Ухвала суду № 137436535, 15.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 червня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/5467/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки станом на 18.06.2025 про розмір грошового забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України, обмеження граничного розміру пенсії та застосування Постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2025 № 821 щодо виплати пенсійного забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахування та виплату у повному обсязі пенсії на підставі оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України станом на 18.06.2025 від 21.04.2026 № ФЧ59858 з 01.07.2025 про розмір грошового забезпечення, без обмеження виплати граничного розміру пенсії та без застосування Постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2025 № 821 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 25.05.2026 адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду для усунення недоліків шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн або належним чином завірених копій документів, що надають пільги щодо його сплати.

Копію вищезазначеної ухвали суду отримано позивачем 01.06.2026, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням.

На виконання ухвали суду позивач подав заяву про усунення недоліків, до якої додав копію посвідчення УБД для підтвердження звільнення від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі Закон).

Частиною першою статті 5 Закону визначено вичерпний перелік осіб, яким надано пільги зі сплати судового збору. До них, у тому числі віднесено учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності, Героїв України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

При цьому, Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 (справа №9901/70/20) сформовані висновки щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». Зокрема, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що звільнення від сплати судового збору осіб, які мають статус учасника бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Вказані висновки Великої палати Верховного Суду є релевантними і до даної справи.

Суд зазначає, що правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 вказаного Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі. Зокрема, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок нарахування та виплату у повному обсязі пенсії на підставі оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України станом на 18.06.2025 від 21.04.2026 № ФЧ59858 з 01.07.2025 про розмір грошового забезпечення, без обмеження виплати граничного розміру пенсії та без застосування Постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2025 № 821 з урахуванням раніше виплачених сум.

За наведених обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 спрямовані на захист його прав та інтересів як пенсіонера ЗСУ під час перерахунку та виплати пенсії, та жодним чином не стосується обсягу соціальних гарантій позивача як особи зі статусом учасника бойових дій.

Таким чином, судовий збір за подання ОСОБА_1 позовної заяви у цій справі має сплачуватись.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Креуз проти Польщі» (заява № 28249/95 від 19.06.2001 р.) зауважив, що вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Протягом установленого судом строку, вказаного в ухвалі суду, позивач не надав суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн або належним чином завірених копій документів, що надають пільги щодо його сплати.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки вказані в ухвалі суду від 25.05.2026 недоліки не були усунені позивачем, дана позовна заява має бути йому повернута.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 123, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 15.06.2026.

Суддя С.В. Бородавкіна