Ухвала суду № 137429224, 15.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2220/25

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

15 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові заяву представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті з 25.07.2024 року пенсії по інвалідності з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 року №1-р (11)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності за рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 року №1-р (11)/2021 відповідно до норм передбачених статтею ч.4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

04.06.2026 року представником Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано заяву, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/2220/25 від 21.03.2025 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності за рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 року №1-р (11)/2021 відповідно до норм передбачених статтею ч. 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 230/96-ВР у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.21.07.2022» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) доплату пенсії у розмірі 102549,56 грн. (сто дві тисячі п`ятсот сорок дев`ять гривень п`ятдесят шість копійок)».

Заява мотивована тим, що виникли обставини, що зумовлюють обрання більш ефективного способу захисту порушеного права стягувача, оскільки доводи боржника про відсутність коштів не узгоджуються за часом невиконання рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, що слугує обґрунтуванням виняткової необхідності застосування такої зміни порядку виконання рішення. Обставини даної справи дають підстави для висновку про неможливість протягом тривалого часу виконання судового рішення, що відповідно до статті 378 КАС є підставою для зміни способу і порядку його виконання, зокрема, частиною третьою передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Станом на 04.06.2026 рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/2220/25 від 21.03.2025 залишається повністю невиконаним, а тому подальше існування такого стану речей та невжиття ефективних заходів щодо виконання рішення суду може свідчити про відсутність в Україні ефективних механізмів правового захисту та порушення принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права.

Суд, розглядаючи заяву, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із абзацом першим ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого цієї норми невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України).

У постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22 Верховний Суд зазначив наступне: «Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми (313587,00 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

... .

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

Водночас позиція Верховного Суду, відображена, зокрема, в ухвалі від 03 березня 2025 року у справі №160/5259/20, послідовно підкреслює, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 313587,00 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Відтак, суди обґрунтовано здійснили заміну невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.".

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Зайця Остапа Андрійовича про відкриття виконавчого провадження ВП №78807224 від 08.08.2025 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №380/2220/25 виданого 04.08.2025 року Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності за рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 року №1-р (11)/2021 відповідно до норм передбачених статтею ч.4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Зайця Остапа Андрійовича про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №78807224 від 08.08.2025 року визначено для боржника розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 426 грн. 95 коп.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Зайця Остапа Андрійовича про стягнення виконавчого збору ВП №78807224 від 08.08.2026 року стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 32000 грн. 00 коп.

Листом від 12.05.2026 року Пенсійний орган повідомив Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №380/2220/25, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 15.07.2025 №913070157303 здійснено перерахунок пенсії та доплату до пенсії за період з 25.07.2024 по 31.07.2025 в розмірі 103415,61 гривень. Виплата пенсій за рішеннями судів регулюється Порядком №821. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснена ОСОБА_1 в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на що мету Пенсійному фонду України, зокрема: в жовтні 2025 року - 187,35 гривень, в листопаді 2025 року - 187,35 гривень, в грудні 2025 року - 187,35 гривень, в лютому 2026 року - 103,00 гривень, в березні 2026 року - 101,00 гривень, в квітні 2026 року - 100,00 гривень. Залишок невиплачених коштів станом на 11.05.2026 становить 102549,56 гривень. В подальшому погашення заборгованості буде здійснюватись в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, без додаткового звернення пенсіонера чи вчинення будь-яких інших дій. Головним управлінням відповідно до вимог чинного законодавства та покладених обов?язків, в повному обсязі вжито всіх можливих (конкретних) заходів щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №380/2220/25.

Вказана сума заборгованості також підтверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 11.05.2026 року.

Враховуючи встановлені обставини, викладені норми та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заява представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення є підставною та обгрунтованою.

Як наслідок, сума, яку у даному випадку слід стягнути з пенсійного органу на користь ОСОБА_1 складає 102549 грн. 56 коп. (з урахуванням уже виплачених сум).

Відтак, згадана заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

заяву представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання судового рішення від 21.03.2025 року у справі №380/2220/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату пенсії на виконання вказаного рішення у розмірі 102549 (сто дві тисячі п`ятсот сорок дев`ять) грн. 56 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.