Ухвала суду № 137506165, 18.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13466/23

УХВАЛА

18 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження поданий Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 року по 18.10.2021 року, а також виплат, належних йому при звільненні (грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік, як учаснику бойових дій, тривалістю 42 дні (за період з 2019 по 2021 рік), грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 рік, матеріальної допомоги за 2020, 2021 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні), із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 року по 18.10.2021 року, а також виплат, належних йому при звільненні (грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік, як учаснику бойових дій, тривалістю 42 дні (за період з 2019 по 2021 рік), грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 рік, матеріальної допомоги за 2020, 2021 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні), із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням проведених раніше виплат.

12 травня 2026 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати звіт про виконання судового рішення у справі № 420/13466/23.

Ухвалою суду від 13 травня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23.

15 червня 2026 року від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23.

В звіті відповідачем зазначено, що на підставі погодження Командування ВМС ЗС України командуванням Інституту було надано до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України) заявки-розрахунки на фінансування в тому числі і на виконання цього рішення суду: від 08.05.2026 № 1056/1714 (зазначені документи наявні в матеріалах справи).

Після надходження від фінансового органу Командування ВМС ЗСУ коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі № 420/13466/23 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 .

Таким чином командування Інституту здійснює весь комплекс заходів, спрямованих на виконання рішення суду по цій справі та враховуючи викладене, просить суд встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/13466/23.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у ст.382 КАС України.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23 повністю відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається зі звіту Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», відповідачем не виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23 у повному обсязі.

Таким чином, матеріали справи підтверджують вчинення керівником Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, яке стосується здійснення виплат, проте внаслідок того, що Інститут зазначає, що він є розпорядником коштів третього рівня, що утримається за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується за рахунок і в межах коштів державного бюджету, судове рішення залишається невиконаним в частині виплати позивачу перерахованого грошового забезпечення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 року зазначив, що право на судовий захист, передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, що остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося. Одним з механізмів, спрямованих на забезпечення ефективності судового рішення, тобто на його виконання, є судовий контроль.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26 квітня 2005 року, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19 лютого 2009 року).

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу перерахованого грошового забезпечення, тому, на думку суду наявні підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23 - протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 14, 78, 243, 248, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вхід. № 66119/26 від 15.06.2026 року) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23 в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 року по 18.10.2021 року, а також виплат, належних йому при звільненні (грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік, як учаснику бойових дій, тривалістю 42 дні (за період з 2019 по 2021 рік), грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 рік, матеріальної допомоги за 2020, 2021 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні), із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням проведених раніше виплат.

Встановити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 420/13466/23 в частині виплати на користь ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 з 29.01.2020 року по 18.10.2021 року, а також виплат, належних йому при звільненні (грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік, як учаснику бойових дій, тривалістю 42 дні (за період з 2019 по 2021 рік), грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 рік, матеріальної допомоги за 2020, 2021 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні), із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням проведених раніше виплат - протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов