Ухвала суду № 137432141, 16.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15539/25

УХВАЛА

16 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №43526/26 від 22.04.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі №420/15539/25,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 80% грошового забезпечення, обчисленням пенсії із розрахунку основного розміру: 80% грошового забезпечення за підсумком: 46106,44 грн та обмеженням пенсії максимальним розміром 30159,06 грн і письмової відмови вих. 13897-11931/М-02/8-1500/25 від 14.05.2025 року сплачувати пенсію з 01 лютого 2023 року за основним розміром: 90% грошового забезпечення та без обмеженням пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати ОСОБА_1 пенсію з 01 лютого 2023 року в розмірі 90% грошового забезпечення, сплатити пенсію з 01 лютого 2023 року за основним розміром: 90% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром: 30159,06 грн.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо сплати з 01 січня 2025 року пенсії ОСОБА_1 з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1 із обмеженням її максимальним розміром: 28315,16 грн та відмови вих. 13897-11931/М-02/8-1500/25 від 14.05.2025 року сплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 47735,08 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2025 року в розмірі фактично нарахованої суми: 47735,08 грн., з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення , премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1 і без обмеження підсумка пенсії: 47735,08 грн максимальним розміром в сумі: 28315,16 грн.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо сплати з 01 березня 2025 року проіндексованої пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1 із обмеженням її максимальним розміром: 28315,16 грн та відмови вих. 13897-11931/М-02/8-1500/25 від 14.05.2025 року сплачувати проіндексовану пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 49235,08 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплачувати ОСОБА_1 проіндексовану пенсію з 01 березня 2025 року в розмірі фактично нарахованої суми: 49235,08 грн., з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1 і без обмеження підсумка пенсії: 49235,08 грн. максимальним розміром в сумі: 28315,16 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.01.2025 пенсію ОСОБА_1 з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів по день фактичної виплати відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.01.2025 пенсію ОСОБА_1 з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів по день фактичної виплати відповідно до частини другої статті 55 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В цій частині прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відмовлено.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року залишено без змін.

08.12.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 24.02.2026 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №11904/26 від 02.02.2026 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі №420/15539/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення у справі №420/215539/25 з дня отримання копії ухвали.

22.04.2026 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

«…з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється ВИКЛЮЧНО засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ).

Здійснення таких операцій в «ручному режимі» є неможливим.

Щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025, по справі № 420/15539/25 в частині перерахунку пенсії, а також виплати заборгованості повідомляємо наступне.

За отриманою інформацією від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат та відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №420/15539/25, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025, ОСОБА_1 03.02.2026 та 13.04.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, з 01.01.2025 та з 01.03.2025. (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються).

Загальна сума заборгованості пенсії за період з 01.02.2023 по 30.04.2026 склала 526239,46 грн (з 01.02.2023 по 28.02.2026 519409,94 грн та з 01.03.2026 по 30.04.2026 6829,52 грн).

Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 61343,97 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 2859,00 грн (поточна заборгованість) в лютому-квітні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. (скриншот виплати додається).

Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 26.08.2025 по справі № 420/15539/25 становить 523380,46 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. (скриншот з реєстру надається).

Листом Головного управління №1500-0504-5/59035 від 20.04.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/15539/25. (копія листа додається).

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

При цьому, Головне управління звертає увагу суду на те, що з 01.01.2026 перерахунок пенсії здійснюється відповідно до Постанови КМУ № 1778.…»

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Разом з тим суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан.

Надалі воєнний стан продовжувався та на момент розгляду цієї заяви воєнний стан продовжено.

З огляду на вищезазначені обставини через існуючу загрозу життю та здоров`ю людей заяву позивача розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 лютого 2023 року в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром, з 01 січня 2025 року в розмірі фактично нарахованої суми: 47735,08 грн., без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1 та без обмеження максимальним розміром, з 01 березня 2025 року в розмірі фактично нарахованої суми: 49235,08 грн., з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 №1 та без обмеження максимальним розміром.

Разом з тим, на підтвердження вжиття заходів з метою повного виконання рішення суду Відповідачем надані копії копії перерахунків та розрахунків на доплату, з яких вбачається, що на виконання рішення суду Головним управлінням ОСОБА_1 03.02.2026 та 13.04.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023, з 01.01.2025 та з 01.03.2025. (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додані до звіту).

Загальна сума заборгованості пенсії за період з 01.02.2023 по 30.04.2026 склала 526239,46 грн (з 01.02.2023 по 28.02.2026 519409,94 грн та з 01.03.2026 по 30.04.2026 6829,52 грн).

Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 61343,97 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 2859,00 грн (поточна заборгованість) в лютому-квітні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. (скриншот виплати доданий до звіту).

Станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 26.08.2025 по справі № 420/15539/25 становить 523380,46 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. (скриншот з реєстру доданий до звіту).

Крім того листом Головного управління №1500-0504-5/59035 від 20.04.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/15539/25. (копія листа додана до звіту).

В той же час, зі звіту вбачається, що у зв`язку з відсутність фінансування, Головне управління фактично не має можливості здійснити виплату коштів Позивачу на картковий рахунок через відсутність на своїх рахунках коштів призначених для здійснення оплати згідно з рішенням суду.

З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для повного виконання рішення у даній справі.

Відтак, суд приходить до висновку, що заходи, які вжиті Відповідачем для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі та зобов`язати відповідача надати відомості про керівника для вирішення питання про накладення штрафу.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти в частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вхід. №43526/26 від 22.04.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі №420/15539/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі №420/15539/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року у справі №420/15539/25 протягом дев`яносто днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА