Ухвала суду № 137505877, 17.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11019/26

У Х В А Л А

17 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи клопотання представника позивача про заміну відповідача по справі №420/11019/26,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 16.02.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації прийняти рішення про надання ОСОБА_1 компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна пропорційно до розміру належної їй частки у праві власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді від 21.04.2026 року позовну заяву залишено без руху.

23.04.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову, в якій викладено позовні вимоги в новій редакції, а саме: визнати протиправною бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації та зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації прийняти рішення про надання ОСОБА_1 компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна пропорційно до розміру належної їй частки у праві власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 05.05.2026 року продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

08.05.2026 року та 11.05.2026 року представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову.

У заяві від 08.05.2026 року викладено позовні вимоги в такій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації яка полягає у фактичному не розгляді заяви ЗВ-23.05.2025- 200466 щодо ОСОБА_1 та неприйнятті рішення про видачу житлового сертифікату ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації прийняти рішення про надання ОСОБА_1 компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна пропорційно до розміру належної їй частки у праві власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді від 11.05.2026 року прийнято до розгляду позову заяву та відкрито провадження по справі.

22.05.2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому заявник просить суд замінити первісного (неіснуючого) відповідача - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації, на належного, яким є - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Виконавчого комітету Херсонської міської ради юридична адреса: Україна, 73003, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Незалежності, будинок 37, ЄДРПОУ 04059958.

26.05.2026 року від представника Херсонської міської військової адміністрації до суду надійшов відзив на позов.

05.06.2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому заявник просить суд замінити первісного (неіснуючого) відповідача - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації, на належного, яким є - Комісія з обстеження та надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації поти України, Виконавчого комітету Херсонської міської ради юридична адреса: Україна, 73003, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Незалежності, будинок 37, ЄДРПОУ 04059958.

Вирішуючи клопотання, суд зазначає.

Пунктами 7, 8, 9 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до п. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (п.4).

Згідно з ч.6 та ч.7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Предметом позову у даній справі є бездіяльність, яка полягає у фактичному не розгляді заяви ЗВ-23.05.2025- 200466 щодо ОСОБА_1 та неприйнятті рішення про видачу житлового сертифікату ОСОБА_1 .

Як зазначено у відзиві Херсонської міської військової адміністрації, розпорядженням від 29.07.2025 за № 565р особа, котра уповноважена виконувати повноваження виконавчого комітету Херсонської міської ради начальник Херсонської міської військової адміністрації, створено Комісію з обстеження та надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації поти України, на території Херсонської міської територіальної громади (п.3 розпорядження) та затверджено, пунктом 4 даного розпорядження, Положення про неї.

Відповідно до Положення про Комісію, Комісія є консультативно-дорадчим органом виконавчого комітету Херсонської міської ради (уповноваженому органу). Матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснюється виконавчим комітетом Херсонської міської ради

Так, відповідачем по справі вказана Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Херсонської міської військової адміністрації.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача по справі на Комісію з обстеження та надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації поти України, Виконавчого комітету Херсонської міської ради юридична адреса: Україна, 73003, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Незалежності, будинок 37, ЄДРПОУ 04059958.

Керуючись статтями 46, 48, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника 420/11019/26 задовольнити.

Замінити відповідача по справі на Комісію з обстеження та надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації поти України, Виконавчого комітету Херсонської міської ради юридична адреса: Україна, 73003, Херсонська обл., місто Херсон, просп. Незалежності, будинок 37, ЄДРПОУ 04059958.

Розгляд справи № 420/11019/26 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко