Ухвала суду № 137433838, 15.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

15 червня 2026 року Справа № 480/1596/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного в приміщенні суду в м. Суми звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити за період з 20.05.2022 до 31.12.2022 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення), у тому числі, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", станом на 01.01.2022, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити за період з 01.01.2023 до 19.05.2023 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення), у тому числі, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2023 рік, ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 28.05.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду в даній справі та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/1596/25.

01.06.2026 представником відповідача подано звіт про виконання рішення суду від 27.10.2025 з клопотанням про звільнення від штрафу за невиконання рішення, який обгрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено перерахунок грошового забезпечення, котре підлягає виплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, що підтверджується долученою довідкою-перерахунком.

Діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки координується та спрямовується Міноборони (п. 3 Положення № 154).

Механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, регламентований Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної служби транспорту, що є Додатком до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (далі Правила № 280).

Пунктом 1.3 Правил № 280 встановлено, що командир військової частини є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України нижчого (третього) рівня.

ІНФОРМАЦІЯ_3 являється розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України нижчого (третього) рівня, має самостійний баланс, знаходиться на казначейському обслуговуванні та фінансується з державного бюджету; не має альтернативних джерел фінансування.

З метою забезпечення виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 480/1596/25, починаючи з січня 2026 року по дату подання звіту, ІНФОРМАЦІЯ_3 щомісячно спрямовуються до забезпечувального фінансового органу - Центрального фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямком грошового забезпечення, до яких включено потребу в коштах для здійснення виплати ОСОБА_1 (п. 112 Заявок).

Станом на час подання звіту, кошти на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходили.

Після надходження бюджетного фінансування від забезпечувального фінансового органу за Заявками-розрахунками потреби в коштах, відповідні суми будуть невідкладно перераховані на картковий (банківський) рахунок позивача.

Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_3 вжито всі необхідні та вичерпні дії, спрямовані на добровільне виконання рішення суду. Об`єктивною причиною, котра ускладнює повне виконання судового рішення, являється регламентований процес замовлення коштів бюджетного фінансування.

Крім цього, представником відповідача заявлено клопотання про звільнення ІНФОРМАЦІЯ_4 від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 480/1596/25, яке мотивоване тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 вжито всі необхідні та вичерпні дії, спрямовані на добровільне виконання рішення суду, а об`єктивною причиною, котра ускладнює повне виконання судового рішення, являється регламентований процес замовлення коштів бюджетного фінансування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Як вбачається з поданого звіту, станом на момент його подання, кошти з забезпечувального фінансового органу на рахунки відповідача не надходили. В той же час, посадовими особами відділу фінансового забезпечення відповідача постійно здійснюються заходи для належного виконання рішення суду, а саме шляхом направлення заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення.

Фінансування витрат з метою виконання рішень суду для державних органів із державного бюджету України передбачено за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 "Інші поточні видатки", відповідно до кошторисних призначень. Головним розпорядником коштів відповідача є Командування Сухопутних військ.

Кошторисні призначення відповідача за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 "Інші поточні видатки" не затверджується на поточний рік. Надання коштів відбувається за наступним порядком: юридична служба відповідача, у разі необхідності сплати коштів на виконання рішення суду направляє до відділу фінансового забезпечення відповідний рапорт разом із рішенням суду з метою проведення розрахунку потреби коштів, останній у свою чергу формує відповідну заявку на виділення коштів та направляє до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Після перегляду та погодження відповідних сум затверджується кошторис відповідно до наданих заявок та надходять кошти на рахунок відповідача для виплати визначених сум, відповідно після чого посадовими особами відділу фінансового забезпечення відповідача реєструються фінансові зобов`язання в ДКС України в Сумській області.

Судом встановлено, що відповідачем на даний час не виконано рішення суду у повному обсязі, а отже поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду не підлягає прийняттю судом.

Щодо клопотання про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Нормою ч. 10 ст. 382-3 КАС України закріплено, що у разі неподання звіту у встановлений строк суд накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Частиною 3 статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У даному випадку суд застосовує норму ч. 3 ст. 382-2 КАС України, оскільки інші норми ст.382-2 КАС України не визначають розмір штрафу.

Стягнення штрафу застосовується за допущене правопорушення. Тобто, обов`язковим є факт такого правопорушення. У даному випадку це невиконання рішення суду та подання до суду звіту про його виконання з порушенням строку, за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Судом встановлено, що керівником відповідача на даний час не забезпечено виконання рішення суду у повному обсязі, а саме в частині виплати позивачу грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення), у тому числі, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік за період з 20.05.2022 по 31.12.2022 та за період з 01.01.2023 до 19.05.2023 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення), у тому числі, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2023 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", станом на 01.01.2022 та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", станом на 01.01.2023.

Приписом абзацу 2 частини 5 статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Звільнення від сплати можливе лише за наявності факту правопорушення, накладення такого штрафу в конкретному розмірі та за наявності клопотання відповідача про звільнення від сплати, яке є обґрунтованим. Відповідачем подане клопотання, в якому зазначено таку ж інформацію що й у звіті.

Згідно з ст.ст.23, 116 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до наданих відповідачем розрахунків потреби в коштах, які є додатками до основних заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 на січень-травень 2026 року, потреба в коштах для виплати ОСОБА_1 на виконання рішення суду № 480/7159/24 зазначена у розмірі 116392 грн.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач не виплатив кошти саме через відсутність бюджетних асигнувань.

Отже, відповідач в особі керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 вжив заходи з метою виділення бюджетних асигнувань для виконання рішення суду, проте рішення не виконано саме через відсутність таких асигнувань.

Крім того, суд у даному випадку встановив причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, врахував здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, а також встановив наявність вини такої посадової особи.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Зважаючи на те, що рішення суду не виконано, у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань, але керівником ІНФОРМАЦІЯ_4 було вжито заходи для встановлення таких бюджетних асигнувань, то суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та звільнення керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 від сплати штрафу.

Частиною 10 статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з метою недопущення порушення прав позивача суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового 90-денного строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення від 27.10.2025 у справі №480/1596/25 відмовити.

Клопотання відповідача про звільнення керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати штрафу задовольнити.

Звільнити керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №480/1596/25.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №480/1596/25 протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко