Ухвала суду № 137427537, 16.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 червня 2026 рокуСправа №160/15429/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог у справі №160/15429/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ» до Державного агентства України ПлейСіті, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Приватне акціонерне товариство «ПАТРІОТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС», про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

05.06.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО (пр-т Дмитра Яворницького, буд. 76А, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 45026610) та Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ (пр-т Олександра Поля, буд. 2Б, м. Дніпро, 49101, код ЄДРПОУ 44101120) до Державного агентства України ПлейСіті (вул. Бориса Грінченка, буд. 3, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 45883055), у якому просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного агентства України ПлейСіті від 29.05.2026 №208-Р Про припинення ТОВ ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного агентства України ПлейСіті від 29.05.2026 №209-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивачів з рішеннями Державного агентства України ПлейСіті про припинення дії ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

05.06.2026 до суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства ПАТРІОТ про вступ у справу в якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору, в якій заявник просить:

- залучити Приватне акціонерне товариство ПАТРІОТ до справи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного агентства України ПлейСіті від 25.03.2026 №84-Р Про позбавлення статусу оператора державних лотерей ПрАТ ПАТРІОТ шляхом припинення дії ліцензії на провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей.

05.06.2026 до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС про вступ у справу в якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору, в якій заявник просить:

- залучити Товариство з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС до справи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного агентства України ПлейСіті від 22.04.2026 №140-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного агентства України ПлейСіті від 22.04.2026 №141-Р Про результати планової перевірки та застосування фінансових санкцій (штрафів) до ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного агентства України ПлейСіті від 05.05.2026 №169-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС дії ліцензій на гральні автомати.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2026 заяви Приватного акціонерного товариства ПАТРІОТ, Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС про вступ у справу в якості третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору у справі №160/15429/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО та Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ до Державного агентства України ПлейСіті про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Залучено до участі у справі №160/15429/26 третю особу із самостійними вимогами на предмет спору Приватне акціонерне товариство ПАТРІОТ (вул. Ливарна, буд. 9, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 23726159).

Залучено до участі у справі №160/15429/26 третю особу із самостійними вимогами на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС (вул. Січеславська Набережна, буд. 39А, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43457335).

Прийнято до розгляду позовну заяву Приватного акціонерного товариства ПАТРІОТ до Державного агентства України ПлейСіті про визнання протиправним та скасування рішення від 25.03.2026 №84-Р.

Прийнято до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС до Державного агентства України ПлейСіті про визнання протиправними та скасування рішень від 22.04.2026 №140-Р, від 22.04.2026 №141-Р, від 05.05.2026 №169-Р.

Вирішуючи питання про роз`єднання позовів, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються пов`язаністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же підстав або доказів.

Метою об`єднання позовних вимог є можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання непов`язаних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. При цьому об`єднанню підлягають вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких вони ґрунтуються. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Позивач має право об`єднати в одній позовній заяві кілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Судом встановлено, що позивачем у справі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 44101120), яке зареєстровано 04.12.2020, місцезнаходження: пр-т Олександра Поля, буд. 2Б, м. Дніпро, 49101, що підтверджується долученим до заяви витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Прийняттю рішення Державного агентства України ПлейСіті від 29.05.2026 №208-Р Про припинення ТОВ ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино передувало проведення безвиїзної позапланової перевірки на підставі наказу від 21.05.2026 №65-ОД та направлення від 22.05.2026 №34. За наслідками проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю), щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор складено акт від 25.05.2026 №13/1/2026.

Також, позивачем у справі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО» (код ЄДРПОУ 45026610), яке зареєстровано 11.05.2023, місцезнаходження: пр-т Дмитра Яворницького, буд. 76А, м. Дніпро, 49000, що підтверджується долученим до заяви витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Прийняттю рішення Державного агентства України ПлейСіті від 29.05.2026 №209-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино передувало проведення безвиїзної позапланової перевірки на підставі наказу від 21.05.2026 №66-ОД, наказу про внесення змін від 21.05.2026 №68 та направлення від 22.05.2026 №33. За наслідками проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю), щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор складено акт від 25.05.2026 №12/1/2026.

Третьою особою із самостійними вимогами на предмет спору на стороні позивача є Приватне акціонерне товариство «ПАТРІОТ» (код ЄДРПОУ 23726159), яке зареєстровано 11.02.1997, місцезнаходження: вул. Ливарна, буд. 9, м. Дніпро, 49000, що підтверджується долученим до заяви витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Прийняттю рішення Державного агентства України ПлейСіті від 25.03.2026 №84-Р Про позбавлення статусу оператора державних лотерей ПрАТ ПАТРІОТ шляхом припинення дії ліцензії на провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей передувало проведення адміністративного провадження, розпочатого за повідомленням від 27.02.2026 №6-10/1045.

Також, третьою особою із самостійними вимогами на предмет спору на стороні позивача є Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС» (код ЄДРПОУ 43457335) зареєстровано 17.01.2002, місцезнаходження: вул. Січеславська Набережна, буд. 39А, м. Дніпро, 49000, що підтверджується долученим до заяви витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Прийняттю рішень Державного агентства України ПлейСіті від 22.04.2026 №140-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів та від 22.04.2026 №141-Р Про результати планової перевірки та застосування фінансових санкцій (штрафів) до ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС передувало проведення планового заходу державного нагляду (контролю) на підставі наказу від 07.04.2026 №43-ОД. За наслідками планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС» вимог законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор складено акт від 15.04.2026 № 08/1/2026

Прийняттю рішення Державного агентства України ПлейСіті від 05.05.2026 №169-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС дії ліцензій на гральні автомати проведення адміністративного провадження, розпочатого за повідомленням від 24.04.2026 за вих. № 6-10/2379.

Під час дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що спірні рішення прийняті на підставі різних розпорядчих документів Державного агентства України ПлейСіті, за якими ініційовано проведення перевірки та проведення адміністративного провадження.

Суд звертає увагу, що заявлені позовні вимоги пред`явлені різними самостійними юридичними особами.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд вказує, що під час розгляду цієї справи дослідженню підлягає різний обсяг документів, в тому числі розпорядчих актів відповідача, на підставі яких прийняті оскаржувані рішення.

Під час дослідження матеріалів справи, судом не встановлено дотримання однієї з умов, передбачених ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідних для розгляду справи в одному провадженні, як пов`язаність поданими доказами.

Згідно з ч. 6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Відтак, розгляд заявлених позовних вимог в порядку одного провадження може суттєво уповільнити розгляд справи та не сприятиме завданню адміністративного судочинства.

Абзацом 2 ч. 6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Частиною 7 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Оскільки позовні вимоги стосуються скасування рішень Державного агентства України ПлейСіті, прийнятих на підставі різних розпорядчих актів стосовно різних юридичних осіб, наявність різного обсягу документів, які підлягають дослідженню у цій справі, суд вважає, що спільний розгляд вказаних позовних вимог ускладнить розгляд справи, а тому суд приходить до висновку про наявність правових підстав для роз`єднання позовів у самостійні провадження.

Щодо процесуального статусу третіх осіб із самостійними вимогами на предмет спору на стороні позивача, суд вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача.

Враховуючи, що третіми особами із самостійними вимогами у справі на стороні позивача Приватним акціонерним товариством ПАТРІОТ, Товариством з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС подані позовні заяви до суду з самостійними вимогами до Державного агентства України ПлейСіті, суд виділяє в окреме провадження відповідні позовні вимоги вказаних осіб із визначенням їх процесуального статусу як позивачів у справах, виділених в самостійні провадження.

Керуючись ст. ст. 171, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Роз`єднати позовні вимоги у справі № 160/15429/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО та Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ до Державного агентства України ПлейСіті, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Приватне акціонерне товариство ПАТРІОТ, Товариство з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС про визнання протиправними та скасування рішень в самостійні провадження.

В провадженні №160/15429/26 залишити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО до Державного агентства України ПлейСіті про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державного агентства України ПлейСіті від 29.05.2026 №209-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ВІП КАЗІНО дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино.

Виділити в самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ до Державного агентства України ПлейСіті про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державного агентства України ПлейСіті від 29.05.2026 №208-Р Про припинення ТОВ ФАВОРИТ КАЗІНО КОМПАНІ дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино.

Виділити в самостійне провадження позовні вимоги Приватного акціонерного товариства ПАТРІОТ до Державного агентства України ПлейСіті про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державного агентства України ПлейСіті від 25.03.2026 №84-Р Про позбавлення статусу оператора державних лотерей ПрАТ ПАТРІОТ шляхом припинення дії ліцензії на провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей.

Виділити в самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС до Державного агентства України ПлейСіті про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державного агентства України ПлейСіті від 22.04.2026 № 140-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів;

- визнання протиправним та скасування рішення Державного агентства України ПлейСіті від 22.04.2026 №141-Р Про результати планової перевірки та застосування фінансових санкцій (штрафів) до ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС;

- визнання протиправним та скасування рішення Державного агентства України ПлейСіті від 05.05.2026 №169-Р Про припинення ТОВ ФАВБЕТ ГЕЙМ СЛОТС дії ліцензій на гральні автомати.

Матеріали в частині виділених в самостійні провадження позовних вимог передати до управління з організаційного забезпечення суду для виконання вимог, передбачених розділом ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.З. Голобутовський