Ухвала суду № 137427519, 16.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 червня 2026 року Справа № 160/19773/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24, що набрало законної сили 06.11.2024, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час проведення її перерахунку з 01.01.2016; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 та після проведення індексації пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024 з обмеженням її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : з 01.01.2016 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; з 01.12.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення № 49/8648 від 28.08.2023, виданій Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

24.12.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк тривалістю 10 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24;

- за наслідками розгляду звіту або в разі його неподання постановити ухвалу, якою накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою від 25.12.2025 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві строк для надання письмових пояснень щодо заяви протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

08.01.2026 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою від 15.01.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

23.02.2026 надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду.

25.02.2026 надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про долучення до матеріалів справи доказів направлення позивачу звіту про виконання рішення суду.

02.03.2026 до суду надійшло заперечення ОСОБА_1 на звіт про виконання судового рішення, у якому позивач просив відмовити у прийнятті звіту та витребувати у відповідача розрахунки заборгованості за кожний місяць відповідно до рішення суду.

Ухвалою від 05.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали; клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві докази на підтвердження здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24, у тому числі розрахунок на доплату пенсії (у розрізі місяців та років), проведений на виконання зазначеного судового рішення.

27.03.2026 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання ухвали суду в частині витребування доказів.

04.06.2026 надійшли подані через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду та клопотання про звільнення від сплати штрафу. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у грудні 2024 року. Виплату заборгованості за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Виплату заборгованості з недоплаченої пенсії позивачу не здійснено з огляду на відсутність фінансування з Державного бюджету України на відповідні цілі. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФ відомості про зобов?язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 в сумі 1534927,53 грн. Головним управлінням вжито всіх заходів у межах повноважень щодо виконання судового рішення.

Розглянувши звіт, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 набрало законної сили 06.11.2024, виконавчі листи видано позивачу 12.11.2024.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 27.11.2024 відкрито виконавче провадження № 76642622 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 12.11.2024 у справі № 160/19773/24. У постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до Автоматизованої системи виконавчого провадження на 05.03.2026 стан виконавчого провадження № 76642622 відкрито.

Відповідач у звіті про виконання рішення суду зазначив про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у грудні 2024 року та наявну заборгованість за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 за період з 01.01.2018 до 31.12.2024 в сумі 1090742,49 грн, з 01.01.2016 до 31.12.2024 1534927,53 грн.

У розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 на виконання рішення суду за період січень 2016 року грудень 2024 року зазначено загальну суму доплати 1534927,53 грн.

Перерахунки пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016, 01.12.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 містять інформацію про основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення, підсумок пенсії з надбавками не обмежено максимальним розміром.

З 01.01.2016 пенсію перераховано з грошового забезпечення в сумі 32497,46 грн, з 01.12.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 42900,11 грн (зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення № 49/8648 від 28.08.2023, виданій Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України), з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Матеріали справи не містять відомостей про здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

З урахуванням наведених положень звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в частині проведення перерахунку пенсії.

Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 1534927,53 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.

Від стягувача не надійшло заперечення щодо вказаних у звіті обставин часткового виконання рішення суду.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.

Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.

Згідно зі ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, враховуючи наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про необхідність підстав для витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві докази на підтвердження здійснення виплати ОСОБА_1 доплати пенсії, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24.

Витребувані докази надати суду у строк для подання звіту.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська