Ухвала суду № 137389988, 15.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14896/24

УХВАЛА

15 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках, виданих Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 03.09.2024 року за №4.2/2220-2024/С-1848-22 та №4.2/2220-2024/С-1848-23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках, виданих Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 03.09.2024 року за №4.2/2220-2024/С-1848-22 та №4.2/2220-2024/С-1848-23 (включаючи вказані у них додаткові види грошового забезпечення та премію) з 01.02.2022 та з 01.02.2023, з урахуванням раніше виплачених коштів. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №560/14896/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 219570,00 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вищевказаного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії та нарахував суму на доплату за попередній період у розмірі 219570,00 грн. Рішення суду в частині виплати заборгованості з пенсії відповідачем не виконане, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 28.05.2026 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 560/14896/24 на 15.06.2026 р. о 10:00 год.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов відзив на заяву, в якому зазначає, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024 головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках, виданих Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 03.09.2024 року за №4.2/2220-2024/С-1848-22 та №4.2/2220-2024/С-1848-23 (включаючи вказані у них додаткові види грошового забезпечення та премію) з 01.02.2022 та з 01.02.2023, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В результаті проведеного перерахунку нарахована доплата за період з 01.02.2022 по 28.02.2025 в розмірі 219570,00 грн.

На банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано: у жовтні 2025 року - 187,35 грн., у листопаді 2025 року - 187,35, у грудні 2025 року - 187,35 грн, у лютому 2026 року - 103,00 грн., у березні 2026 року 101,00 грн, у квітні 2026 року 100,00 грн., в травні 2026 року 100,00 грн., в червні 2026 року 132,00 грн.

У судове засідання сторони не з`явилися, про час, дату та місце розгляду заяви повідомленні належним чином.

За приписами частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Суд враховує, що згідно з статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно частини другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Разом з тим, Законом України від 21.11.2024 №4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", який набрав чинності 19.12.2024, внесено зміни до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024) підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнені самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Зміни до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, внесені Законом №4094-IX, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

З цього приводу Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначив, що прийняттям Закону №4094-IX Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Верховний Суд дійшов висновку, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою власне відповідачем.

Також Верховний Суд зазначив, що посилання пенсійного органу на висновки Верховного Суду України, викладені у постановах від 11.11.2014 у справі № 21-475а14, від 11.11.2014 у справі № 21-394а11, та висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 30.01.2018 у справі № 281/1820/14-а, від 12.04.2018 у справі № 759/1928/13-а, від 10.07.2018 у справі № 755/7078/16-а, від 21.08.2018 у справі № 803/3805/15, від 11.02.2020 у справі №826/8279/16, від 24.07.2023 у справі № 420/6671/18 є нерелевантними та такими, що не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки такі висновки стосувалися застосування положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 19.12.2024.

Враховуючи часткову сплату заборгованості, а також те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024 у справі №560/14896/24 не виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вже більше як два місяці, заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі №560/14896/24 - задоволити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2024 у справі №560/14896/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 218471,95 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк