення власника незалежно від адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) на території України фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи на підставі заяви про здійснення відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації, зняття з обліку технологічного транспортного засобу за формою згідно з додатком (далі - заява).

За приписами абзаців першого, другого пункту 9 Порядку №557 відомча реєстрація, перереєстрація, тимчасова реєстрація технологічних транспортних засобів здійснюються за умови внесення їх власниками в установленому порядку оплати вартості послуги з відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації, зняття з обліку великовантажних та інших технологічних транспортних засобів з видачею свідоцтва про реєстрацію та присвоєнням буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої з урахуванням витрат, пов`язаних з придбанням бланка свідоцтва про реєстрацію та номерних знаків (у разі їх видачі). За бажанням власника, а також у випадках, визначених цим Порядком, проводиться експертне дослідження, яке передує відомчій реєстрації, перереєстрації, тимчасовій реєстрації, зняттю з обліку технологічного транспортного засобу.

Пунктом 15 Порядку №557 визначено, що для відомчої реєстрації технологічного транспортного засобу власник подає:

документи, що підтверджують правомірність придбання, отримання технологічного транспортного засобу;

документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус власника або уповноваженого представника (в разі подання документів уповноваженим представником);

декларацію про відповідність - документ, оформлений виробником або його уповноваженим представником для технологічних транспортних засобів, на які поширюється дія Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. №62 (Офіційний вісник України, 2013 р., №9, ст. 344; 2023 р., №81, ст. 4630), а також документ про відповідність технологічного транспортного засобу вимогам Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. №1186 (Офіційний вісник України, 2020 р., №23, ст. 839) (у разі поширення його дії на такий засіб);

висновок експертного дослідження (в разі реєстрації технологічного транспортного засобу, що був в експлуатації за кордоном).

На підставі поданих документів уповноважена особа сервісного центру МВС або центру надання адміністративних послуг (у разі подання документів через центри надання адміністративних послуг) формує засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів заяву в електронній формі, яку друкує та надає для перевірки та підпису власнику чи уповноваженому представнику.

Відчуження (крім технологічних транспортних засобів, які перейшли у власність спадкоємця на підставі свідоцтва про право на спадщину), передача права користування та/або розпорядження придбаних технологічних транспортних засобів, не зареєстрованих у сервісних центрах МВС, не допускається.

Натомість пунктом 25 Порядку №557 встановлено, що для перереєстрації технологічного транспортного засобу власник подає:

документи, що підтверджують право власності на технологічний транспортний засіб (у разі перереєстрації у зв`язку із зміною власника), або документи, які підтверджують обставини, за яких виникла потреба у внесенні змін до свідоцтва про реєстрацію;

документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус власника або уповноваженого представника (в разі подання документів уповноваженим представником);

документи, що підтверджують повноваження представника (в разі подання документів уповноваженим представником);

свідоцтво про реєстрацію технологічного транспортного засобу (для технологічних транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих) до набрання чинності цим Порядком, свідоцтво про реєстрацію технологічного транспортного засобу подається з відміткою про його зняття з обліку у попередньому органі реєстрації, засвідченою підписом уповноваженої особи та скріпленою печаткою (за наявності) цього органу);

висновок експертного дослідження (в разі проведення експертного дослідження).

Перереєстрація технологічних транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих) до набрання чинності цим Порядком, здійснюється виключно після проведення експертного дослідження ідентифікаційних номерів складових частин (вузлів та агрегатів) технологічного транспортного засобу і свідоцтва про реєстрацію.

У пункті 12 Порядку №557 визначено, що документами, які підтверджують правомірність придбання, отримання, користування і розпорядження технологічним транспортним засобом, складовими частинами (вузлами та агрегатами), які мають ідентифікаційні номери, яким є:

договір купівлі-продажу, міни, дарування, лізингу, позички, застави, біржова угода, договір про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній частковій власності;

документи, що підтверджують реалізацію технологічного транспортного засобу або складових частин (вузлів та агрегатів) на аукціоні;

договір оренди майна із зазначенням у ньому домовленості між сторонами щодо реєстрації технологічного транспортного засобу за орендарем та доручення на право керування і використання цього транспортного засобу;

митна декларація за формою єдиного адміністративного документа відповідно до додатка I до Конвенції про спрощення формальностей у торгівлі товарами 1987 року на паперовому носії або електронна митна декларація;

виконавчий напис нотаріуса про витребування від боржника майна;

рішення суду про визнання права власності на технологічний транспортний засіб;

договір про спільне володіння, користування в разі отримання технологічних транспортних засобів кількома громадянами в рахунок майнових паїв у зв`язку з виходом або виключенням їх із кооперативу, рішенням органу управління господарського товариства, засвідченим в установленому порядку, про повернення засновникові (учасникові) товариства у зв`язку з його виходом або виключенням з товариства технологічного транспортного засобу, переданого ним у власність або для користування;

інші документи, що підтверджують правомірність придбання, отримання, користування і розпорядження технологічним транспортним засобом або складовими частинами (вузлами та агрегатами).

Відомча реєстрація технологічного транспортного засобу, на який відсутні документи, що підтверджують правомірність придбання чи отримання, здійснюється на підставі рішення суду про встановлення права власності на технологічний транспортний засіб (пункт 17 Порядку №557).

З наданих сторонами суду документів встановлено, що подана ТзОВ Світ Тайм заява від 24 лютого 2026 року є заявою довільної форми; позивач просив віддати відмову від реєстрації навантажувача з вилковим захватом LINDE H18T. До вказаної заяви долучено акт прийому-передачі до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2020 року №28/10 та свідоцтво про реєстрацію машини серії НОМЕР_1 (а.с.58-59).

Зміст звернення ТзОВ Світ Тайм від 24 лютого 2026 року з формулюванням віддати відмову від реєстрації навантажувача з вилковим захватом LINDE H18T позбавляє можливості чітко ідентифікувати правовий намір заявника, тобто яка саме реєстраційна дія мала бути вчинена: первинна відомча реєстрація чи перереєстрація технологічного транспортного засобу у зв`язку зі зміною власника.

Незалежно від кваліфікації наміру позивача (проведення відомчої реєстрації чи перереєстрації технологічного транспортного засобу) законодавством встановлено обов`язок надання документів, що підтверджують правомірність набуття (придбання) права власності на об`єкт. Так згідно з пунктом 15 Порядок №557 (для реєстрації) та пунктом 25 Порядку №557 (для перереєстрації) обов`язковим є подання документів, що підтверджують правомірність придбання або право власності на технологічний транспортний засіб. Перелік таких документів чітко визначений пунктом 12 Порядку №557.

Долучені ТзОВ Світ Тайм до заяви документи - акт прийому-передачі до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2020 року №28/10 та свідоцтво про реєстрацію машини серії НОМЕР_1 - жодним чином не свідчать про набуття права власності на технологічний транспортний засіб саме ТзОВ Світ Тайм.

Як вбачається з названих документів, у свідоцтві про реєстрацію серії НОМЕР_1 від 30 вересня 2020 року власником навантажувача LINDE H18T зазначено третю особу - ТзОВ Августіно (а.с.59). Водночас акт прийому-передачі від 28 жовтня 2010 року до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2020 року №28/10 стосується взаємин між ТзОВ Галицькі традиції (покупець) та ТзОВ Августіно (продавець), тобто, позивач ТзОВ Світ Тайм не є стороною зазначеного правочину.

Між тим докази про надання позивачем разом із заявою від 24 лютого 2026 року документів, які підтверджують перехід до нього права власності на навантажувач LINDE H18T (зокрема, договору від 01 травня 2025 року №27/9 з актом від 09 травня 2025 року, на які є посилання у позовній заяві), матеріали справи не містять, як і те, що ТзОВ Світ Тайм подавало іншу заяву 24 лютого 2026 року.

Зважаючи на подані документи до заяви від 24 лютого 2026 року (а.с.58), відповідач у межах їх змісту листом від 24 лютого 2026 року №31/35/0741-2803-2026 (а.с.60) роз`яснив заявнику (позивачу) відповідні положення законодавства України. За своєю суттю лист не є рішенням про відмову в проведенні відомчої реєстрації чи перереєстрації технологічного транспортного засобу.

За встановлених обставин суд погоджується із відповідачем про відсутність підстав для здійснення реєстраційних дій за поданими документами, а лист-роз`яснення від 24 лютого 2026 року №31/35/0741-2803-2026 відповідає вимогам чинного законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Одночасно суд зауважує, що ТзОВ Світ Тайм не обмежене у праві звернутися до територіального органу з надання сервісних послуг МВС з відповідною заявою, додавши до неї документи, передбачені Порядком №557.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Світ Тайм (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Івана Корсака, будинок 1Т, ідентифікаційний код юридичної особи 44707998) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (33024, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Вербова, будинок 39, ідентифікаційний код юридичної особи 45543373) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк