Ухвала суду № 137503379, 17.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

17 червня 2026 року Київ справа № 320/7905/24

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів

головуючого судді Саса Є.В.,

суддів: Вісьтак М.Я., Войтовича І.І.

розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні справу

за позовом ОСОБА_1

до Національного банку України

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайту платіжної інфраструктури Національного банку України від 05 вересня 2023 року № 24/1725-рк «Про відмову у погодженні ОСОБА_1 на посаду працівника, відповідального за проведення фінансового моніторингу в акціонерному товаристві «Банк інвестицій та заощаджень».

Київський окружний адміністративний суд рішенням від 26 березня 2025 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року, в задоволенні позову відмовив.

Постановою Касаційного адміністративного суду від 14.04.2026 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

14.05.2026 протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Саса Є.В.

01.06.2026 на підставі службової записки головуючого судді визначено персональний склад колегії суддів, а саме Вісьтак М.Я., Войтовича І.І.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.06.2026 прийняв до провадження адміністративну справу № 320/7905/24. Розгляд справи постановлено здійснювати колегіально за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання призначалось на 16.06.2026.

Від представника позивача надійшло клопотання про здійснення підготовчого провадження за відсутності позивача та його представника.

Крім того, подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Акціонерного товариства «Банк інвестицій та заощаджень».

Представником відповідача подано клопотання про здійснення підготовчого провадження в письмовому провадженні.

Дослідивши клопотання позивача про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Касаційний адміністративний суд постановою від 14.04.2026 виснував, що: «клопотання стосовно погодження ОСОБА_1 на посаду працівника, відповідального за проведення фінансового моніторингу у банку на рівні керівника окремого підрозділу із ПВК/ФТ, було подано на розгляд НБУ від імені АТ «Банк інвестицій та заощаджень», а не позивачем, що робить вказаний банк зацікавленим у результатах розгляду такого клопотання. З цього слідує, що судове рішення стосовно оскарження прийнятого відповідачем адміністративного акта, яким закінчено вирішення порушеного АТ «Банк інвестицій та заощаджень» питання про погодження призначення вищевказаного працівника банку, є рішенням про права, обов`язки та інтереси вказаного банку.

Суд першої інстанції не з`ясував дійсного процесуального статусу АТ «Банк інвестицій та заощаджень» у цій справі й не залучив до участі у її розгляді зазначений банк у встановленому законом порядку.

Суд апеляційної інстанції таких порушень норм процесуального права не виправив, що призвело до ухвалення судами попередніх інстанцій судових рішень, які не відповідають закону».

Відповідно до ч. 1-2, 4-5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши подане клопотання та матеріали адміністративної справи, встановив, що

Наказом АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» від 10.05.2023 № 365-ос «Про призначення тимчасово виконуючого обов`язки відповідального працівника за проведення фінансового моніторингу» на позивача з 16.05.2023 покладено тимчасове виконання обов`язків відповідального працівника за проведення фінансового моніторингу АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ».

У зв?язку з цим АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» направлено до Національного банку України клопотання та комплект документів для погодження позивача на посаду працівника, відповідального за проведення фінансово моніторингу (відповідального працівника) в АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ЗАОЩАДЖЕНЬ».

Таким чином, суд вважає, що зазначений банк має юридичну заінтересованість у результатах розгляду справи, а тому рішення суду може вплинути на його права та обов`язки.

Водночас, приписами ст. 173 КАС визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою (ч. 1 ст. 181 КАС).

Відповідно до приписів ч. 9 ст. 205 КАС якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В даній справі вчинено усі необхідні дії визначені ст. 180 КАС.

Інших додаткових доказів, пояснень чи клопотань від сторін по справі до суду не надійшло.

За результатами проведених підготовчих дій суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (ч. 2 ст. 183 КАС).

Враховуючи вищезазначене, за відсутності заперечень від сторін по справі, суддею проведено у даній справі усі необхідні підготовчі дії, які є необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які вважає достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Відтак, оскільки всі підготовчі дії виконані судом в повному обсязі, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 204, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - задовольнити.

2. Залучити Акціонерне товариство «Банк інвестицій та заощаджень» (04119, Україна, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 83-Д, код ЄДРПОУ 33695095) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

3. Зобов`язати позивача направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору копію позовної заяви, а відповідача - відзив на позовну заяву. Вказані заяви по суті спору позивачу та відповідачу необхідно направити третім особам протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали.

4. Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору подати письмові пояснення щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.

5. Підготовче провадження у справі закрити.

6. Призначити справу до судового розгляду на 23 липня 2026 року о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

7. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Судді Сас Є.В.

Вісьтак М.Я.

Войтович І.І.