Рішення № 137469550, 17.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 червня 2026 року Справа № 520/10915/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , щодо нарахування ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків військової частини за закупівельною вартістю предметів речового майна станом на 01.01.2022, яка визначена Розрахунком закупівельної вартості предметів речового майна належних до видачі за речове майно, відповідно до норм забезпечення, під час звільнення, загибелі (смерті) військовослужбовця Державної прикордонної служби України, який затверджений додатком до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.01.2022 № 27/0/10-22-Р «Про доведення закупівельної вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації».

- Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу військової частини за цінами предметів речового майна, що визначені станом на 01.01.2023 Розрахунком закупівельної вартості предметів речового майна належних до видачі за речове майно, відповідно до норм забезпечення, під час звільнення, загибелі (смерті) військовослужбовця Державної прикордонної служби України, затверджений наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 № 24-АГ «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації».

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи, своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

19.01.2023 наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) (далі-відповідач) № 28-ОС «Про особовий склад» з капітаном ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) (далі-позивач) розірвано контракт, звільнено з військової служби в запас, виключено зі списків особового складу на підставі підпункту «в» (у зв`язку із набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі), пункту третього частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», остання займана посада помічник начальника відділу (з адміністративно-юрисдикційної діяльності) начальник групи адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), військова служба на якій призупинена 14.03.2022 наказом відповідача від 17.03.2022 № 16-ОС.

Вислуга років станом на 19 січня 2023 року становить:

календарна; 24 роки, 07 місяців, 23 дні;

пільгова: 10 років, 06 місяців, 11 днів;

загальна 35 років, 02 місяців, 04 дні.

У зв`язку із невикористанням щорічної основної відпустки, виплатити компенсацію за 08 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік з урахуванням підпункту 6 пункту 8 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558.

Остаточна дата закінчення військової служби 13.03.2022 року. 05.09.2024, у порядку пункту 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 (далі-Постанова № 178), позивач звернувся до відповідача із заявою, яка зареєстрована самим відповідачем за № 8578-24-Вх, у якій просив виплатити компенсацію вартості за неотримане протягом проходження військової служби речове майно.

Листом № 09/10473-24-Вих від 11.09.2024 відповідач повідомив позивача про те, що грошова компенсація вартості за неотримане речове майно буде виплачена встановленим порядком відповідно до діючого на момент звільнення позивача наказу МВС України від 31.10.2016 № 1132 «Про речове забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період» з урахуванням пункту 15 частини 2 Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, виплата якої буде проведена після надходження фінансування найближчим часом, а кошти будуть зараховані на рахунок позивача.

З метою встановлення нарахованої відповідачем суми коштів з компенсації за неотримане речове майно, позивач звернувся до відповідача із заявою від 02.10.2024, в якій просив надати довідку про розрахунок компенсації за неотримане речове майно.

Листом № 09/Г-502/533 від 16.10.2024 відповідач надав позивачу довідку- розрахунок за не отримане речове майно та повторно проінформував, що відповідні кошти будуть перераховані на розрахунковий рахунок після надходження фінансування.

Згідно довідки-розрахунку № 7 « 16» лютого 2023 року на виплату грошової компенсації замість належного до видачі речового майна капітана ОСОБА_1 , який був виключений із видів забезпечення на підставі наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону СХРУ № 13-ос від 15 березня 2022 року, на підставі: 1.

Постанова КМУ від 16 березня 2016 року № 178; 2. Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 № 1132; 3. Розпорядження АДПСУ від 14.01.2022 року № 27, відповідач нарахував позивачу до виплати 100463.17 грн. у якості заборгованості з компенсації за неотримане речове майно та утримав 880.00 грн., а сам розрахунок вартості речового майна здійснений на підставі розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.01.2022 № 27.

Зразок довідки про вартість речового майна, що належить до видачі затверджений додатком до Постанови № 178, в який вносяться відомості про військове звання, прізвище, ініціали, до таблиці: порядковий номер, найменування речового майна, одиниця виміру, рік і місяць виникнення права на отримання предметів речового майна, кількість предметів, вартість за одиницю, сума грошової компенсації; вносяться відомості словами про кількість предметів (усього предметів) та суму, проставляється підпис начальника речової служби, його військове звання, прізвище та ініціали, начальника фінансово-економічного відділу, його військове звання, прізвище та ініціали, дата та печатка державного органу, довідці присвоюється відповідний номер.

Так, довідка, що надана відповідачем включає в себе посилання на Постанову № 178, Наказ № 1132, розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.01.2022 № 27 у якості підстави для нарахування та виплати, та виготовлена у виді таблиці, яка включає в себе: номер запису; найменування предметів; одиниці виміру; термін носки (місяці); виплати: кількість, факт носки (міс), сума виплати; утримання: к- сть, залиш носити (міс), сума до утрим; довідка підписана 16.02.2023 начальником речової служби НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_3 ) ст. лейтенантом ОСОБА_2 та головним бухгалтером-начальником фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) капітаном ОСОБА_3 , яким дату підпису довідки не проставив.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно абзацу другого частини 1 та частини 4 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» речове забезпечення військовослужбовців, а також резервістів і військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється за нормами і в строки, що визначаються відповідно центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, правоохоронні та розвідувальні органи, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовців, резервістів і військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, визначається Кабінетом Міністрів України.

Речове, медичне, психологічне та соціальне забезпечення військовослужбовців здійснюється з урахуванням потреб жінок і чоловіків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 Порядку № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця; переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

На момент звільнення Позивача 19.01.2023 з військової служби організація та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, курсантів вищих військових навчальних закладів, військовослужбовців, які були призвані на строкову військову службу та військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів (далі - військовослужбовці), ліцеїстів та працівників Держприкордонслужби в мирний час та особливий період визначалося положеннями відповідної інструкції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ 31.10.2016 № 1132 (далі-Інструкція № 1132), яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ від 16.05.2024 № 310.

Вимогами пункту 10 Інструкції № 1132 було визначено, що речове майно особистого користування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, видається в їхню власність. За неотримане згідно із встановленими нормами речового забезпечення речове майно їм виплачується грошова компенсація у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Нарахування грошової компенсації військовослужбовцям під час їхнього звільнення з військової служби в запас, відставку або загибелі (смерті), за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно здійснюється пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.

За бажанням військовослужбовця йому видаються предмети форменого одягу на суму грошової компенсації.

Положеннями наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 № 24-АГ «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації» (далі-Наказ № 24-АГ) встановлено, що нарахування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, та офіцерському складу, який проходить кадрову військову службу, грошової компенсації замість належних до видачі, але не отриманих протягом проходження військової служби предметів речового майна особистого користування, здійснювати відповідно до його розрахунку вартості, що додається (пункт 1).

Додатком до Наказу № 24-АГ затверджено Розрахунок закупівельної вартості предметів речового майна належних до видачі за речове майно, відповідно до норм забезпечення, під час звільнення, загибелі (смерті) військовослужбовця Державної прикордонної служби України із зазначенням закупівельної вартості станом на 01.01.2023.

Слід зазначити, що у даних спірних правовідносинах пріоритет у застосуванні відданий Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»(далі-Закон) та Постанові № 178, оскільки сам Закон встановлює певний порядок регулювання правовідносин з речового забезпечення військовослужбовців, у тому числі з порядку компенсаторних виплат, через постанови Кабінету Міністрів України.

На момент звернення позивача до суду із даним позовом таке правове регулювання здійснюється положеннями Закону України «Про правотворчу діяльність» від 24 серпня 2023 року № 3354-IX, опублікований 19.09.2023 в офіційному виданні «Голос України» № 32, та загальним порядком набув чинності з дня офіційного оприлюднення.

Отже, виходячи з вищевикладеного, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення, в тому числі у разі звільнення зі служби. При цьому, на день звільнення зі служби особа має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , щодо нарахування ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків військової частини за закупівельною вартістю предметів речового майна станом на 01.01.2022, яка визначена Розрахунком закупівельної вартості предметів речового майна належних до видачі за речове майно, відповідно до норм забезпечення, під час звільнення, загибелі (смерті) військовослужбовця Державної прикордонної служби України, який затверджений додатком до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.01.2022 № 27/0/10-22-Р «Про доведення закупівельної вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації».

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу військової частини за цінами предметів речового майна, що визначені станом на 01.01.2023 Розрахунком закупівельної вартості предметів речового майна належних до видачі за речове майно, відповідно до норм забезпечення, під час звільнення, загибелі (смерті) військовослужбовця Державної прикордонної служби України, затверджений наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 № 24-АГ «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації».

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.