Рішення № 137508113, 17.06.2026, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа №636/11310/25

Провадження №2/442/1520/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2026 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі головуючого - судді Медведика Л.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Дрогобичі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Чугуївської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач Харківський обласний центр зайнятості в особі Чугуївської філії Харківського обласного центру зайнятості звернулось до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 21561,75 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 звернувся до Вовчанської (на даний час Чугуївської) районної філії Харківського обласного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки. ОСОБА_1 дистанційно отримував консультації з працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджував намір шукати роботу, хоча з 10.07.2022 вже перебував за кордоном, знаючи про наслідки перетину кордону підчас перебування в статусі безробітного. Таким чином позивач вказує, що невиконання відповідачем встановлених вимог, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 18885,13 грн.

Ухвалою суду від 17.04.2026 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.

Дана ухвала надсилалась сторонам по справі.

Відтак, суд доходить висновку про належне вжиття всіх заходів щодо повідомлення відповідачів про розгляд даної справи, а тому суд, у відповідності до вимог п. 2 ч. 7 ст. 128 ЦПК України вважає відповідачів належним чином повідомленими про дату, час, місце та порядок судового розгляду зазначеної справи.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється

Суд дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 звернувся до Вовчанської районної філії Харківського обласного центру зайнятості (зараз - Чугуївська філія Харківського обласного центру зайнятості), де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 202022011000003.

10.01.2022 до Вовчанської районної філії Харківського обласного центру зайнятості подані заяви про поновлення статусу безробітного та про продовження виплати допомоги по безробіттю. На підставі зазначених заяв, та відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» і частин 1,3,4 статті 22, частини 1 статті 23 та йому було поновлено статус безробітного з 10.01.2022, та продовжено виплату допомоги по безробіттю з 10.01.2022 по 03.10.2022, у розмірі встановленому законодавством.

Відповідач перебував па обліку у статусі зареєстрованого безробітного з 10.01.2022 по03.10.2022. Припинено реєстрацію в центрі зайнятості з 04.10.2022 у зв`язку з досягненням особою встановленого статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 введено воєнний стан в Україні, який продовжується до цього часу. Відповідно до абзацу 28 пункту 52 розділу XI « Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» № 5067-VI від 05.07.2012 (в редакції № 2220-ІХ від 21.04.2022) під час воєнного етапу реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.

Відповідно до пункту 4 частини 2 додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного зазначено, що у разі виїзду за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, повідомити про це Центр зайнятості. Також, відповідно до Індивідуального плану працевлаштування безробітного, а саме пункту 4.2.7. інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено частиною третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, робота Вовчанської районної філії Харківського обласного центру зайнятості була організована у дистанційному режимі. Тому, ОСОБА_1 підбір роботи, падання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком.

Під час телефонного зв`язку з фахівцем центру зайнятості 02.03.2022, 31.03.2022, 29.04.2022, 26.05.2022, 22.06.2022, 18.07.2022 (відсутній зв`язок с особою), 05.08.2022, 02.09.2022, ОСОБА_1 дистанційно отримував консультації із працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджував намір шукати роботу та перебувати на обліку у службі зайнятості.

Після опрацювання даних, отриманих з Державної прикордонної служби України щодо перебування зареєстрованих безробітних за кордоном понад 30 календарних днів, було виявлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку у Вовчанській районній філії Харківського обласного центру зайнятості перебував за кордоном 87 календарних днів з 10.07.2022 по 04.10.2022.

На момент перетину кордону відповідачем законодавство передбачало, що перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів тягне за собою припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю з 31 календарного дня від дня перетину державного кордону України.

Відповідно до п. 23 ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України, покладено обов`язок надання за запитами виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, відомостей, що зберігаються в інформаційних системах, у тому числі банках даних, стосовно осіб, які в період одержання допомоги по безробіттю перетинали державний кордон України або перебували за межами України. Згідно інформації, що отримана за результатами обміну з Державною прикордонною службою України ОСОБА_3 , під час реєстрації в центрі зайнятості як безробітний перебував за межами України понад 30 календарних днів.

У зв`язку з чим позивачем проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатами якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення щодо безробітних, які перебували за межами України під час реєстрації в центрі зайнятості від 13.12.2022 № 21.

Отже, перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів впливає на умови виплати забезпечення, а тому у відповідача виник обов`язок подавати відомості про перебування за кордоном понад 30 календарних днів до центру зайнятості так як він перебував більше цього терміну.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено обов`язок зареєстрованого безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Таким чином, з метою заволодіння коштами Фонду, ОСОБА_1 , приховав факт знаходження за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку у статусі безробітного в Харківському обласному центрі зайнятості.

Так, під час перебування на обліку в службі зайнятості, відповідач не повідомив про факт знаходження за кордоном більше 30 календарних днів, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якою визначено обов`язок застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У силу вимог абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Отже, відповідно вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов`язаний повернути незаконно отримані кошти, виплачені як допомога по безробіттю.

Внаслідок невиконання своїх обов`язків щодо повідомлення Харківського обласного центру зайнятості про перебування за кордоном понад 30 календарних днів у період перебування на обліку служби зайнятості з метою отримання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ОСОБА_1 незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 09.08.2022 по 03.10.2022 у сумі 18885,13 грн.

Відповідно до вищезазначеного директором Харківського обласного центру зайнятості прийнято наказ від 08.09.2023 № 909 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 18885,13 грн, та рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено лист-претензію з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що центр зайнятості просить стягнути виплачену допомогу по безробіттю за час перебування відповідача за кордоном.

На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю Відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно з п. 2, 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За правилами ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачкою статусу безробітної, статус безробітного надається, зокрема особам працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачкою статусу безробітної, передбачений обов`язок зареєстрованого безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі невідвідування без поважних причин територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування (крім періоду дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб). Наявність поважних причин підтверджується відповідними документами.

21 квітня 2022 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування сфер зайнятості та загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття під час дії воєнного стану», який набрав чинності 07 травня 2022 року.

Пунктом 5-2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції станом на 07.05.2022) реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.

21 вересня 2022 року прийнято Закон України № 2622-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці», який набрав чинності 29 жовтня 2022 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2622-IX від 21.09.2022) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна.

Відповідно до п. 3-3 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції Закону № 2622-IX від 21.09.2022) виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав, визначених статтею 31 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

Отже, судом установлено, що відповідач перебував за кордоном і отримував допомогу по безробіттю з 10.07.2022 по 04.10.2022.

При цьому відповідач не надав доказів на спростування вищевказаних обставин.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З огляду на викладене, судом установлено, що відповідач ОСОБА_1 , маючи статус безробітної особи, своєчасно не повідомив центр зайнятості про виїзд за кордон, що призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю у сумі 18885,13 грн, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також згідно з частинами першою та другою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При поданні позовної заяви позивачем сплачений судовий збір в сумі 3028 грн 00 коп., що документально підтверджено платіжною інструкцією №21121 від 18 грудня 2025 року.

Відповідно до ч. 4, 5 ст.268 ЦПК України: у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Таким, чином, оскільки розгляд справи відбувся без повідомлення (виклику) учасників справи, повне судове рішення складено 17.06.2026, а відтак, датою ухвалення рішення є 17.06.2026.

На підставі викладеного, керуючись статтями 526, 549, 610, 611, 625, 628, 638, 639, 1046-1049, 1054 ЦК України, статтями 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 353ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 18885,13 грн (вісімнадцять тисяч вісімсот вісімдесят п`ять гривень 13 копійок) та 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок) судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Повне рішення суду складено 17.06.2026 року, що є датою його ухвалення, ухваленого за відсутності учасників справи, як це передбачено ч.6 ст.259, ч.5ст.268 ЦПК України.

Сторони:

Позивач: Харківський обласний центр зайнятості, м.Харків, вул.Громадського Олега, 1А, ЄДРПОУ 03491277.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя Медведик Л.О.