Рішення № 137435371, 16.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3838/26

РІШЕННЯ

іменем України

16 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, в якому просить: визнати протиправною його реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобов`язати виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради виправити недостовірні відомості шляхом реєстрації припинення підприємницької діяльності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що дії виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради в особі державного реєстратора є протиправними та такими, що порушують його права та інтереси на призначення пенсії в розмірі, як особи яка не є підприємцем.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено про те, будь - яких порушень вимог чинного законодавства ним здійснено не було, а позивач в свою чергу самостійно ухилився та ухиляється до теперішнього часу щодо свого обов`язку здійснити відповідну дію щодо припинення підприємницької діяльності. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач здійснював підприємницьку діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію підприємцем ще до створення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, тому був зареєстрований фізичною-особою підприємцем 29.01.2004.

26.07.2004 він припинив здійснення підприємницької діяльності та був знятий з обліку в органах державної податкової служби, а його свідоцтво приватного підприємця було вилучене та ліквідоване.

Позивач отримав довідку МСЕК про присвоєння йому з 05.09.2020 інвалідності ІІІ групи та після цього оформив пенсію по інвалідності.

29.01.2026 йому встановлена ІІ групу інвалідності та здійснено перерахунок пенсії.

Однак, при цьому 26.02.2026 було з`ясовано, що позивач зареєстрований в ЄДР як фізична особа підприємець з 2013 року, тому йому буде здійснено перерахунок (зменшення) пенсії з 01.03.2026, оскільки в цьому випадку він буде позбавлений права на індексацію.

Зважаючи на це, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

01.07.2004 набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003 та запрацював Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно частини другої Прикінцевих положень цього Закону (перша редакція) державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної картки зобов`язаний був провести заміну раніше виданих їм свідоцтва про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

В період з 26.07.2004, коли позивач виявив бажання припинити свою підприємницьку діяльність діяла стаття 47 Закону (перша редакція), де порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця передбачав тривалу процедуру з двох етапів:

1) Внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи підприємця щодо припинення підприємницької діяльності, для чого фізичній особі підприємцю або уповноваженій нею особі потрібно було подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- нотаріальну посвідчену заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем;

- документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою - підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

2) Для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем за її рішенням;

- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця;

- довідку відповідного органу державної податкової служби про зняття фізичної особи - підприємця з обліку як платника податків;

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про зняття з обліку;

- довідки відповідних органів фондів соціального страхування про зняття з обліку.

01.07.2010 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання № 2390-VI (далі - Закон № 2390), в якому в частинах 3-5 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» було вказано, що процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01.07.2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності Закону №2390. Усі юридичні та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов`язані у встановлений пунктом 2 Розділу ІІ Закону № 2390 строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка. Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, після настання встановленого пунктом 2 Розділу ІІ Закону № 2390 строку вважаються недійсними.

Пункт 8 Розділу ІІ Закону № 2390 передбачав, що після закінчення передбаченого для включення відомостей до Єдиного державного реєстру строку, встановленого пунктом 2 Розділу ІІ Закону № 2390 уповноважені органи у місячний строк проводять остаточне звіряння даних відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації , обліку тощо), за результатами якого готують аналітичну інформацію для передачі її тимчасовим міжвідомчим спеціальним комісіям, утвореним з метою проведення в Автономній Республіці Крим та відповідних областях інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, відомості про яких до строку, встановленого пунктом 2 Розділу ІІ Закону № 2390, не включені до Єдиного державного реєстру.

За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осі та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01.07.2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01.07.2004 року, вважаються недійсними.

Як повідомив відповідач, за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 міститься інформація про фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 до зміни прізвища (Українець), реєстраційна дія «Включення відомостей про фізичну особу - підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про його державну реєстрацію, вважається недійсним» від 06.02.2013.

Отже, фізична особа - підприємець ОСОБА_3 не звернувся до державного реєстратора у визначений законом термін для включення до Єдиного державного реєстру з метою заміни свідоцтва про державну реєстрацію на свідоцтво єдиного зразка, а тому відомості про нього як про фізичну особу - підприємця були включені автоматично за результатом інвентаризації тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії.

З огляду на вищевказане, фізичній особі - підприємцю, який бажав припинити свою підприємницьку діяльність, починаючи з 01.07.2004, потрібно було виконати вимоги Закону, які діяли на момент прийняття ним відповідного рішення.

Судом встановлено, що станом на теперішній час відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних - осіб підприємців та громадських формувань відповідно до коду РНОКПП НОМЕР_1 за ОСОБА_2 (Українець) будь - яких змін та дій щодо припинення його підприємницької діяльності не внесено, а також звернень до відділу з питань державної реєстрації виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради в період з 2004 по теперішній час від позивача не надходило.

У зв`язку з чим будь - яких порушень вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради, не здійснено, а позивач в свою чергу самостійно ухилився щодо свого обов`язку здійснити відповідну дію щодо припинення підприємницької діяльності.

Зважаючи на це, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області (вул. Острозького, 41, м. Старокостянтинів, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 31100 , код ЄДРПОУ - 04060766)

Головуючий суддя Я.В. Драновський