Рішення № 137510400, 17.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2026 р. справа №520/8682/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Оксі-Артбуд" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Оксі-Артбуд", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13628754/41368935 від 19.02.2026 року; №13628748/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628749/41368935 від 19.02.2026 року; №13628750/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628751/41368935 від 19.02.2026 року; №13628752/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628753/41368935 від 19.02.2026 року; №13628755/41368935 від 19.02.2026 року;

2. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, подані товариством з обмеженою відповідальністю «ОКСІ-АРТБУД» наступні податкові накладні датою їх подання на реєстрацію: № 1 від 22.12.2025 року; № 2 від 23.12.2024 року; № 3 від 24.12.2025 року; № 4 від 24.12.2025 року; № 5 від 25.12.2025 року; № 6 від 25.12.2025 року; № 8 від 29.12.2025 року; № 9 від 29.12.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації спірних податкових накладних, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику учасників справи.

Представник Відповідача-1 та Відповідача - 2 за допомогою системи "Електронний суд" надіслав суду відзив на позовну заяву та додаткові пояснення, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на правомірність оскаржуваних рішень, оскільки позивачем при зупиненні реєстрації податкових накладних не надано необхідних документів для їх підтвердження реєстрації.

У відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами, які є достатніми та належними.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Оксі-Артбуд" (далі - Товариство, ТОВ "Оксі-Артбуд", позивач) є суб`єктом господарської діяльності та зареєстровано як юридична особа з 01.06.2017 року, код ЄДРПОУ 41368935.

Одним з видом діяльності Товариства по класифікації ДКПП є: 43.99 «Інші спеціалізовані будівельні роботи», що включають виконання окремих спеціалізованих будівельних операцій у межах будівельних та ремонтних проектів.

Як зазначено позивачем у позовній заяві та не заперечується відповідачами, на цей вид діяльності, після фактичного початку виконання робіт, підприємством подана Таблиця платника ПДВ з метою підтвердження відповідності кодів товарів/послуг реальним видам діяльності підприємства. Ця діяльність здійснюється на підставі ліцензії на проведення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками від 12.07.2017 № 29Л.

На території Запоріжжя Товариство має представництво (офіс) за адресом: м. Запоріжжя, вул. Базова буд. 17.

Оренда приміщення та відкритого складу здійснюється на підставі договору оренди об`єктів від 24.11.2025 року укладеного з ТОВ "Геріон Аурум" код 45537375.

Відомості про, що надані органам ДПС шляхом подання форми 20-ОПП.

Також для здійснення діяльності Товариство має ліцензію на право зберігання пального для потреб власного споживання та/або промислової переробки.

Про місце зберігання пального повідомлено податкову наданням форми 20-ОПП.

З наданих до суду форм 20-ОПП, штатного розкладу, встановлено наявність у Товариства матеріально-технічної бази, необхідної для виконання будівельно-монтажних та спеціалізованих робіт, вантажного транспорту, спецтехніки, обладнання, трудових ресурсів.

21.11.2025 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Віват буд» в якості «Замовника», та товариством з обмеженою відповідальністю "Оксі-Артбуд", в якості «Виконавця», укладений Договір про надання послуг № 03/11-25 (далі - Договір).

Згідно з п. 1.1. Договору, Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується власними силами, засобами, надавати послуги виконання загально будівельних робіт на об`єктах Замовника розташованих на території Запорізької області, (далі - Послуги), а Замовник - прийняти та оплатити надані Послуги в порядку та на умовах, передбачених цим Договором.

Відповідно до п. 1.5. Договору, склад та обсяг послуг визначається у Специфікаціях підписаних Сторонами та у актах наданих послуг.

Згідно з п. 2.1, 2.2 Договору, орієнтовна договірна вартість послуг по договору складає 23 765 896,72 грн. (двадцять три мільйона сімсот шістдесят п`ять тисяч вісімсот дев`яносто шість гривень 72 копійки) в тому числі ПДВ 3 960 982,79 грн.

Фактична вартість наданих послуг складається з вартості зазначеної в усіх актах наданих послуг підписаних Сторонами, та залежить від об`єму фактично наданих послуг.

Відповідно до п. 3.1 Договору, Виконавець зобов`язується надати послуги передбачені даним договором до 01 травня 2026 р.

Згідно з п. 9.1 Договору вартість фактично наданих послуг визначається в Актах наданих послуг підписаних сторонами. Виконавець надає Замовнику Акти наданих послуг в яких зазначається фактичний об`єм наданих послуг та їх вартість. Підписані сторонами Акти наданих послуг є підставою для оплати послуг Виконавцю. Акти наданих Послуг підписуються Замовником.

Відповідно до п. 9.2. Договору оплата наданих послуг здійснюється у межах одержаних коштів на казначейський рахунок Замовника від замовника будівництва шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Виконавця упродовж 30 (тридцяти) робочих днів з дати підписання Актів приймання передачі наданих послуг.

Згідно з п. 16.1 Договору, він набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками сторін і діє до 31.12.2026 року, а в частині здійснення розрахунків до повного їх виконання.

На виконання п. 1.5. Договору, між ТОВ «Віват буд» та ТОВ "Оксі-Артбуд" для погодження складу та обсягу послуг укладені Специфікації підписані Сторонами:

1. Специфікація № 1 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою Запорізький район, селище Комишуваха, вул. Шкільна, 42, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 2 74 7 344,76 грн, ПДВ 549 468,95 грн, разом з ПДВ 3 296 813,71 грн.

2. Специфікація № 2 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою Запорізький район, с . Розумівка, вул. Кузнечна 3А, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 3 576 971,02 грн, ПДВ 715 394,20 грн, разом з ПДВ 4 292 365,22 грн.

3. Специфікація № 3 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Шкільна, 5, с. Максимівка, Запорізький район, Запорізька область, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 412 655,18 грн, ПДВ 82 531,04 грн, разом з ПДВ 495 186,22 грн.

4. Специфікація № 4 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Південне шосе буд. 15 у м. Запоріжжя, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 2 807 525,11 грн, ПДВ 561 505,02 грн, разом з ПДВ 3 369 030,13 грн.

5. Специфікація № 5 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Алюмінієва, буд.11-А у м. 3апоріжжя, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 2 977 214,41 грн, ПДВ 595 442,88 грн, разом з ПДВ 3 572 657,29 грн.

6. Специфікація № 6 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Південне шосе, буд. 20-Ж у м. Запоріжжя, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 1 457 775,69 грн, ПДВ 291 555,14 грн, разом з ПДВ 1 749 330,83 грн.

7. Специфікація № 7 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Південне шосе, буд. 72 у м. Запоріжжя, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 1 624 431,34 грн, ПДВ 324 886,268 грн, разом з ПДВ 1 949 317,61 грн.

8. Специфікація № 8 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Діагональна, буд. 17 м. Запоріжжя, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 2 153 465,53 грн, ПДВ 430 693,11 грн, разом з ПДВ 2 584 158,64 грн.

9. Специфікація № 9 від 21.11.2025 за змістом якої Виконавець надає визначені у Таблиці п. 2 послуги на об`єкті Замовника розташованому за адресою вул. Діагональна, буд. 17 м. Запоріжжя, а Замовник зобов`язується прийняти вказані у таблиці роботи, за ціною, що є звичайною, і сплатити за них грошову суму за умовами договору, на загальну суму 2 047 532,43 грн, ПДВ 409 506,49 грн, разом з ПДВ 2 457м038,92 грн.

Водночас, для забезпечення виконання взятих на себе зобов`язань за Договором від 21.11.2025 № 03/11-25, ТОВ «Оксі-Артбуд» в якості Замовника уклало договір про виконання робіт № 10 від 21.11.2025 року ТОВ «НВО АНКОЙ» в якості Підрядника (далі - Договір № 10).

Відповідно до п. 1.1-1.5 Договору №10 Предметом даного договору є виконання робіт, первинним замовником яких є ТОВ «Bіват буд». Усі об`єкти на яких виконуються роботи є об`єктами ТОВ «Bіват буд». На підставі даного договору ТОВ «Оксі-Артбуд» є Замовником підрядних робіт для виконання завдання на об`єктах ТОВ «Bіват буд». На підставі даного договору ТОВ «НВО АНКОЙ» є Підрядником для виконання завдання Замовника на об`єктах ТОВ «Bіват буд».

Згідно п. 2.1. Договору № 10 виконання робіт повинно починатися, здійснюватися і закінчуватися в узгоджені Сторонами строки під конкретні обсяги робіт.

Відповідно до п. 3.1 - 3.3 Договору № 10 загальна вартість робіт, що будуть виконані за даним Договором, складається з суми виставлених рахунків до сплати за виконані роботи. Оплата за виконані роботи проводиться Замовником за фактично виконані обсяги робіт шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок Підрядника. Строк оплати за виконані роботи складає 90 днів з моменту підписання акту виконаних робіт та форми КБ 3.

Відповідно до п. 11.1 Договору № 10 договір діє з дати його підписання до 31 грудня 2026 року, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами зобов`язань за даним договором. Дострокове розірвання цього договору можливе лише за взаємною згодою Сторін.

На підставі п 1.2. Договору № 10 сторони погодили перелік та вид робіт, про складений та підписаний Додаток № 1 Завдання-специфікація. Згідно з яким сторони домовились, про те що, загальна вартість робіт по договору буде складати 22 577 602,00 грн без урахування ПДВ. Вартість видів робіт, буде визначена Підрядником по факту виконання робіт у наданій Замовнику форми КБ3.

Разом із тим, на виконання п. 1.2. Договору № 10, між ТОВ «Оксі-Артбуд», як Замовником та ТОВ «НВО АНКОЙ» Підрядником (в формі додаткових угод до Договору № 10 від 21.11.2025 року) укладені:

1. Завдання-специфікація № 1 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: Запорізький район, селище Комишуваха, вул. Шкільна, 42 на загальну суму 3 197 909,30 грн.

2. Завдання-специфікація № 2 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: Запорізький район, с. Розумівка, вул. Кузнечна 3А, на загальну суму 4 075 022,28 грн.

3. Завдання-специфікація № 3 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: Шкільна, 5,с. Максимівка, Запорізький район, Запорізька область, на загальну суму 470 427 грн.

4. Завдання-специфікація № 4 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: вул. Пiвденне шосе буд.15 у м .3апоріжжя, на загальну суму 3 267 959,23 грн.

5. Завдання-специфікація № 5 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: вул. Алюмінієва, буд.11-А у м. 3апоріжжя, на загальну суму 3 465 477,57 грн.

6. Завдання-специфікація № 6 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: вул. Південне шосе, буд. 20-Ж у м. Запоріжжя, на загальну суму 1 696 851 грн.

7. Завдання-специфікація № 7 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: вул. Південне шосе, буд. 72 у м. Запоріжжя, на загальну суму 1 890 838,08 грн.

8. Завдання-специфікація № 8 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресою: вул. Діагональна, буд. 17 м. Запоріжжя, на загальну суму 2 506 634 грн.

9. Завдання-специфікація № 8 на виконання робіт на об`єкті, який знаходиться за адресоо: вул. Діагональна, буд. 17 м. Запоріжжя, на загальну суму 2 383 328 грн.

Протягом грудня 2025 року, Підрядник ТОВ «НВО АНКОЙ», виконав роботи на суму 18 941 445,83 грн а Замовник перевірив та прийняв виконану роботу за наслідками чого були складені довідки форми № КБ 3:

1. Згідно довідки № 1 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 25.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою: Запорізький район, селище Комишуваха, вул. Шкільна, 42, загальною вартістю 2 697 909,30 грн без ПДВ.

2. Згідно довідки № 2 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 26.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою: Запорізький район, с. Розумівка, вул. Кузнечна 3А, загальною вартістю 3 075 022, 27 грн без ПДВ.

3. Згідно довідки № 3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 26.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою Шкільна, 5, с. Максимівка, Запорізький район, Запорізька область, загальною вартістю 470 426, 91 грн без ПДВ.

4. Згідно довідки № 4 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 23.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою вул. Південне шосе буд.15 у м. 3апоріжжя, загальною вартістю 2 267 960,00 грн без ПДВ.

5. Згідно довідки № 5 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 22.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою вул. Алюмінієва, буд.11-А у м. Запоріжжя, загальною вартістю 2 465 477,58 грн без ПДВ.

6. Згідно довідки № 6 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 29.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою вул. Південне шосе, буд. 20-Ж у м. Запоріжжя, загальною вартістю 1 183 851,00 грн без ПДВ.

7. Згідно довідки № 7 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 29.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою вул. Південне шосе, буд. 72 у м. Запоріжжя, загальною вартістю 1 890 840,00 грн без ПДВ.

8. Згідно довідки № 8 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 24.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою вул. Діагональна, буд. 17 м. Запоріжжя, загальною вартістю 2 506 630,00 грн без ПДВ.

9. Згідно довідки № 9 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 форми № КБ 3 від 24.12.2025 до договору № 10 від 21.11.2025 виконані роботи (конкретний перелік робіт наведений в таблиці довідки) на об`єкті за адресою вул. Діагональна, буд. 17 м. Запоріжжя, загальною вартістю 2 383 330,00 грн без ПДВ.

Отже, на виконання своїх зобов`язань за Договором, ТОВ «Оксі-Артбуд» з урахуванням власних та залучених за Договором № 10 сил виконанні відповідні роботи та надані послуги.

На виконання вимог п 1.5 Договору між сторонами ТОВ «Оксі-Артбуд» та ТОВ «Віват буд» складені та підписані Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг):

1. Акт № ОУ-0000001 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 22.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті Нове будівництво захисної споруди трансформатора N4 ПС-150 кВ "Лівобережна-1 АТ «Запоріжжяобленерго» Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 2 977 215, 00 грн, ПДВ 20 % 595 443, 90 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 3 572 658, 00 грн.

2. Акт № ОУ-0000002 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 23.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті Нове будівництво захисної споруди трансформатора №9 ПС-150 кВ «Алюмінієва» АТ «Запоріжжяобленерго» Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 2 807 525,00 грн, ПДВ 20 % - 561 505, 00 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 3 369 030, 00 грн.

3. Акт № ОУ-0000003 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 24.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті Нове будівництво захисної споруди трансформатора № 2 ПС-150 кВ «Феросплавна-1» АТ «Запоріжжяобленерго» Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 2 153 465,00 грн, ПДВ 20 % - 430 693,00 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 2 584 158,00 грн.

4. Акт № ОУ-0000004 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 24.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті Нове будівництво захисної споруди трансформатора № 4 ПС-150 кВ «Феросплавна-1» АТ «Запоріжжяобленерго» Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 2 047 532, 00 грн, ПДВ 20 % - 409 506,40 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 2 457 038,40 грн.

5. Акт № ОУ-0000005 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 25.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті «Нове будівництво протирадіаційного укриття Комишуватської гімназії «Джерело» Комишуватської селищної ради». Загальна вартість робіт (послуг без ПДВ 2 747 344,00 грн, ПДВ 20 % - 549 468,80 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 3 296 812,80 грн.

6. Акт № ОУ-0000006 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті «Нове будівництво протирадіаційного укриття комунального закладу загальної середньої освіти Розумівська гімназія «Темп». Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 3 576 971,00 грн, ПДВ 20 % - 715 394,20 грн. Загальна вартість робіт (послуг) ПДВ 4 292 365,20 грн).

7. Акт № ОУ-0000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті «Будівництво споруди цивільного захисту на території Максимівського ліцею Михайло-Лукашівської селищної ради». Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 412 655, 00 грн, ПДВ 20 % - 82 531,00 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ - 495 186,00 грн.

8. Акт № ОУ-0000008 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті «Нове будівництво захисної споруди трансформатора №4 ПС-150 кВ «Металургійна-1» АТ «Запоріжжяобленерго». Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 1 457 775, 27 грн, ПДВ 20 % - 291 555,05 грн. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 1 749 330,32 грн.

9. Акт № ОУ-0000009 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.12.2025, яким зафіксовано здійснення ТОВ «Оксі-Артбуд» Будівельні роботи на об`єкті «Нове будівництво захисної споруди трансформатора №4 ПС-150 кВ «Металургійна-2» АТ «Запоріжжяобленерго». Загальна вартість робіт (послуг) без ПДВ 1 624 431,67 грн, ПДВ 20 % - 324 886,33 гри. Загальна вартість робіт (послуг) з ПДВ 1 949 318, 00 грн.

За наслідками виконання робіт складені відповідні довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3.

За першою подією надання послуг, позивачем складено та направлено на реєстрацію наступні податкові накладні:

1. № 1 від 22.12.2025 року на суму 3 572 658,00 грн (у т.ч. ПДВ - 595 443,90 грн);

2. № 2 від 23.12.2025 року на суму 3 369 030,00 грн (у т.ч. ПДВ - 561 505,00 грн);

3. № 3 від 24.12.2025 року на суму 2 584 158,00 грн (у т.ч. ПДВ - 430 693,00 грн);

4. № 4 від 24.12.2025 року на суму 2 457 038,40 грн (у т.ч. ПДВ - 409 506,40 грн);

5. № 5 від 25.12.2025 року на суму 3 296 812,80 грн (у т.ч. ПДВ - 549 468,80 грн);

6. № 6 від 26.12.2025 року на суму 4 292 365,20 грн (у т.ч. ПДВ - 715 394,20 грн);

7. № 7 від 26.12.2025 року на суму 495 186,00 грн (у т.ч. ПДВ - 82 531,00 грн);

8. № 8 від 29.12.2025 року на суму 1 749 330,32 грн (у т.ч. ПДВ - 291 555,05 грн);

9. № 9 від 29.12.2025 року на суму 1 949 318,00 грн (у т.ч. ПДВ - 324 886,33 грн).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію вищезазначених накладних, окрім податкової накладної № 7 від 26.12.2025 року на суму 495 186,00 грн (у т.ч. ПДВ - 82 531,00 грн), зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), з зазначенням наступного: обсяг постачання товару/послуги 43.99 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показник "D"=2.2549%, "Рпоточ"=166439.43 Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робот, послуг) з урахуванням наявності певних типових і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

30.01.2026 року позивачем подано до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1. До повідомлення також долучені пояснення (вих № 30/01/26) разом з копіями документів (47 додатків) на підтвердження здійснених господарських операцій із контрагентом.

Окрім того, 12.02.2026 року позивач звернувся до податкового органу з повідомленням про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1. До повідомлення також долучені пояснення (вих № 11/02/1) разом з копіями документів (35 додатків) на підтвердження здійснених господарських операцій із контрагентом.

Після надання пояснень та документів Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийняті наступні рішення, якими відмовлено позивачу в реєстрації податкових накладних, а саме: № 13628754/41368935 від 19.02.2026 року; №13628748/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628749/41368935 від 19.02.2026 року; №13628750/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628751/41368935 від 19.02.2026 року; №13628752/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628753/41368935 від 19.02.2026 року; №13628755/41368935 від 19.02.2026 року.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних зазначено наступне: «відсутні розрахункові документи, банківські виписки з надавачами послуг та постачальниками ТМЦ, платіжні документи на оплату послуг замовником (покупцем); Акти приймання-передачі матеріалів; документи щодо транспортування ТМЦ; інформація щодо задіяної спецтехніки при будівництві, акти списання пального. Не надано проектна документація, локальний кошторис, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (лише акт здачі-приймання послу)».

При цьому, податковим органом зареєстровано лише податкову накладну № 7 від 26.12.2025 року на суму 495 186,00 грн, що підтверджується квитанцією № 2.

Позивач, вважаючи протиправними оскаржувані рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Розглядаючи спір, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

При цьому, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України передбачено, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Водночас, пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Положеннями п.7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно із пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, з аналізу вищевикладених приписів вбачається, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.

При цьому, суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Отже рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

У даній справі реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено з посиланням на відповідність платника податку п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Також запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Разом із тим, контролюючим органом не було визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.

Приймаючи оскаржувані рішення, Комісія ГУ ДПС , як підставу для відмови в реєстрації податкових накладних зазначила, що позивачем по податковим накладним, стосовно яких виникли спірні правовідносини, не надано/частково надано додаткові письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, а саме: відсутні розрахункові документи, банківські виписки з надавачами послуг та постачальниками ТМЦ, платіжні документи на оплату послуг замовником (покупцем); Акти приймання-передачі матеріалів; документи щодо транспортування ТМЦ; інформація щодо задіяної спецтехніки при будівництві, акти списання пального. Не надано проектна документація, локальний кошторис, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (лише акт здачі-приймання послу).

Проте на запити податкового органу позивачем було сформовано та подано відповідний пакет документів разом з поясненнями, за замістом яких позивач доводив, що податкові накладні складені згідно фактичного виконання господарського договору, обґрунтованих сумнівів щодо реального характеру якого судовим розглядом не встановлено.

Таким чином, суд із доводами відповідача не погоджується та зазначає, що контролюючий орган повинен був при зупиненні реєстрації податкових накладних не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.8 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний ("може включати") перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.1 цього Порядку не може бути застосована.

Разом з тим, платником податків у поданих поясненнях (первинних і додаткових) надані пояснення разом з відповідними документами.

Отже, матеріалами справи підтверджується надання вичерпної інформації та документів щодо підтвердження господарських операцій, відображених у податкових накладних, а також надання повної відповіді на додаткові запити з наданням затребуваних документів.

Підстав для обґрунтованих сумнівів щодо поданих доказів, їх належності та достовірності у суду не виникає.

За відсутності конкретного переліку документів, що мав визначити відповідач, формуючи вимогу про підтвердження обставини, з якими він пов`язував можливість реєстрації податкових накладних, поданих позивачем, слід погодитися з доводами позовної заяви, що наведені вище докази цілком спростовують висновки відповідача про відмову у реєстрації поданої податкових накладних.

Встановлені обставини дають суду підстави для висновку про формальний підхід при прийнятті Комісією ГУ ДПС у Харківській області спірних рішень.

Відповідачами не підтверджено факт виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій, дані про які зазначено у спірних податкових накладних, та/або ймовірності уникнення ним виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20, від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22, від 16 лютого 2023 року у справі №380/7648/22, від 12 березня 2025 року у справі № 420/35189/23, відповідно якої, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

А отже суд наголошує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкових накладних, оскаржувані рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

З урахуванням викладеного суд висновує, що вимоги позивача про скасування оскаржуваних рішень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкової служби України здійснити реєстрацію податкових накладних, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу.

Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в спірних правовідносинах задоволення позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Наявності дискреційних повноважень з боку ДПС України судом в даному випадку не вбачається та відповідачами не доведено.

Таким чином, суд вважає за належне вказані позовні вимоги також задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даній справі відповідачами суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, в зв`язку з чим суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до положень статті 139 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13628754/41368935 від 19.02.2026 року; №13628748/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628749/41368935 від 19.02.2026 року; №13628750/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628751/41368935 від 19.02.2026 року; №13628752/41368935 від 19.02.2026 року; № 13628753/41368935 від 19.02.2026 року; №13628755/41368935 від 19.02.2026 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних, подані товариством з обмеженою відповідальністю "Оксі-Артбуд" наступні податкові накладні датою їх подання на реєстрацію: № 1 від 22.12.2025 року; № 2 від 23.12.2024 року; № 3 від 24.12.2025 року; № 4 від 24.12.2025 року; № 5 від 25.12.2025 року; № 6 від 26.12.2025 року; № 8 від 29.12.2025 року; № 9 від 29.12.2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 43983495) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Оксі-Артбуд" (код ЄДРПОУ: 41368935) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 21 299,00 (двадцять одна тисяча двісті дев`яносто дев`ять гривень 00 копійок), по 10 649,50 (десять тисяч шістсот сорок дев`ять гривень 50 копійок) з кожного окремо.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Марина Лук`яненко