Рішення № 137505887, 17.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5414/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною дію Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зменшення в довідці від 16.09.2025 року №11/25124-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року ОСОБА_1 , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсотковому розмірі: а саме надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0,00% та премії у розмірі 0,00 %;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 рік із включенням таких відомостей: - надбавки за особливості проходження служби у розмірі (40% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (240% від посадового окладу), які встановлені на 2023 рік, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 закону України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік (2 684,00 грн.), для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі №420/7246/25 Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовив довідку №11/25124-суд від 16.09.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії.

Однак, у вищевказаній довідці було безпідставно визначено у відсотковому розмірі 0% надбавку за особливості проходження служби та премію.

Не погоджуючись із такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Ухвалою суду у справі №420/5414/26 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст.262 КАС України. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов. Також ухвалою суду було залучено до участі по справі третю особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи в електронній формі.

Під час розгляду справи від представника Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що за результатом апеляційного перегляду судового рішення по справі №420/7246/25 П`ятим апеляційним адміністративним судом було прийнято постанову від 19.08.2025 року, якою апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України задоволено частково, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року в частині задоволення позовних вимог про зазначення у довідці відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; премії (240% посадового окладу) скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні цієї частини позовних вимог. На виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 року по справі №420/7246/25 Адміністрацією Держприкордонслужби було направлено до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року від 16.09.2025 року №11/25124-суд, в якій, з урахуванням висновків П`ятого апеляційного адміністративного суду, зазначено надбавку за особливості проходження служби (від ПО+ОВЗ+НВР) у розмірі 0,00% та премію (від ПО) у розмірі 0,00%. Таким чином, зазначені у позовній заяві по цій справі позовні вимоги вже були предметом розгляду у суді, та рішення суду вже набрало законної сили та є виконаним відповідачем, що підтверджує сам позивач у позовній заяві. Отже відсутні правові підстави для задоволення позову в цілому.

Пояснень від третьої особи по суті спірних правовідносин до суду не надходило.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року по справі №420/7246/25 Адміністрація Державної прикордонної служби України виготовила довідку №11/25124-суд від 16.09.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії.

Розмір складових грошового забезпечення згідно вищевказаної довідки складає:

посадовий оклад 4 830,00 грн.;

оклад за військовим званням 1 450,00 грн.;

надбавка за вислугу років (45%) 2 826,00 грн.;

надбавка за особливості проходження служби (0%) 0 грн.;

премія (0%) 0 грн.

Всього: 9 106,00 грн.

Разом з тим, позивач зазначає, що розмір складових грошового забезпечення у довідці №11/25124-суд від 16.09.2025 року розрахований невірно, а саме:

- надбавка за особливості проходження служби замість відсоткового розміру 0,00% має бути визначена у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- премія замість відсоткового розміру 0,00% має бути визначена у розмірі 240% від посадового окладу.

При цьому, сторона позивача в адміністративному позові посилається на інформаційну довідку про розміри грошового забезпечення за посадою інспектор прикордонної служби прикордонного загону Державної прикордонної служби, в якій зазначено, що станом на 01 січня 2023 року (відомчий наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 05.01.2023 року №8-ОС) надбавка за особливості проходження служби становить 40% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а премія 240% від посадового окладу.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо невірного розрахунку складових його грошового забезпечення в оновленій довідці, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши адміністративний позов, відзив та інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, та судову практику, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (далі Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч.2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Згідно ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно ч.ч.1-2 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України

від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Судом встановлено, що 01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 (далі Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, відповідно.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 року №558 було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам (далі Інструкція №558), за п.1 якої визначено порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, загонах морської охорони, органах охорони державного кордону, закладах освіти, науково-дослідних установах, органах забезпечення та підрозділах спеціального призначення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби).

Згідно п.2 розділу І Інструкції №558 у цій Інструкції термін «грошове забезпечення» означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення військовослужбовців (крім курсантів Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі академія) із числа осіб, які не перебували на військовій службі перед зарахуванням на навчання) складається з:

посадового окладу;

окладу за військовим званням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії);

одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.

Місячне грошове забезпечення складається із:

основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням);

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).

За п.п.1-3 підрозділу 2 розділу ІІІ Інструкції №558 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які проходять військову службу в органах Держприкордонслужби, установлюється надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Виходячи з фонду грошового забезпечення, передбаченого для Держприкордслужби на відповідний рік, Адміністрація Держприкордонслужби для органів Держприкордонслужби визначає розмір надбавки за особливості проходження служби (у відсотках) та визначає органи Держприкордонслужби, у яких за рішенням начальників (командирів) дозволяється збільшувати її розмір залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних військовослужбовцями обов`язків за посадами.

За рішенням Адміністрації Держприкордонслужби розмір надбавки за особливості проходження служби може змінюватися протягом року.

Розмір надбавки за особливості проходження служби кожному військовослужбовцю встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби, начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів).

Відповідно до п.п.1-4 підрозділу 14 розділу ІІІ Інструкції №558 Преміювання військовослужбовців здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків річного фонду посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Адміністрація Держприкордонслужби визначає щорічно залежно від особливостей проходження служби для відповідних категорій військовослужбовців граничний рівень преміювання в межах фонду преміювання.

За рішенням Адміністрації Держприкордонслужби граничний рівень преміювання може змінюватися протягом року.

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби преміюють військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби з урахуванням особливостей виконання покладених на них завдань.

Розмір премії у відсотках до посадового окладу встановлюється військовослужбовцям індивідуально щомісяця за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) - за рішенням начальників вищого рівня.

Рішення про преміювання військовослужбовців оформлюється наказом начальників (командирів) органу Держприкордонслужби на підставі рапортів (клопотань) безпосередніх начальників (командирів).

Аналізуючи вищезазначені приписи, рішеннями начальників (командирів) органів Держприкордонслужби встановлюються надбавка за особливості проходження служби та визначається обсяг преміювання.

Верховним судом неодноразово було викладено правовий висновок, зокрема у постановах від 12 червня 2024 року по справі №120/4595/23, від 20 червня 2024 року по справі №520/9891/23, від 12 червня 2024 року по справі №380/9974/23, від 12 червня 2024 року по справі №380/9798/23, згідно якого, виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Верховний Суд у постанові від 05.03.2024 року по справі №380/19324/23 зазначив, що з метою уникнення спорів через зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення невідповідного (зменшеного) відсоткового значення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розглядаючи справи щодо визначення розміру посадового окладу і окладу за військовим званням відповідно до Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд в резолютивній частині рішення має вказувати, у якому розмірі (відсоткове значення) мають бути зазначені у довідках щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія.

За час розгляду справи судом також було встановлено, що в інформаційній довідці про розміри грошового забезпечення за посадою інспектор прикордонної служби прикордонного загону Державної прикордонної служби, наданою безпосередньо Адміністрацією Державної прикордонної служби України, зазначено, що станом на 01 січня 2023 року надбавка за особливості проходження служби становить 40% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а премія 240% від посадового окладу.

При цьому, вищевказані розміри надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 01.01.2023 року встановлені на підставі відомчого наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 05.01.2023 року №8-ОС, що відповідачем за час розгляду справи не заперечувалось.

Суд також враховує, що за час розгляду даної справи Адміністрацією Державної прикордонної служби України не було надано будь-яких обґрунтувань щодо підстав зазначення у довідці №11/25124-суд від 16.09.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотковому розмірі 0%.

При цьому, суд враховує посилання представника відповідача на те, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 року по справі №420/7246/25 Адміністрацією Держприкордонслужби вже було направлено до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення позивача №11/25124-суд із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, а тому зазначені в межах справи №420/5414/26 позовні вимоги в частині визначення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії вже були предметом розгляду у суді.

Водночас, як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року було задоволено позовну заяву позивача, та зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме надбавки за особливості проходження служби у розмірі (40% посадового окладу з урахуванням окладу та військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (240% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року.

Водночас, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 року по справі №420/7246/25 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року в частині задоволення позовних вимог про зазначення у довідці відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі (40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (240% посадового окладу) було скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні цієї частини позовних вимог.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року залишено без змін.

При цьому, у мотивувальній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 року по справі №420/7246/25 зазначено, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають як передчасні, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у зв`язку з чим рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню, з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зазначення у довідці відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у розмірі (40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (240% посадового окладу).

Тобто, на переконання суду, позовні вимоги, заявлені в межах адміністративної справи №420/5414/26, та які стосуються зазначення у довідці надбавки за особливості проходження служби у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 240% посадового окладу, не були вирішені в межах адміністративної справи №420/7246/25, оскільки були визначені колегією суддів як передчасні.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що зазначені відповідачем числові відомості у вищевказаній довідці про розмір грошового забезпечення позивача не розраховані відповідно до приписів Постанови №704 та Інструкції №558, а тому дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зазначення у довідці №11/25124-суд від 16.09.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотковому розмірі 0%, є протиправними.

Для відновлення прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 року №558, із зазначенням в ній відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, обчисленої у 40% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; та премії, обчисленої у 240% від посадового окладу, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2 684,00 грн.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позовної заяви було сплачено судовий збір, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи наявність підстав для задоволення позовних вимог, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 1064,96 грн. з Адміністрації Державної прикордонної служби України за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зазначення у довідці №11/25124-суд від 16.09.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року надбавки за особливості проходження служби та премії у відсотковому розмірі 0%.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.06.2018 року №558, із зазначенням в ній відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, обчисленої у розмірі 40% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії, обчисленої у розмірі 240% від посадового окладу, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2 684,00 грн.

Стягнути з Адміністрації Державної прикордонної служби України за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1 064,96 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Адміністрація Державної прикордонної служби України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код ЄДРПОУ 00034039).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя О.В. Білостоцький