Ухвала суду № 137429509, 16.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/9332/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

16 червня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні питання прийняття звіту про виконання судового рішення у справі №380/9332/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при перерахунку з 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування коефіцієнтів пониження, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням раніше проведених виплат.

До суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, обґрунтована невиконанням відповідачем судового рішення.

Ухвалою суду від 01.05.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №380/9332/25 протягом тридцяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень копії цієї ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало звіт про виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 проведено перерахунок пенсії. Станом на 01.03.2025 та 01.01.2026 підсумок пенсії з надбавками становить 37379,89 грн. Щодо виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду, повідомляє, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 на виконання судового рішення №380/9332/25 відповідно до вимог Порядку №821 виплачено кошти в наступних розмірах: у лютому 2026 року:--1000, 00 грн. (поточна заборгованість); у березні 2026 року: 982,00 грн. (поточна заборгованість); у квітні 2026 року: 877,00 грн. (поточна заборгованість); у травні 2026 року- 780,00 грн. (поточна заборгованість).

Позивач подав заяву, у якій просив врахувати, що рішенням суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.03.2025 провести йому перерахунок та виплату пенсії в тому числі без обмеження максимальним розміром. У відповідності до звіту такий перерахунок здійснено станом на 31.03.2025 та станом на 01.01.2026. В подальшому з 01.05.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено індексацію розміру пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», в результаті чого підсумок пенсії (з надбавками) визначено в розмірі 40033,99грн, проте до виплати призначено пенсію в сумі 37379,89грн з урахуванням максимального розміру пенсії. Оскільки рішення суду не обмежується часом, а після набрання законної сили воно є безстроковим, остаточним та обов`язковим до виконання, то обмеження максимального розміру при перерахунку пенсії свідчить про невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 380/9332/25 в частині обов`язку перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце проведення засідання, суд розглядає питання прийняття звіту про виконання судового рішення у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання прийняття звіту про виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування коефіцієнтів пониження, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням раніше проведених виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25. За результатами перерахунку підсумок пенсії з надбавками становить 37379,89 грн.

Водночас, при виплаті суми, нарахованої на виконання судового рішення, відповідач застосував правовий механізм, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок №821), яка регулює окремий порядок виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час.

Суд відзначає, що відповідно до положень статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Своєю чергою, стаття 382 КАС України передбачає один із процесуальних механізмів судового контролю за виконанням судового рішення - за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль за виконанням судового рішення, передбачений положеннями статті 382 КАС України, стосується забезпечення реалізації вже визначених судом прав та обов`язків у межах наявного рішення.

Підставою ж для нового позову є виникнення нових правовідносин, коли суб`єкт владних повноважень допускає бездіяльність, ухвалює нові рішення або вчиняє нові дії (навіть якщо вони фактично пов`язані з виконанням попередніх судових рішень), які стосуються інших періодів, ґрунтуються на нових фактичних обставинах чи нормативно-правових актах, та, на думку особи, знову порушують її права чи законні інтереси.

Водночас наявність спеціального порядку судового контролю за виконанням судових рішень, передбаченого статтею 382 КАС України, не позбавляє особу права на звернення до адміністративного суду з новим позовом, якщо дії, рішення чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, хоч і вчинені у зв`язку з виконанням попереднього судового рішення, за своєю суттю виходять за межі простого механізму його виконання, стосуються нових правових підстав, нових обставин та створюють нові юридичні наслідки для особи, які, на її думку, порушують її права. Позовне провадження такому є належним та процесуально допустимим способом захисту і не суперечить логіці інституту судового контролю, який має вужчу спрямованість - забезпечення реалізації вже ухваленого судового рішення в тій частині, в якій права та обов`язки сторін були чітко визначені.

У аспекті викладеного суд зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 не містило висновку про необхідність виплати пенсії позивача без застосування механізму, визначеного нормами Порядку № 821, оскільки цим рішенням встановлено лише обов`язок відповідача провести перерахунок та виплату пенсії без застосування коефіцієнтів пониження, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», з урахуванням раніше проведених виплат

Варто зазначити, що застосування механізму судового контролю, передбаченого приписами статті 382 КАС України, може вважатися обґрунтованим у ситуації, коли триває чи оскаржується сам процес виконання тієї дії, яку приписано у рішенні.

У тому ж разі, коли після виконання судового рішення, тобто у розглядуваній ситуації нарахування пенсії без застосування коефіцієнтів пониження, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром та з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», виникає окрема дія, яка полягає у виплаті вже нарахованої доплати до пенсії із застосуванням Порядку № 821, то це є іншим об`єктом спірних відносин, який має розглядатися в самостійному позові.

Суд наголошує, що виконання одного судового рішення може породжувати нові рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які також можуть бути протиправними та оскаржуватись у судовому порядку окремо, якщо вони виходять за межі визначеного законодавством механізму виконання вже встановлених судом зобов`язань.

З огляду на це, у разі, коли суб`єкт владних повноважень після вчинення дій на виконання судового рішення застосовує нову нормативну підставу (зокрема Порядок № 821), правомірність якої не була предметом попереднього судового розгляду, суд має розрізняти питання технічного виконання рішення та виникнення самостійного нового предмета адміністративного спору.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30 квітня 2026 року у справі № 340/7985/25, яку суд ураховує на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України.

Беручи до уваги викладене, суд резюмує, що поведінка відповідача, яка полягає у невиплаті на користь позивача нарахованої на виконання рішення суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 пенсії, пов`язана із правовим механізмом, запровадженим Порядком №821, яка регулює, зокрема окремий порядок виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, тобто стосується нових правових підстав, нових обставин та створює нові юридичні наслідки для позивача, які, на його думку, порушують його права, відповідно, є іншим об`єктом спірних відносин, який має розглядатися в самостійному позові.

З огляду на наведене суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25.

Щодо покликання позивача на застосування обмеження пенсії при перерахунку пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», то суд зазначає, що такий перерахунок здійснено вже після прийняття судом рішення у цій справі, та, відповідно, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування положень зазначеної постанови не були предметом оцінки суду у межах справи.

Відтак, у випадку незгоди у разі незгоди з такими діями позивач має право на застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів шляхом подання позову про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними.

Керуючись ст. ст. 245, 248, 256, 293-297, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

звіт відповідача про виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/9332/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, прийняти.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України.

Суддя Сидор Н.Т.