Ухвала суду № 137457221, 15.06.2026, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

15 червня 2026 року м. Чернігівсправа № 927/390/26

Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., розглянув матеріали справи

за позовом Ніжинської міської ради Чернігівської області,

площа ім. Івана Франка, буд. 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600;

до відповідача Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області,

вул. Незалежності, 8, с. Талалаївка, Ніжинського району, Чернігівської області, 16651;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

вул. П`ятницька, буд. 11А, м. Чернігів, 14000;

про витребування земельних ділянок

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: Копилова Є.Г. діє в порядку самопредставництва;

від відповідача: Дудка А.І. діє в порядку самопредставництва;

від третьої особи: не прибув.

Ніжинською міською радою, 28.04.2026, поданий позов до відповідача, Талалаївської сільської ради, з проханням:

- витребувати з чужого незаконного володіння Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області на користь Ніжинської міської територіальної громади в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області земельну ділянку площею 20 га, за кадастровим номером 7423383200:12:004:0001;

- витребувати з чужого незаконного володіння Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області на користь Ніжинської міської територіальної громади в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області земельну ділянку площею 2,0823 га, за кадастровим номером 7423383200:12:004:0004.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що земельні ділянки площею 20 га, за кадастровим номером 7423383200:12:004:0001 та площею 2,0823 га, за кадастровим номером 7423383200:12:004:0004 (утворені за рахунок поділу земельної ділянки площею 22,0823 га за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112), увійшли до складу масиву ділянки № 21 (площею 54,2104 га) Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, що на підставі рішень органів місцевого самоврядування районного та обласного рівнів та органів державної влади, зокрема постанови Верховної Ради України від 16.12.2020 № 1112-ІХ, передані в адміністративні межі міста Ніжин.

За доводами позивача, Талалаївська сільська рада Ніжинського району Чернігівської області, неправомірно, 07.06.2021, зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку площею 22,0823 га, за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112 (за рахунок поділу якої утворені спірні ділянки), а тому, в порядку статей 387, 388 Цивільного кодексу України, ці ділянки мають бути витребуванні в судовому порядку на користь власника, Ніжинської міської територіальної громади в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Суд, ухвалою від 04.05.2026, прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження в справі за правилами загального позовного провадження; залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області; установив сторонам процесуальні строки для подачі заяв по суті спору, в порядку статей 165 167, 178, 184 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Відповідач скористався правом на подачу відзиву на позов, заперечив проти задоволення позовних вимог, зазначив, що земельна ділянка за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112, площею 22,0823 га, сформована в 2019 році, та передана в комунальну власність територіальної громади в особі Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, за наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 14.12.2020 № 52-ОТГ (що є чинним), а тому вважає позов безпідставним, як такий, що пред`явлений до неналежного відповідача.

Позивач з метою встановлення факту розміщення спірних земельних ділянок в межах міста Ніжин Чернігівської області, що визначені згідно з постановою ВРУ від 16.12.2020 № 1112-ІХ (а. с. 183, т. 1) на підставі проєкту землеустрою щодо зміни адміністративної межі міста Ніжин Ніжинського району Чернігівської області (а. с. 10 194, т.1), заявив клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, проведення якої просив доручити Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення експертної установи просив поставити наступне питання: чи розміщені земельні ділянки за кадастровими номерами 7423383200:12:004:0001, площею 20 га, та 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га (утворені в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112, площею 22,0823 га) у межах міста Ніжина Чернігівської області, що встановлені Верховною Радою України постановою від 16.12.2020 № 1112-IX, згідно з проектом землеустрою щодо зміни меж міста Ніжина Ніжинського району Чернігівської області?

Гарантувала проведення оплати вартості судової експертизи за рахунок Виконавчого комітету Ніжинської міської ради (код ЄДРПОУ 04061783).

Представник відповідача, в судовому засіданні 13.06.2026, не заперечив проти призначення судової експертизи.

За п. 8 частини 2 статті 182 ГПК України суд у підготовчому засіданні, зокрема, вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Згідно з п. 2 частини 2 статті 73 ГПК України висновок експерта є одним із видів доказів, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для вирішення справи.

За частинами 1, 2 статті 98 ГПК України висновок експерта це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені в результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних в експерта спеціальних знань.

Стаття 1 Закону України Про судову експертизу від 25.02.1994 № 4038-ХІІ зазначає, що судова експертиза це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

За приписами частин 2, 3 статті 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, установлених законом.

Обов`язок доказування і подання доказів установлений статтею 74 ГПК України, за якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За висновком суду, до предмету доказування в цій справі належить питання включення до адміністративних меж міста Ніжин Ніжинського району Чернігівської області, що встановлені ВРУ у постанові 16.12.2020 № 1112-ІХ (а. с. 183, т. 1) відповідно до проєкту землеустрою щодо зміни меж міста Ніжин Ніжинського району Чернігівської області (викопіювання з кадастрової карти (плану), а. с. 183 194, т. 1), наступних земельних ділянок: за кадастровим номером 7423383200:12:004:0001, площею 20 га; за кадастровим номером 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га (утворені за рахунок поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112, площею 22,0823 га) (спірні).

Частинами 1, 2 статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права, рівність учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін.

Статтею 73 ГПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, на підставі висновків експерта.

Відповідно до частини 1 статті 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу в справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання в сфері іншій, ніж право, без яких установити відповідні обставини неможливо (1); жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів (2).

Підставою для призначення судової експертизи є необхідність у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто в разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

У рішенні ЄСПЛ Дульський проти України від 01.06.2006, зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів установлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід`ємну частину судової процедури.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи наведені норми та правову позицію обох сторін по суті заявлених вимог, з метою з`ясування фактичних обставин справи, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, установлення яких потребує спеціальних знань у сфері іншій чим право, суд, виходячи з основних засад (принципів) господарського судочинства, рівності та змагальності сторін, задовольнив клопотання позивача, призначив у межах справи судову експертизу, з метою встановлення включення / не включення спірних земельних ділянок до адміністративних меж міста Ніжин Ніжинського району Чернігівської області, що визначені ВРУ згідно з постановою 16.12.2020 № 1112-ІХ «Про зміну і встановлення меж міста Ніжина Ніжинського району Чернігівської області» (а. с. 183 194, т. 1).

Статтею 100 ГПК України встановлено, що про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи (частина 1). Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручене проведення експертизи та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручене проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі) (частина 3).

Частинами 3 5 статті 99 ГПК України встановлено, що при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто в установлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребують висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

За частиною 1 статті 7 Закону України Про судову експертизу, судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.

Суд вважає за доцільне доручити проведення судової експертизи державній спеціалізованій установі, Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (за принципом територіальності), на вирішення якої поставити наступні питання:

- чи розміщені земельні ділянки за кадастровими номерами 7423383200:12:004:0001, площею 20 га, та 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га (утворені в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112), у межах міста Ніжин Чернігівської області, встановлені Верховною Радою України постановою від 16.12.2020 року № 1112-IX, згідно з проектом землеустрою щодо зміни і встановлення меж міста Ніжина Ніжинського району Чернігівської області?

- яка експертна грошова оцінка земельних ділянок за кадастровими номерами 7423383200:12:004:0001, площею 20 га, та 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га?

Суд, керуючись частиною 2 статті 163 ГПК України, додатково поставив питання для експертної установи щодо грошової вартості спірних ділянок, з метою визначення вірної суми судового збору, що підлягає сплаті до Державного бюджету України, за вирішення судом першої інстанції віндикаційного позову, що є майновим, тобто визначається виходячи з вартості спірних об`єктів нерухомого майна, до яких зокрема належать спірні земельні ділянки (п. 2 частини 1 статті 163 ГПК України).

Для експертної установи суд зазначає: в матеріалах справи знаходиться проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж міста Ніжин Чернігівського району (а. с. 10 194, т. 1), на підставі якого ВРУ, згідно з постановою від 16.12.2020 № 1112-ІХ, установлені межі міста Ніжин Ніжинського району Чернігівської області; каталог координат межі міста Ніжин відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж міста Ніжин Чернігівського району (а. с. 184 194, т. 1); витяг з ДЗК про земельну ділянку за кадастровим номером 7423383200:12:004:0001, площею 20 га (а. с. 247 252, т.1); витяг з ДЗК про земельну ділянку за кадастровим номером 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га (а. с. 1 6, т.2); проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20,00 га для продажу права оренди на конкурентних засадах, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (а. с. 246, т. 1; а. с. 8 24, т. 2); а також технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Великодорізької сільської ради, Григоро-Іванівської сільської ради, Заньківської сільської ради, Колісниківської сільської ради, Кукшинської сільської ради, Ніжинського району Чернігівської області (а. с. 207 -240, т. 1).

Відповідно до п. 2 частини 1 статті 228 ГПК України суддя може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи, зупинити провадження в справі, зокрема в разі призначення судом експертизи. Згідно з п. 6 частини 1 статті 229 вказаного Кодексу провадження в справі зупиняється на час проведення експертизи.

Відтак, провадження в даній справі підлягає зупиненню на час проведення експертизи.

Керуючись статтями 42, 46, 50, 69, 99, 100, 102, 103, 182, 202, 228, 229, 234, 235, 255, 256 ГПК України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Призначити проведення судової комісійної експертизи в справі (земельно-технічної та земельно-оціночної експертизи).

2. Проведення судової експертизи доручити Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Княжа, 30, м. Чернігів, 14000).

3. На вирішення судової комплексної експертизи поставити наступні питання:

3.1. Чи розміщені земельні ділянки за кадастровими номерами 7423383200:12:004:0001, площею 20 га, та 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га (утворені в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером 7423383200:12:004:0112), у межах міста Ніжина Чернігівської області, встановлені Верховною Радою України постановою від 16.12.2020 року № 1112-IX, згідно з проектом землеустрою щодо зміни меж міста Ніжина Ніжинського району Чернігівської області?

3.2. Визначити експертну грошову оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами 7423383200:12:004:0001, площею 20 га, та 7423383200:12:004:0004, площею 2,0823 га, для визначення суми судового збору, що підлягає сплаті за вирішення судом першої інстанції спору про витребування перелічених ділянок у комунальну власність Ніжинської міської ради Чернігівської області?

4. Справу Господарського суду Чернігівської області № 927/390/26 направити в розпорядження експертної установи.

5. Витрати на проведення судової експертизи покласти на позивача в особі Виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061783; місцезнаходження: 16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1).

6. Попередити експерта про кримінальну відповідальність у разі необґрунтованої відмови від проведення експертизи та за надання завідомо неправдивого висновку, за статтями 384, 385 Кримінального кодексу України, статтею 14 Закону України Про судову експертизу.

7. Запропонувати судовому експерту реалізувати надане йому статтею 13 Закону України Про судову експертизу право, щодо зазначення в експертному висновку фактів, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання.

8. Провадження у справі № 927/390/26 зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення 15.06.2026, може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання, в порядку статей 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17.06.2026.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя А.В. Романенко