Рішення № 137522809, 17.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 рокуСправа №160/36449/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луговської Г.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ЕКО 2020» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

УСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС у Дніпропетровській області, позивач) через представника звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ЕКО 2020» (код ЄДРПОУ 43764065) (далі ТОВ «ГРІН-ЕКО 2020», відповідач), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в інтегрованих картках платника податків відповідача обліковується податковий борг на загальну суму 147 022грн.99коп. Втім, сума податкового боргу залишається несплаченою на момент звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Зазначена ухвала доставлена відповідачу до електронного кабінету, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка долучена до матеріалів справи.

В ухвалі суду відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідач правом на подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) та доказів по справі не скористався.

Відповідно до ч.2 ст.175, ч.8 ст.262 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «ГРІН-ЕКО 2020» (код ЄДРПОУ 43764065) перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області та має податковий борг на загальну суму 147 022грн.99коп., а саме:

1. Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 143'278,69грн., згідно:

Податкового Розрахунку земельного податку №7056211 вiд 02.02.2022 на загальну суму 37 381,11грн., відповідно до термінів сплати: 30.03.2022 на суму 396,86грн.; 03.05.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.05.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.06.2022 на суму 3 698,43грн.; 01.08.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.08.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.09.2022 на суму 3 698,43грн.; 31.10.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.11.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.12.2022 на суму 3 698,43грн.; 30.01.2023 на суму 3 698,38грн.;

Податкового Розрахунку земельного податку №5235501 вiд 14.02.2023 на загальну суму 51 038,27грн., відповідно до термінів сплати: 02.03.2023 на суму 4 253,19грн.; 30.03.2023 на суму 4 253,19грн.; 01.05.2023 на суму 4 253,19грн.; 30.05.2023 на суму 4 253,19грн.; 30.06.2023 на суму 4 253,19грн.; 31.07.2023 на суму 4253,19грн.; 30.08.2023 на суму 4 253,19грн.; 02.10.2023 на суму 4 253,19грн.; 30.10.2023 на суму 4 253,19грн.; 30.11.2023 на суму 4 253,19грн.; 02.01.2024 на суму 4 253,19грн.; 30.01.2024 на суму 4 253,18грн.;

Податкового Розрахунку земельного податку №9181263 вiд 09.02.2024 на загальну суму 53 641,22грн., відповідно до термінів сплати: 01.03.2024 на суму 4 470,10грн.; 01.04.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.04.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.05.2024 на суму 4 470,10грн.; 01.07.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.07.2024 на суму 4470,10грн.; 30.08.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.09.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.10.2024 на суму 4 470,10грн.; 02.12.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.12.2024 на суму 4 470,10грн.; 30.01.2025 на суму 4 470,12грн.;

Податкового повідомлення-рішення №0593040409 вiд 19.09.2024 в сумі 700,00грн.(штрафні санкції);

Податкового повідомлення-рішення №0251900412 вiд 12.05.2025 в сумі 340,00грн.(штрафні санкції);

Пеня, нарахована згідно ст.129 Податкового кодексу України на загальну суму 178,09грн.;

2. Заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (ККБД - 18010400), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 3744,30грн., згідно:

Розрахунку у частинi об`єктiв нежитлової нерухомостi до Податкової декларацiї з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки №5235664 вiд 14.02.2023 на загальну суму 1 085,40грн., відповідно до термінів сплати: 31.07.2023 на суму 361,80грн.; 30.10.2023 на суму 361,80грн.; 29.01.2024 на суму 361,80грн.;

Розрахунку у частинi об`єктiв нежитлової нерухомостi до Податкової декларацiї з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки №9022520550 вiд 09.02.2024 на загальну суму 1 150,20грн., відповідно до термінів сплати: 29.04.2024 на суму 383,40грн.; 29.07.2024 на суму 383,40грн.; 29.10.2024 на суму 383,40грн.; 29.01.2025 на суму 383,40грн.;

Податкового повідомлення-рішення №0593050409 вiд 19.09.2024 в сумі 105,30грн.(штрафна санкція);

Податкового повідомлення-рішення №0270480412 вiд 16.05.2025 в сумі 1 020,00грн. (штрафна санкція).

У зв`язку з несплатою відповідачем у встановлені строки сум податкового боргу, контролюючим органом вжито заходи щодо примусового стягнення податкового боргу та на виконання вимог Податкового кодексу України сформовано податкову вимогу №0000583-1307-0436 від 07.04.2023, яка направлена на адресу платника податків засобами поштового зв`язку, та повернута на адресу контролюючого органу з позначкою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».

07.04.2023 прийнято рішення №0000583-1307-0436 про опис майна ТОВ «ГРІН-ЕКО 2020» у податкову заставу.

Актом опису від 22.05.2024 №43764065/2/13-07-436 описано в податкову заставу нерухоме майно відповідача, а саме Будівля, об`єкт житлової нерухомості: Опис об`єкта: Загальна площа (кв.м):18, Опис: будівля прохідної літ.Г-1, №1-огорожа. Адреса: Дніпропетровська обл., м.Синельникове, вулиця Центральна, будинок 130ч., р.н.2169617712130. Державна реєстрація обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена 23.05.2024 (№55150322).

Крім того, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 по справі №160/4932/25 позовну заяву ГУ ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «ГРІН-ЕКО 2020» про стягнення податкового боргу задоволено, стягнуто податковий борг з відповідача до бюджету у розмірі 140 004,17грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків

Відповідно до п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючим органом прийнято Рішення керівника про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №1029/4-0436 від 15.12.2025, однак у зв`язку з відсутністю у підприємства відкритих розрахункових рахунків у банках, платіжні інструкції до банківських установ не надсилались.

Оскільки податковий борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулось з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі ПК України).

Пунктом 16.1 ст.16 ПК України, зокрема, передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п.36.1 - 36.3 ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, який має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків (підпункт 20.1.34. пункт 20.1. статті 20 ПК України).

Пунктами 59.1., 59.5. статті 59 ПК України встановлено, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 88.1. статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктами 89.1., 89.3. статті 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до пункту 95.1. статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2. статті 95 ПК України).

Згідно з пунктом 95.3. статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 95.4. пункту 95 ПК України).

Порядок ініціювання платіжних операцій з рахунків користувачів платіжних послуг, що відкриті в надавачів платіжних послуг з обслуговування рахунку визначає Інструкція про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженою постановою Правління Національного банку України 29.07.2022 №163 (далі Інструкція №163).

Підпунктом 2 пункту 62 Інструкції №163 визначено, що стягувач ініціює примусове списання (стягнення) коштів із рахунків платників податків - на підставі рішення суду або рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу (за умов, визначених у пункті 95.5. статті 95 ПК України.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що позивачем вчинено передбачені чинними законодавством дії щодо стягнення податкового боргу з відповідача, які не призвели до повного погашення заборгованості, внаслідок чого вимоги контролюючого органу про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ «ГРІН-ЕКО 2020» за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі є правомірними та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв`язку з чим судові витрати суб`єкта владних повноважень по сплаті судового збору не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статями ст.ст. 90, 72-77, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ЕКО 2020» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області (49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 44118658) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів отриманих від продажу майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН-ЕКО 2020» (49038, м.Дніпро, вул.Княгині Ольги, буд.8-а, кв.(офіс) 10, код ЄДРПОУ 43764065), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В. Луговська