Ухвала суду № 137512787, 16.06.2026, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/3576/25

Провадження № 1-кс/740/446/26

УХВАЛА

16 червня 2026 року місто Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 21.03.2025 до ЄРДР за №42025272180000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, про проведення огляду,

встановила:

слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 по АДРЕСА_1 , яка перебуває у власності територіальної громади м. Ніжина в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області та в оренді ОСОБА_5 та об`єкту будівництва «Кафе з адміністративно-господарськими приміщеннями по вул. Прилуцька в м.Ніжині, Чернігівська області» з усіма його складовими приміщеннями, павільйонами, господарськими будівлями розташованими на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013, по вул. Прилуцька м. Ніжина.

В обґрунтування клопотання послався на те, що 20.03.2025 прокурором Ніжинської окружної прокуратури було встановлено, що 02.11.2023 між Ніжинською міською радою та фізичною особою підприємцем « ОСОБА_5 » укладено договір оренди землі №47-32/2023, земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 площею 0,2984 га. по вул. Прилуцька м. Ніжина.

Умовами договору передбачено передачу у користування строком на 10 років вільної від забудови земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Пунктом 16 забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Відповідно до п.5 ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 3-1) отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених цим Законом; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт.

Відповідно до ст.34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» Замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Згідно складеного прокурором Ніжинської окружної прокуратури на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 всупереч вимогам ст. 26 та ст. 34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 здійснюється будівництво капітальної будівлі.

У відповідності до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно матеріалів кримінального провадження містобудівельні умови та обмеження були надані ОСОБА_5 29.01.2025.

04.08.2025 було проведено огляд місцевості в ході якого було встановлено, що на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 наявний об`єкт незавершеного будівництва, а саме «Кафе з адміністративно-господарськими приміщеннями».

12.05.2025 ОСОБА_5 було надано запит з проханням надати копії дозвільних документів, про те ОСОБА_5 так і не були наданні копії відповідних документів.

12.05.2025 допитаний в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що всі будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 проводяться ним особисто.

Згідно отриманих в ході досудового розслідування документації, а саме містобудівного розрахунку та паспортів прив`язки встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 має бути розміщенні наступні будівлі «Кафе з адміністративно-господарськими приміщеннями» та три тимчасові споруди, про що свідчить наявність трьох паспортів прив`язок.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у призначенні та проведенні судової будівельно - технічної експертизи з метою підтвердження або спростування обставин встановлених в ході досудового розслідування, зокрема чи є об`єкт будівництва на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 капітальною будівлею.

У відповідності до містобудівного розрахунку, а саме розділу «Експлікація будівель та споруд» передбачає розміщення «Кафе з адміністративно-господарськими приміщеннями» площею 248 м квадратних та 7 тимчасових споруд із перспективою на встановлення кожна з яких площею 30 квадратних метрів. Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва загальна площа земельної ділянки складає 0,2984 га тобто 2 984 квадратних метрів. З яких охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта зв`язку становить 96 квадратних метрів, охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи становить 1562 квадратних метрів та санітарно-захисна смуга промислового об`єкта становить 1005 квадратних метрів. Таким чином площа земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013, яка підлягає забудові становить 321 квадратний метр. Згідно протокол огляду об`єкт недобудови «Кафе з адміністративними приміщеннями по вул. Прилуцька м. Ніжина» складає 158 метрів квадратних, а згідно Містобудівного розрахунку 7 тимчасових будівель мають бути площею по 30 квадратних метрів. Таким чином площа забудови складає 368 квадратних метрів. Необхідно зазначити, що згідно містобудівного розрахунку площа «Кафе з адміністративними приміщеннями по вул. Прилуцька м. Ніжина» становить 248 квадратних метрів. Тобто за таких умов забудові підлягає земельна ділянка площею 458 квадратних метрів.

Отже можна дійти висновку факту невідповідності розробленого містобудівного розрахунку містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва.

Таким чином в ході досудового розслідування встановлено факт порушення ряду норм чинного законодавства зокрема самовільного будівництва об`єкта капітальної будівлі без дозвільних документів, проектування будівництва об`єктів які загальною площею займають територію більше ніж площа земельної ділянки під забудову.

В ході досудового розслідування направлено звернення до Ніжинської міської ради, щодо проведення огляду. Згідно відповіді Ніжинська міська рада не має право надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 оскільки вищевказана земельна ділянка перебуває в оренді в ОСОБА_5 , який є законним користувачем.

10.06.2026 ОСОБА_5 написано заяву в котрій зазначено, що він відмовляється у наданні добровільної згоди у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 та об`єкту будівництва «Кафе з адміністративно-господарськими приміщеннями по вул. Прилуцька в м. Ніжині, Чернігівська області».

Окрім цього, у кримінальному провадженні 15.06.2026 призначено судову будівельно-технічну експертизу виконання якої доручено Чернігівському НДЕКЦ МВС України.

Під час досудового розслідування вникає необхідність у проведенні огляду території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 та об`єкту будівництва «Кафе з адміністративно-господарськими приміщеннями по вул. Прилуцька в м. Ніжині, Чернігівська області» з усіма його складовими приміщеннями, павільйонами, господарськими будівлями розташованими на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013, за участі судового експерта Чернігівського НДЕКЦ МВС України.

У інший спосіб підтвердити або спростувати факт будівництва капітальної будівлі на території земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 не представляється за можливе, окрім як проведення огляду для фіксацію відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення за участі судового експерта Чернігівського НДЕКЦ МВС України.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 перебуває у власності територіальної громади м. Ніжина в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 34644701) та в оренді ОСОБА_5 , (РНОКПП НОМЕР_1 ).

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав подане клопотання з посиланням на зазначені у ньому підстави.

Заслухавши слідчого, перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

Статтею 30 Конституції України та ст.13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті, тобто лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів, та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.234 КПК України до клопотання про дозвіл на обшук мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Ніжинським РУП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 42025272180000025 від 21.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Так, об`єктивна сторона ч.3 ст. 197-1 КК України полягає у самовільному будівництві будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті. Диспозиція ч.1 ст.197-1 КК України вказує про самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Відтак кваліфікуючою ознакою даного кримінального правопорушення є саме самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне здійснення будівництва на такій земельній ділянці, що спричиняє шкоду її власнику.

Згідно з матеріалами, доданими до клопотання, власником земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013 є територіальна громада в особі Ніжинської міської ради Чернігівського району.

До клопотання не додано жодних доказів того, що Ніжинська міська рада Чернігівської області, яка є власником земельної ділянки з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013, зверталася до правоохоронних органів із заявою про самовільне зайняття належної їй земельної ділянки та завдання значної шкоди, а також самовільне здійснення будівництва на належній їй земельній ділянці.

Згідно з копією договору оренди землі від 02.11.2023, укладеного між Ніжинською міської радою Чернігівської області та ФОП ОСОБА_5 , орендодавець відповідно до рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 10.08.2023 № 47-32/2023 «Про проведення земельних торгів земельної ділянки за адресою: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Прилуцька» та протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-20230823-00092 у формі електронного аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером 7410400000:06:004:0013, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Наявність указаного договору свідчить про існування цивільних (господарських) правовідносин та ставить під сумнів наявність у цьому випадку ознак самовільного зайняття земельної ділянки в розумінні ч.1 ст.197-1 КК України та відповідно вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Дії сторін щодо порушення умов договору оренди землі потребують оцінки саме у межах договірних правовідносин.

Відтак слідчий не довів належними та достатніми доказами наявність обставин, визначених у ч.5 ст.234 КПК України.

За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що клопотання слідчого є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 233-234, 237 КПК України, слідчий суддя

постановила:

у задоволенні клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення огляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1