Рішення № 137429165, 16.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2026 року справа № 340/3352/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно індексації пенсії у 2025-2026 роках.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію і виплатити заборгованість з 22 листопада 2025 року і 01 березня 2026 року.

Пояснила, що протиправно не індексували пенсію.

Також просить суд зобов`язати Управління не застосовувати при перерахунку і виплаті пенсії порядок виконання судового рішення, що передбачено приписами постанови Уряду України від 14 липня 2025 року №821.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.33-38).

Пояснило, що у 2025-2026 роках не індексували пенсію, оскільки відсутні підстави.

29 травня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.29-30).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, 28 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління про призначення пенсії за віком (а.с.33-38).

З 18 квітня 2020 року позивачці виплачують пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) (а.с.33-38).

При обчисленні пенсії врахували показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки (а.с.33-38).

Такий показник становив 7763,17 грн.

07 квітня 2025 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/1433/25, яким зобов`язав Управління провести перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14 та 1,197) та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024, за вирахуванням фактично сплачених сум (а.с.45-53).

24 червня 2025 року рішення суду набрало законної сили (а.с.54-61).

Індексуючи пенсію на виконання рішення суду з 01 березня 2024 року, відповідач застосував проіндексований з березня того ж року показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, у сумі 12694,74 (7763,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) грн (а.с.33-38).

З 01 березня 2025 року пенсію не індексували, оскільки проіндексований показник середньої заробітної плати у 12694,74 грн більший 8913,83 грн (а.с.33-38).

З 01 березня 2026 року пенсію не індексували, оскільки проіндексований показник середньої заробітної плати у 12694,74 грн більший 9992,40 грн (а.с.33-38).

Тому у 2026 році призначили щомісячну доплату у сумі 100 грн (а.с.33-38).

Позов подано до суду 22 травня 2026 року (а.с.1-12).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, згадане рішення суду стосується індексації пенсії з 01 березня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року, 01 березня 2024 року.

Приписами абзацу 1 частини 2 статті 42 Закону встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Приписами частини 1 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон 2) визначено, що індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, мета індексації збільшення грошових доходів населення.

Тому індексація пенсії має збільшити її суму.

Такої мети досягають, якщо збільшують якийсь складовий, що врахували при призначенні пенсії.

Проаналізувавши у сукупності приписи Закону і Закону 2, суд зробив висновок, що при індексації пенсії повинні збільшити показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який врахували для обчислення пенсії вперше.

Такий висновок узгоджується зі сутнісним змістом приписів абзацу 2 частини 2 статті 42 Закону.

Цією нормою права встановлено, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Отже, індексуючи пенсію з 01 березня 2025 року, у відповідача виник обов`язок застосувати проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, станом на 28 лютого того ж року.

З урахуванням виконання згаданого рішення суду він становив 12694,74 грн.

Управління не індексувало пенсію у 2025 році (а.с.33-38).

Приписами пунктів 1-2 постанови Уряду України від 25 лютого 2025 року №209 (далі Постанова) встановлено, що з 01 березня 2025 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Отже, пенсію належало перерахувати на підставі припису пункту 1 Постанови, що призведе до її збільшення, так як показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховували при обчислення пенсії, стане 14154,64 (12694,74 х 1,115) грн (більший від 7763,17 грн (показник за 2017-2019 роки)).

Отже, Управління протиправно не проіндексувало пенсію у 2025 році.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти, збільшивши проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу) у 12694,74 грн на 1,115.

Приписами пунктів 1 і підпункту 6 пункту 2 постанови Уряду України від 25 лютого 2026 року №236 (далі Постанова 2) встановлено, що з 01 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Отже, пенсію належало перерахувати на підставі припису пункту 1 Постанови 2, що призведе до її збільшення, так як показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховували при обчислення пенсії, стане 15853,20 (14154,64 х 1,121) грн (більший від 7763,17 грн (показник за 2017-2019 роки)).

Тому Управління протиправно не проіндексувало пенсію у 2026 році.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти, збільшивши проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу) у 14154,64 грн на 1,121.

Що стосується вимоги про виплату пенсії без застосування порядку виконання судового рішення, який встановлено приписами постанови Уряду України від 14 липня 2025 року №821, то вона є передчасною.

Спір щодо цього може виникнути лише на стадії виконання рішення суду і вирішується в порядку судового контролю за виконанням рішення суду.

Тому у задоволенні позову у цій частині вимог належить відмовити.

Таким чином позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1065 грн (а.с.25).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно індексації пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 22 листопада 2025 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти, проіндексувавши її з урахуванням збільшення проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) у 12694,74 грн на 1,115.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 березня 2026 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти, проіндексувавши її з урахуванням збільшення проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) у 14154,64 грн на 1,121.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1065 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ