Рішення № 137511156, 17.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року справа № 580/196/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання Міщенко Д.А.,

представника позивачів Хорошого І.В. (згідно з ордером),

представниці відповідача Щербини Н.І. (у порядку самопредставництва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні правилами загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

08.01.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач-1) до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 44131663) (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень (далі - ППР) від 28.10.2025, якими донараховано суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

№0798896-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 37845,79грн;

№0798897-2409-2312-UA71020050000074004 у розмірі 160420,95грн;

№0798901-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 430,81грн;

№0798902-2409-2312-UA71020050000074004 у розмірі 8544,41грн;

№0798903-2409-2312-UA71020050000074004 у розмірі 105,86грн;

№0798904-2409-2312-UA71020050000074004 у розмірі 10531,64грн;

№0798905-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 413,72грн;

№0798906-2409-2312-UA71020050000074004 у розмірі 93,8грн;

№0798908-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 214,74грн;

№ 0798876-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 473481,00грн;

№0798892-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 769406,63грн;

№0798895-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 793080,68грн;

№0798898-2409-2312-UA71020050000074004 в розмірі 840428,78грн;-

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрат зі сплати судового збору та інших судових витрат.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно склав відносно нього 13 ППР.

Встановивши, що судовий збір сплачений не в повному розмірі, суд ухвалою від 13.01.2026 залишив позовну заяву без руху. Надав строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

27.01.2026 на адресу суду надійшла заява представника позивача вх.№4194/26 про усунення недоліків позовної заяви, якою додав докази сплати судового збору та перелік доказів, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Встановивши факт усунення недоліків позовної заяви, суд з`ясував наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття загального провадження у справі, про що постановлено ухвалу від 02.02.2026.

23.02.2026 надійшов відзив відповідача з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Стверджує, що ППР виніс з урахуванням відомостей державних Реєстрів прав на нерухоме майно, ставок податку, часток власності, об`єму та призначення будівель, зважаючи на відсутність статусу сільгоспвиробника власника будівель та доказів їх використання за призначенням саме як сільськогосподарським товаровиробником для таких потреб.

Термін підготовчого провадження продовжений ухвалою на 30 днів. Усною ухвалою суд відмовив у задоволення клопотання позивача про залучення третьою особою на його стороні без самостійних вимог ОСОБА_2 . Крім того суд долучив всі подані сторонами докази.

15.04.2026 на адресу суду надійшло клопотання позивача про об`єднання в одне провадження до цієї справи №580/1093/26, позивачем в якій є співвласниця об`єктів нерухомого майна, щодо якого винесені спірні в цій справі ППР, якій з аналогічних підстав донараховані податкові зобов`язання, судовий спір щодо яких вирішується судом у вказаній справі.

Ухвалою від 23.04.2026 суд прийняв до розгляду об`єднав для спільного розгляду провадження у справах №580/196/26 та №580/1093/26, присвоївши єдиний номер справи №580/196/26 для спільного розгляду з позовом ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_3 ) (далі позивач-2) до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування ППР від 16.12.2025, якими донараховано суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: № 0814366-2407-2301-UА71020050000074004 в розмірі 473481,00 грн; №0814367-2407-2301-UА71020050000074004 в розмірі 769406,63 грн; №0814301-2407-2301-UА71020050000074004 в розмірі 793080,68 грн; №0814302-2407-2301-UА71020050000074004 в розмірі 840428,78 грн, а також визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 19.03.2026 №0004823-1306-2300 на суму 2876397,09 грн.

У вказаній судовій справі доводи відзиву відповідача аналогічні ці справі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши доводи сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відомості ЄДРПОУ підтверджують, що позивач-1 зареєстрований, як фізична особа-підприємець, з 23.06.2017, а позивач-2 з 02.04.2019. Перебувають на податковому обліку відповідача.

Станом на дату судового розгляду зареєстровані види господарської діяльності:

Позивача-1 - Основний: «42.11 Будівництво доріг і автострад»; інші:

«22.23 Виробництво будівельних виробів із пластмас

25.12 Виробництво металевих дверей і вікон

41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель

42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій

43.21 Електромонтажні роботи

43.32 Установлення столярних виробів

47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах

47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах

47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет

49.32 Надання послуг таксі

01.45 Розведення овець і кіз

01.46 Розведення свиней»;-

Позивача-2 «47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами», інші: «68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.»

Згідно з Пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 позивач-1 отримує пенсію з інвалідності 1-ї групи з 07.07.2016 довічно.

12.05.2021 ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ» уклала договір купівлі-продажу позивачам по комплекс нежитлових будівель, розташованих в АДРЕСА_4 на земельній ділянці з кадастровим номером 7122882400:02:001:0763, посвідчений нотаріально та зареєстрований в реєстрі за №1-1386 (далі - Договір №1-1386). Відповідно до його п.1 - нерухоме майно, шо відчужується, складається зі: свинарника під літ. "К" загальною площею 1260,0 кв.м., свинарника під літ. "Л" тильною площею 650.6 кв.м., свинарника під літ. М" загальною площею 870.1 кв.м., корівника під літ. "А-1»загальною площею 957,9 кв.м., телятника під літ. "Б" загальною площею 1165,3кв.м., корівника під літ. «Д» загальною площею 949.6 кв.м., корівника під літ. «Г» загальною площею 881,8 кв.м., корівника під літ. "Д" загальною площею 1097,4 кв.м., корівник під літ. "Е" загальною

площею 1065.4 кв.м., корівника літ. "Ж" загальною площею 922.6 кв.м., корівника літ. "З" загальною площею 1189,4 кв.м., телятника ліг. "И" загальною площею 1988.0 кв.м., ПШО з прибудовами піл ліі. "П. п.п-1» загальною площею 71,4 кв.м., ветаптеки з прибудовою піл Ліг. "Р.р.» загальною площею 38.6 кв.м., забійного пункту лт.. «С» площею 34,8кв.м., кормокухні літ «Н» площею 76,3кв.м., майстерні літ. "О" загальною площею 95,2 кв.м., свинарника літ. «І» загальною площею 840.6 кв.м.

11.10.2023 ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ» уклала договір купівлі-продажу позивачу-1 комплексу будівель і споруд №61 на вул.Галкіна села Вотилівка в Черкаській обл. Звенигородського району загальною площею 1506,3кв.м., розташованому на земельній ділянці площею 73080га (кадастровий номер 7122882400:02:001:0075), що в комунальній власності. Договір посвідчений нотаріально та зареєстрований в реєстрі за №4507 (далі Договір №4507). Відповідно до п.1.1 Договору в склад будівель входять: олійня «А-1» загальною площею - 214,5 кв.м.; овочесховище «Б» загальною площею - 33,9 кв.м., погріб «В»; комора №1 загальною площею - 311,9 кв.м.; комора №2 «Д» загальною площею - 500,9 кв.м., прибудова «л»; навіс «л1», пк асфальтний закритий «Ж» загальною площею 445,1кв.м., ЗАВ 40 «З».

Рішенням Виноградської сільської ради Звенигородського району від 29.06.2021 №9-3/VIII встановлені ставки та пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, яким встановлені ставки згідно з додатком №1 та пільги відповідно до підп.266.4.2 п.266.4 ст.266 ПК України, що набрало чинності з 01.01.2022. Ставки податку встановлені в залежності від вказаної в ньому класифікації будівель і споруд, перелік яких виключний:

будинки житлові (з відповідними підкласами) 1,5%;

будівлі нежитлові (з відповідними підкласами) 1,5%;

будівлі офісні (з відповідними підкласами) 1,0%;

будівлі торгівельні (з відповідними підкласами) 1,0%;

будівлі транспорту та засобів зв`язку (з відповідними підкласами) 0,0; 1,0% - автовокзали, будівлі транспорту та засобів зв`язку; 1,5% - будівлі центрів радіо- та телевізійного мовлення, телефонних станцій, телекомунікаційних центрів тощо; гаражі (наземні, підземні, стоянки автомобільні криті та навіси для велосипедів) 1%;

будівлі промислові та склади 1,0% - будівлі підприємств легкої та харчової промисловості, підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів скляної та фарфоро-фаянсової промисловості, інших промислових виробництв, включаючи поліграфічні;

резервуари, силоси та склади 1,5%;

будівлі для публічних виступів, закладів освітнього, медичного та оздоровчого призначення -1% та 1,5%;

музеї, бібліотеки 1,5%;

будівлі навчальних та дослідних закладів 1,5%;

будівлі лікарень та оздоровчих закладів 1,5%;

зали спортивні 1,5%;

будівлі нежитлові інші 1,5% - сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства, для культової та релігійної діяльності, пам`ятки історичні та такі, що охороняються державою;

будівлі, не класифіковані раніше - 1,5%: будівлі поліцейських та пожежних служб, лазень та пралень, з облаштування населених пунктів.

Серед вказаного переліку будівель і споруд відсутні окремі ставки за типами об`єктів, що окремо зареєстровані в Реєстрі речових прав на позивачів у справі згідно з предметами вказаних вище договорів купівлі-продажу.

24.10.2023 ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ» уклала договір купівлі-продажу позивачу-1 нежитлових будівель на вул.Галкіна, 57 села Вотилівка в Черкаській обл. Звенигородського району, посвідчений нотаріально та зареєстрований в реєстрі за №2226 (далі Договір №2226). Згідно з його п.1.2. Об`єктом є: вагова, літ Б, крита платформа, літ. б. загальною площею 31,6 кв.м.; реммайстерня, літ. Г-2, тамбур» літ. г, загальною площею 684.9 кв.м.; навіс на металолом, літ. Д. загальна площа 123, 5 кв.м.; автогараж. літ. В. загальна площа 1278,1 кв.м.; диспетчерська, літ. А. прибудова, літ. а. ганок, літ. аі, загальною площею 28 кв.м.; склад запчастин, літ. Ж,ж, загальною площею 128, 6 кв.м.; кузня, літ. Є, загальною площею 64,1 кв.м. Відповідно до п.4.9 розташовані на земельній ділянці кадастровий номер 7122882400:02:001:0075.

Рішенням Виноградської сільської ради Звенигородського району від 29.02.2024 №32-38/VIII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу вказаної земельної ділянки на ділянки з кадастровими номерами: 7122882400:02:001:0094, 7122882400:02:001:0096, та останню передано позивачу-1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під нежилими приміщеннями та під комплексом будівель і споруд терміном на 25 років оренди.

Рішенням Виноградської сільської ради Звенигородського району від 29.02.2024 №32-37/VIII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 7122882400:02:001:0074 на ділянки з кадастровими номерами: 7122882400:02:001:0090, 7122882400:02:001:0091, та передано позивачам 7122882400:02:001:0090 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під нежилими приміщеннями та під комплексом будівель і споруд терміном на 25 років оренди.

Позивач-1 подав уточнюючі податкові декларації платника єдиного податку-ФОП за 2023-2024 роки, що серед здійснених видів господарської діяльності виконував «01.45 Розведення овець і кіз» та « 01.46 Розведення свиней».

Для позивача-1 виготовлений Технічний паспорт від 25.12.2025 на комплекс нежитлових будівель, розташованих в АДРЕСА_4 , в якому наявний акт обстеження з відомостями про непридатність для експлуатації із-за напівзруйнованого стану окремих будівель: корівник літ. «Ж» площею 922,6кв.м., майстерня літ «О» площею 95,2кв.м., - а також, що інвентаризацією встановлено придатність будівель загальною площею 13137,2кв.м.

Зважаючи, що кожна зі вказаних споруд внесена в Державний реєстр речових прав на майно кожного з позивачів, відповідач, використавши дані цього реєстру про загальну площу кожного об`єкта, виніс оскаржувані ППР на кожен з таких об`єктів, застосувавши ставки 1,5% і 2% відповідно до вказаного вище рішення Виноградської сільської ради Звенигородського району від 29.06.2021 №9-3/VIII для донарахування податку за 2022-2024роки, та 1,5% згідно з ПК України за 2021рік.

Зокрема, щодо позивача-1 за:

комплекс на вулиці Галкіна, будинок 61, дата державної реєстрації права власності 10.11.2023, загальна площа 1 506,30 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2804719071020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 128,6 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808504971020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 684,90 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808481871020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 684,90 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808481871020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 64,1 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808495971020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 1278,1 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808470771020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 123,5 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808488571020;

будівлю на АДРЕСА_5 , дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 28 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2808453871020;

комплекс на АДРЕСА_6 , дата державної реєстрації права власності 10.11.2023, загальна площа 15782,70 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2352083671228.

Податок на нерухоме майно позивачу-1 за 2021 рік: комплекс, адреса об`єкта: АДРЕСА_4 , загальна площа 15782,7м кв, з розміром частки у праві спільної власності 7891,35 м. кв., дата державної реєстрації права власності 12.05.2021 - сформовано ППР від 28.10.2025 № 0798876-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 473481,00грн, ставка 1,5%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК».

Податок на нерухоме майно за 2022 рік позивачу-1: за комплекс, адреса об`єкта: АДРЕСА_4 , загальна площа 15782,7м кв, з розміром частки у праві спільної власності 7891,35 м.кв., дата державної реєстрації права власності 12.05.2021 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798892-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 769406,63 грн, ставка 1,5%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК».

Податок на нерухоме майно за 2023 рік позивачу-1:

комплекс, адреса об`єкта: АДРЕСА_4 , загальна площа 15782,7м.кв., з розміром частки у праві спільної власності 7891,35 м кв., дата державної реєстрації права власності - 12.05.2021 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798895-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 793080,68 грн, ставка 1,5%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК».

будівля, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, загальна площа 123,5м.кв., дата державної реєстрації права власності 24.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798905-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 413,72грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

будівля, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, загальна площа 28 м.кв., дата державної реєстрації права власності 24.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798906-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 93,80 грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

будівля, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, загальна площа 1278,1 м.кв., дата державної реєстрації права власності 24.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798904-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 10531,64 грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

будівля, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, загальна площа 31,6 м.кв., дата державної реєстрації права власності 24.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798903-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 105,86 грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

будівля, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, загальна площа 684,9 м.кв., дата державної реєстрації права власності 24.10.2023 сформовано ППР від 28.10.2025 №0798902-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 8544,41 грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

будівля, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, загальна площа 128,6 м.кв., дата державної реєстрації права власності 24.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798901-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 430,81 грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

комплекс, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район. Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 61, загальна площа 1506,3 м.кв., дата державної реєстрації права власності 11.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798896-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 37845,79 грн, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

будівля, адреса: Звенигородський р-н, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 57, дата державної реєстрації права власності 24.10.2023, загальна площа 64,1 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2808495971020, - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798908-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 214,74 грн, ставка 0,2%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК».

Податок на нерухоме майно за 2024 рік позивачу-1:

комплекс, адреса об`єкта: Черкаська область. Звенигородський район,село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 59/1, загальна площа 15782,7м.кв., з розміром частки у праві спільної власності 7891,35 м. кв., дата державної реєстрації права власності 12.05.2021 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798898-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 840428,78грн, ставка 1,5%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК»;

комплекс, адреса об`єкта: Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 61, загальна площа 1506.3м.кв., дата державної реєстрації права власності 11.10.2023 - сформовано ППР від 28.10.2025 №0798897-2409-2312-UA71020050000074004 на суму податкового зобов`язання 160420,95 грн, ставка 1,5%, яке надіслано (вручено) платнику податку функціоналом ІКС «Листування через ЕК».

Позивачу-2 за вказані об`єкти спільної власності з позивачем-1 відповідач донарахував вказаний податок:

за 2021 рік:

комплекс нежитлових будівель, загальною площею 13137,2 кв.м., які знаходяться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 59/1, право власності зареєстроване за мною 12.05.2021 в Державному реєстрі речових права № 41899648 - нарахований податок у розмірі 473481,00грн ППР від 16.12.2025 №0814366-2407-2301-UА71020050000074004 з урахування належної частки в праві спільної часткової власності, нарахований на площу 7891,35 кв.м.;

за 2022рік:

ППР від 16.12.2025 №0814367-2407-2301-UА71020050000074004 у розмірі 769406,63 грн за будівлю за адресою: Черкаська обл.. Звенигородський район, седо Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 59/1, загальна площа нерухомості 7891,35 кв.м;

за 2023 рік:

ППР від 16.12.2025 №0814301-2407-2301-UА71020050000074004 на суму 793080,68 грн за будівлю, адреса: Черкаська обл.. Звенигородський район, село Во і плівка, вулиця Галкіна, будинок 59/1, загальна площа нерухомості 7891,35 кв.м.;

за 2024 рік:

ППР від 16.12.2025 №0814302-2407-2301-UА71020050000074004 на суму 840428,78 грн за будівлю за адресою: Черкаська обл., Звенигородський район, село Вотилівка, вулиця Галкіна, будинок 59/1, загальна площа нерухомості 7891.35 кв.м.

Вказані ППР Позивач-1 отримав 18.12.2025 засобами поштового зв`язку.

19.03.2026 Відповідач на підставі вказаних вище чотирьох ППР сформував податкову вимогу №0004823-1306-2300 на загальну суму нарахованих за цими ППР податковими зобов`язаннями в сумі 2876397,09 грн.

Зокрема не комплекс нежитлових будівель, загальною площею 13 137.2 ки.м.. які знаходяться за адресою: Черкаська область. Звенигородський район, село Воі плівка. вулиця Галкіна. будинок 59/1. Право власності зареєстроване за мною 12.05.2021 року в Державному реєстрі речових права піл № 41899648.

Позивачі звернулися письмово до відповідача та ДПС України скаргами та заявами про внесення коригуючих даних щодо вказаних об`єктів оподаткування, в яких повідомили про невідповідність відомостей реєстру речових прав, зокрема, про використання відповідачем загальних площ вказаних об`єктів нерухомого майна у вищих розмірах, ніж вказані у правовстановлюючих документах на їх придбання, про що надали згадані вище договори та технічні паспорти. Просили врахувати, що є сільськогосподарськими товаровиробниками та скасувати вказані вище ППР.

Оскільки скарги не задоволені, подали позови в суд.

Для вирішення спору суд урахував вимогу абзацу другого ст.19 Конституції України щодо обов`язку органів державної влади, їх службових і посадових осіб діяти в порядку, межах і спосіб, що визначені законом.

Згідно з п.109.1 ст.109 ПК України податковим правопорушенням є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (в тому числі осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на відповідно до підп.266.10.3 п.266.10 ст.266 ПК України може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 Кодексу (пункт 266.10 статті 266 Кодексу).

Згідно з положеннями пункту 102.1 ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 статті 102 Кодексу, має право самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом.

Відповідно до пункту 522 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОУГО-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 Кодексу. Пунктом 2 розділу II Закону України від 15 березня 2022 року № 2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» (далі -Закон № 2120), який набрав чинності 17.03.2022, зупинено дію пункту 522 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу на період дії воєнного, надзвичайного стану. Водночас Законом № 2120 статтю 102 Кодексу доповнено пунктом 102.9, яким на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Крім того, 07.03.2022 набрав чинності Закон України від 03 березня 2022 року № 2118-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану», яким підрозділ 10 розділ XX «Перехідні положення» ПК України доповнено пунктом 69.

Згідно з підпунктом 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Законом України від 12 травня 2022 року № 2260-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», який набрав чинності 27.05.2022, пункт 102.9 статті 102 Кодексу доповнено словами «крім випадків, передбачених Кодексом» та підпункт 69.9 пункт 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу викладено в новій редакції, в частині часткового відновлення перебігу строків.

Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, передбачених Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, є контролюючий орган.

То ж спірні донарахування проведені з дотримання строку давності.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно з підп.265.1.1 п.265.1 ст.265 ПК України є одним із видів податку на майно та відповідно до підп.10.1.1 п.10.1 ст.10 ПК України належить до місцевих податків.

Згідно з підп.266.6.1 п.266.6 ст.266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Порядок обчислення суми податку урегульований нормами п.266.7 ст.266 ПК України.

Зокрема, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б"підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Порядок його обчислення, врегульований ст.266 ПК України, приписує, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Визначення платників податку в разі перебування об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб:

а) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній частковій власності кількох осіб, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку;

б) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

в) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб і поділений між ними в натурі, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Не є об`єктом оподаткування:

а) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також організацій, створених ними в установленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевого бюджету і є неприбутковими (їх спільній власності);

б) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, визначені законом, в тому числі їх частки;

в) будівлі дитячих будинків сімейного типу;

г) гуртожитки;

ґ) житлова нерухомість непридатна для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради;

д) об`єкти житлової нерухомості, в тому числі їх частки, що належать дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа, визнаним такими відповідно до закону, дітям з інвалідністю, які виховуються одинокими матерями (батьками), але не більше одного такого об`єкта на дитину;

е) об`єкти нежитлової нерухомості, які використовуються суб`єктами господарювання малого та середнього бізнесу, що провадять свою діяльність у тимчасових спорудах для здійснення підприємницької діяльності та/або в малих архітектурних формах та на ринках;

є) будівлі промисловості, віднесені до класу "Промислові та складські будівлі" (код 125) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання, основна діяльність яких класифікується у секціях B-F КВЕД ДК 009:2010, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

ж (у редакції Закону № 3603-IX від 23.02.2024}) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Нежитлові сільськогосподарські будівлі" (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

з) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності громадських об`єднань осіб з інвалідністю та їх підприємств;

и) об`єкти нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, та використовуються виключно для забезпечення їхньої статутної діяльності, включаючи ті, в яких здійснюють діяльність засновані такими релігійними організаціями добродійні заклади (притулки, інтернати, лікарні тощо), крім об`єктів нерухомості, в яких здійснюється виробнича та/або господарська діяльність;

і) будівлі дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від форми власності та джерел фінансування, що використовуються для надання освітніх послуг;

ї) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення та відпочинку дітей, а також дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення і відпочинку дітей, які знаходяться на балансі підприємств, установ та організацій, які є неприбутковими і внесені контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

й) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, центрів фізичного здоров`я населення, центрів з розвитку фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, а також центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, дитячо-юнацьких спортивних шкіл і спортивних споруд всеукраїнських фізкультурно-спортивних товариств, їх місцевих осередків та відокремлених підрозділів, що є неприбутковими та включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення таких установ та організацій з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

к) об`єкти нежитлової нерухомості баз олімпійської та паралімпійської підготовки. Перелік таких баз затверджується Кабінетом Міністрів України;

л) об`єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним або прийомним сім`ям, у яких виховується п`ять та більше дітей.

Вказаний підпункт «ж» у редакції Закону №2628-VІІІ від 23.11.2018, що діяла у 2021 році до 23.02.2024 період спірних донарахувань передбачав, що не є об`єктом оподаткування цим податком, будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Тобто, вказана норма, що діяла протягом 2021-2024років, виключала з переліків об`єкті податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки будівлі та споруди, якщо вони у власності сільськогосподарських виробників, відносяться до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не передані іншим суб`єктам господарювання в користування за вказаними вище видами договорів. З 23.02.2024 законодавець додав додатково до вказаним умову використання вказаними особами за призначенням та змінив код Державного класифікатора на НК 018:2023.

Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000 втратив чинність 01.01.2024 на підставі наказу Міністерства економіки України від 16.05.2023 №3573, яким затверджено національний класифікатор будівель і споруд НК 018:2023.

Код 1271 Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 за класом включав будівлю для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та інші і не включали споруди зоологічних та ботанічних садів (2412).

За підкодами до них входили будівлі для тваринництва, птахівництва, зберігання зерна, силосні та сінажні, для садівництва, виноградарства та виноробства, тепличного господарства, рибного господарства, будівлі підприємств лісівництва та звірівництва, інші.

Код 1271 національного класифікатора будівель і споруд НК 018:2023 включає будівлі, призначені для сільськогосподарської діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, конюшні, розплідники, промислові курники, зерносховища, ангари та фермерські господарські будівлі, погреби, виноробні заводи, винні чани, теплиці, сільськогосподарські силоси тощо. Не включає споруди зоологічних парків та ботанічних садів (2412).

До вказаних категорій входять об`єкти, придбані за вказаними вище договорами позивачів, на яких донараховано спірний податок. Докази передачі їх в оренду, позичку чи лізинг у донараховані відповідачем періоди відсутні. Додаткові види зареєстрованих видів господарської діяльності позивачів відповідають змісту сільськогосподарської діяльності.

Як визначено підп.14.1.36 п.14.1 ст.14 ПК України, господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно зі ст.2 Закону України від 24.06.2004 №1877-IV «Про державну підтримку сільського господарства України» сільськогосподарська діяльність - діяльність з:

виробництва продукції рослинництва, зокрема рослинних культур, а також вирощування ягід, фруктів та овочів, квітів та декоративних рослин (у відкритих або закритих ґрунтах), грибів, насіння, прянощів, саджанців та водоростей, а також її обробки, переробки та/або консервації;

виробництва продукції тваринництва, зокрема свійських сільськогосподарських тварин, птахівництва, кролівництва, бджільництва, а також розведення шовкопрядів, хробаків, равликів, молюсків, змій та інших плазунів або слимаків, інших наземних ссавців, безхребетних та комах, а також її обробки, переробки та/або консервації;

залісення, у тому числі створення захисних лісових насаджень, збирання дикорослих грибів та ягід, інших дикорослих рослин, їх обробки та консервації;

розведення та/або утримання, та/або вирощування, та/або вилов прісноводної та/або морської риби, жаб, безхребетних, водоростей та інших гідробіонтів;

обробки та/або консервації риби або інших прісноводних чи морських безхребетних, інших об`єктів аквакультури, дикорослих водоростей;

надання послуг сільськогосподарського характеру (сіяння, збирання врожаю, зберігання сільськогосподарської продукції).

Сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, основною діяльністю якої є виробництво сільськогосподарської продукції та/або розведення, вирощування, вилов риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробка на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, а також здійснення операцій з її постачання, причому в такій діяльності питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

До сільськогосподарських товаровиробників також належать сімейні фермерські господарства, зареєстровані платниками єдиного податку четвертої групи згідно із главою 1розділу XIV Податкового кодексу України.

Докази пропозиції чи письмових запитів від відповідача позивачам надати документи з приводу перебування в їх власності вказаних вище будівель і споруд для дотримання законодавства порядку нарахування та обчислення податку на нерухове майно, відмінне від земельної ділянки, відсутні. Перебування декількох об`єктів нерухомого майна на одній земельній ділянці сільськогосподарського призначення у власності двох осіб, зважаючи, що до продажу позивачам вони були єдиним комплексом, будівлі і споруди якого призначалися для окремого етапу сільськогосподарського виробництва, не зважаючи на їх окрему реєстрацію в реєстрі речових прав, за відсутності доказів їх незалежного відокремленого використання безвідносно до призначення в господарській діяльності позивачів, дозволяє вважати, що вони використовуються в комплексі.

Водночас норми п.20.1 ст.20 ПК України надають відповідачу право:

запитувати та вивчати під час проведення перевірок первинні документи, що використовуються в бухгалтерському обліку, регістри, фінансову, статистичну та іншу звітність, пов`язану з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів, виконанням вимог законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи;

отримувати від платників податків, платників єдиного внеску та надавати у межах, передбачених законом, документи в електронному вигляді;

у разі виявлення порушення вимог податкового чи іншого законодавства України, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, надсилати платникам податків письмові запити щодо надання засвідчених належним чином копій документів та інші.

Абзац третій п.112.7 ст.112 ПК України приписує, що усі сумніви щодо наявності обставин, за яких особа може бути притягнута до відповідальності за порушення податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючий орган, трактуються на користь такої особи.

Тому посилання відповідача на те, що позивач не надав доказів вироблення товарів сільського господарства та використання вказаних об`єктів виключно для своєї господарської діяльності не враховано. Доказами протилежних висновків не спростовано.

Підпунктом 266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України визначено, що база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до вказаних у ст.2 визначень Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі ЗУ №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Серед основних засад державної реєстрації згідно з п.2-1 ч.1 ст.3 ЗУ №1952-IV одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва, майбутнім об`єктом нерухомості та державної реєстрації прав.

Частина 2 ст.12 ЗУ №1952-IV приписує, що відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Отже, відповідач не обмежений відомостями Державного реєстру речових прав та отримавши від позивачів первинні документи про право власності на нерухоме майно (нежитлові будівлі та споруди) мав обов`язок співставити та врахувати відповідну інформацію. У заявлених спірних правовідносинах відповідач безпідставно не врахував відомості про площі нежитлових будівель і споруд, за які спірними ППР донарахував відповідний податок на майно, які первинними документами підтверджували їх меншу площу, аніж вказану в Реєстрі. Відповідно, безпідставно не врахував їх для перевірки законності вчинених донарахувань.

Зазначене обґрунтоване також тим, що підпункт 266.7.3 п.266.7 ст.266 ПК України приписує право платників податку звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за своєю податковою адресою для проведення звірки даних щодо:

об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку;

розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Тобто, невідповідність даних Реєстру речових прав з даними первинних документів про право власності позивачів зобов`язує відповідача перерахувати донараховані суми податку, а прийняті до цього ППР вважаються відкликаними. У заявлених спірних правовідносинах відповідач безпідставно не врахував отримані від позивачів договори, на підставі яких в них виникло право власності на відповідні нежитлові будівлі та споруди щодо їх площ, що в зальному розмірі менші вказаних Реєстрі речових прав.

Згідно з п.266.8 ст.266 ПК України у разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому він набув право власності. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Підпункт 266.10.2 п.266.10 ст.266 ПК України встановлює у разі якщо контролюючий орган не надіслав (не вручив) податкове/податкові повідомлення-рішення у строки, встановлені підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 цієї статті, фізичні особи звільняються від відповідальності, передбаченої цим Кодексом за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання.

З приводу методики обчислень у спірних ППР суд також урахував.

Відповідно до підп.266.4.2 п.266.4 ст.266 ПК України сільські, селищні, міські ради встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями).

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів нежитлової нерухомості, встановлюються залежно від майна, яке є об`єктом оподаткування.

Сільські, селищні, міські ради мають право встановлювати пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів нежитлової нерухомості, що розташовані на території індустріального парку та перебувають у власності учасників індустріального парку, включеного до Реєстру індустріальних парків. На такі рішення не поширюється дія підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпунктів 12.3.3 і 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 (у частині строку прийняття та набрання чинності рішеннями) тапункту 12.5 (у частині строку набрання чинності рішеннями) статті 12 цього Кодексу та Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Відповідно до підп.266.4.3 п.266.4 вказаної статті пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:

об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;

об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).

Згідно підп.266.5.1 п.266.6 ст.266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Аналогічно пункт 10.3 ст.10 ПК України вказує, що місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі.

Тобто, закон встановлює максимальну ставку відповідного податку та уповноважує саме органи місцевого самоврядування встановити будь-які розміри цих ставок, але не більше вказаного вище.

Дослідженням змісту рішення Виноградської сільської ради щодо встановлення ставок вказаного податку, яким керувався відповідач для прийняття спірних ППР, встановлено розміри ставок залежно від видів відповідних класів будівель. Серед них наявні ставки для класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» та серед зазначених їх видів нема жодного виду (підкласу) вказаних вище зареєстрованих за позивачами будівель і споруд. Як наслідок, для них конкретні ставки податку не визначені та відповідач застосував ставку 2,0% без належної правової підстави. Крім того відсутнє рішення органу місцевого самоврядування, що діяло би на 2021 рік, про встановлення застосованої відповідачем ставки податку на вкзааний звітний період.

Крім того, встановлені обставини свідчать, що відповідач застосував ставки податку, як за ізольовані об`єкти, без урахування, що будівлі знаходилися на одній земельній ділянці одного власника, та типу його призначення в межах відповідної господарської діяльності. Вказаний підхід до методики обчислення вказаного податку не обгрунтований, оскільки, не зважаючи на інвентаризацію об`єктів, внаслідок якої вони кожен отримав літерацію та номерацію, позивачі їх придбавали згідно з предметами вказаних вище 3-х договорів як комплекси будівель, що впливає на оцінку їх призначення та класифікації.

Окремих типів будівель і споруд, як: свинарник, корівник, телятник, ПШО з прибудовами, ветаптеки з прибудовою, забійного пункту, кормокухні, майстерні, олійні, овочесховище, погріб, комора, прибудова, пк асфальтний закритий, ЗАВ, вагова, крита платформа, реммайстерня, тамбур, навіс на металолом, автогараж, диспетчерська, ганок, склад запчастин, - вказане вище рішення органу місцевого самоврядування про встановлення податку, що діяло 2022-2024роках, для встановлення ставок податків не має, натомість вказуючи на загальне призначення та підклас. Серед вказаного переліку будівель і споруд відсутні окремі ставки за типами об`єктів, що окремо зареєстровані в Реєстрі речових прав на позивачів у справі згідно з предметами вказаних вище договорів купівлі-продажу. Натомість вказана ставка 1,5% для будівель сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства. Крім того, для таких об`єктів, як гаражі, встановлено ставку 1%. Правові та фактичні підстави для застосування ставки 2% спірними ППР не підтверджені доказами.

Урахувавши зазначене в сукупності, суд дійшов висновку про винесення спірних ППР з грубим порушенням процедури за неповного з`ясування фактів і обставин, які мають значення для правильного та законного донарахування вказаного виду податку, безпідставного неврахування відомостей первинних документів (договорів) про предмет та площі вказаних об`єктів нерухомості, які могли бути усунені розглядом вказаних вище заяв позивачів про внесення коригуючих даних та наступним переглядом ППР. Оскільки такі дії не вчинені безпідставно, податок нарахований протиправно, з огляду на що всі спірні ППР протиправні та підлягають скасуванню.

Решта доводів учасників не мають правового значення для правильного вирішення спору, у зв`язку з чим не враховані. Зокрема, неподання відомостей про об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність (за формою №20-ОПП) не спростовує їх наявності у позивачів на підставі первинних документів про право власності та може свідчити про інший вид податкового порушення неподання вказаної довідки.

Оскільки спірна податкова вимога виставлена позивачу-2 на підставі вказаних протиправних ППР, наявні підстави для визнання її також протиправною та скасування в повному обсязі, як похідної позовної вимоги, адже згідно з приписами п. 59.1 ст.59 ПК України вона надсилається у разі, якщо у платника вини податковий борг (узгоджене податкове зобов`язання).

Зважаючи на результат вирішеного спору згідно зі ст.ст.132-139 КАС України, понесені позивачем-1 судові витрати зі сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою, підтверджені квитанціями до платіжних інструкцій від 26.01.2026 на загальну суму 39669,50грн, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному обсязі. Понесення позивачем-2 судових витрат зі сплати судового збору не підтверджено та наявне пенсійне її посвідчення про статус пенсіонера з інвалідністю 1групи, що звільняє від такої сплати. Тому на її користь це вид витрат розподілу не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити повністю позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Визнати протиправними та скасувати винесені Головним управлінням ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 44131663):

податкові повідомлення-рішення, якими донараховано суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ): №0798896-2409-2312-UA71020050000074004, №0798897-2409-2312-UA71020050000074004, №0798901-2409-2312-UA71020050000074004, №0798902-2409-2312-UA71020050000074004, №0798903-2409-2312-UA71020050000074004, №0798904-2409-2312-UA71020050000074004, №0798905-2409-2312-UA71020050000074004, №0798906-2409-2312-UA71020050000074004, №0798908-2409-2312-UA71020050000074004, №0798876-2409-2312-UA71020050000074004, №0798892-2409-2312-UA71020050000074004, №0798895-2409-2312-UA71020050000074004, №0798898-2409-2312-UA71020050000074004;

ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_3 ): №0814366-2407-2301-UА71020050000074004, №0814367-2407-2301-UА71020050000074004, №0814301-2407-2301-UА71020050000074004, №0814302-2407-2301-UА71020050000074004;-

податкову вимогу від 19.03.2026 №0004823-1306-2300, винесену ОСОБА_2 .

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 44131663) судові витрати зі сплати судового збору на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) в сумі 39669,50грн.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Повний текст рішення виготовлений і підписаний 18.06.2026.