Ухвала суду № 137466307, 17.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 червня 2026 року Справа 160/15692/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складу головуючого судді Рищенко А.Ю. перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 навчальний центр №239, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

08.06.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 навчальний центр №239, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 з вимогами:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо оформлення/видачі ОСОБА_2 нового військово-облікового документа 08 лютого 2026 року без належної перевірки його військово-облікових даних та без витребування/перевірки військово-облікової справи з ІНФОРМАЦІЯ_5 .

2.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо направлення ОСОБА_2 до навчального центру №239/військової частини НОМЕР_1 без належного розгляду питання про наявність у нього права на відстрочку від призову під час мобілізації.

3.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у нерозгляді питання про надання ОСОБА_2 відстрочки від призову під час мобілізації у зв`язку з наявністю матері з інвалідністю II групи та попереднім звільненням позивача з військової служби за сімейними обставинами.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 надати суду та позивачу належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких ОСОБА_2 було оформлено/видано новий військово-обліковий документ та направлено його до навчального центру/військової частини.

5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 надати суду та позивачу належним чином засвідчені копії документів з військово-облікової справи ОСОБА_2 , що підтверджують його перебування на військовому обліку, проходження військової служби за контрактом, статус УБД та попереднє звільнення з військової служби за сімейними обставинами.

6. Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_8 документи щодо направлення ОСОБА_2 до навчального центру/військової частини, формування команди, погодження або контролю відповідного направлення.

7. Витребувати від військової частини НОМЕР_1 навчального центру № 239 документи щодо прибуття ОСОБА_2 , зарахування до списків особового складу, підстав направлення та проходження навчання.

8. У разі встановлення судом факту незаконності направлення ОСОБА_2 до навчального центру № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 зобов`язати відповідного суб`єкта владних повноважень усунути наслідки протиправних дій у спосіб, визначений судом.

Згідно з ч.ч.1, 2ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями160,161,172цьогоКодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною п`ятою статті 160 КАС України, серед іншого, передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно з частиною 1статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, оскільки суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог.

Тобто, обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача.

Так, з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач, окрім іншого, просить суд:

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 надати суду та позивачу належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких ОСОБА_2 було оформлено/видано новий військово-обліковий документ та направлено його до навчального центру/військової частини.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 надати суду та позивачу належним чином засвідчені копії документів з військово-облікової справи ОСОБА_2 , що підтверджують його перебування на військовому обліку, проходження військової служби за контрактом, статус УБД та попереднє звільнення з військової служби за сімейними обставинами.

- Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_8 документи щодо направлення ОСОБА_2 до навчального центру/військової частини, формування команди, погодження або контролю відповідного направлення.

- Витребувати від військової частини НОМЕР_1 навчального центру № 239 документи щодо прибуття ОСОБА_2 , зарахування до списків особового складу, підстав направлення та проходження навчання.

Таке формулювання позовних вимог позбавляє суд можливості встановити конкретний обсяг прав, за захистом яких позивач звертається до суду, оскільки дані вимоги з своїм змістом фактично є вимогами про витребування доказів судом, що не відповідає ч.1 ст. 5 КАС України.

Крім того, вимога позивача зобов`язати відповідного суб`єкта владних повноважень усунути наслідки протиправних дій у разі встановлення судом факту незаконності направлення ОСОБА_2 до навчального центру № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 не має конктертого способу захисту прав позивача та не містить чіткого визначення, до якого з відповідачів вона звернена.

Суд зазначає, що розгляд адміністративних справ здійснюється не інакше як за позовною заявою та вимогами, що в ній сформовані. Перекладання на суд обов`язку самостійного формулювання змісту позовних вимог є недопустимим.

Враховуючи вище викладене, позивачу необхідно чітко та зрозуміло викласти позовні вимоги з урахуванням положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В позовній заяві позивач визначив відповідачами ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРОПУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військову частину НОМЕР_1 навчальний центр №239, проте належні позовні вимоги звернені лише до ІНФОРМАЦІЯ_1

За таких обставин, позивачу необхідно визначити належного відповідача (відповідачів) та викласти позовні вимоги до належного відповідача (відповідачів).

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 належить Територіальному центру соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Індустріальної районної у місті Дніпрі ради, а не ІНФОРМАЦІЯ_1 , як зазначає позивач.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 належить Територіальному центру соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, а не ІНФОРМАЦІЯ_2 як зазначає позивач.

На підставі означеного, суд зазначає, що позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України, в частині щодо визначення суб`єктного складу сторін та коду ЄДРПОУ відповідача (відповідачів).

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2026 складає 3328,00 гривні.

Оскільки, позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, то сума судового збору за даним позовом складає 3 993,60 грн.

Судом встановлено, що на підтвердження сплати судового збору позивачем долучено до позовної заяви копію квитанцію від 05.06.2026 року до платіжної інструкції №56 про сплату судового збору на суму 1331,00 грн.

З урахуванням викладеного, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 2662,60 грн. за подання позову немайнового характеру за наступними реквізитами:

ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101;

банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.);

код ЄДРПОУ 37988155;

рахунок отримувача - UA368999980313141206084004632;

МФО - 899998;

код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з перебуванням судді Рищенко А.Ю. у відрядженні в період з 15.06.2026 по 16.06.2026 року питання щодо відкриття провадження у справі вирішується у перший робочій день після закінчення відрядження.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241, 243, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 навчальний центр №239, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням суб`єктного складу сторін, коду ЄДРПОУ відповідача (відповідачів) з викладеними максимально чітко і зрозуміло позовними вимогами.

- документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) у розмірі 2662,60 грн.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ю. Рищенко