Рішення № 137387935, 09.06.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7358/25

09 червня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Копичинецької міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Копичинецької міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20 жовтня 2025 року позивач звернувся з заявою до Копичинецької міської ради про надання йому соціальної послуги «догляд вдома» на безоплатній основі, за рахунок бюджетних коштів, як інваліду другої групи.

31.10.2025 року позивач отримав відповідь на свою заяву, де було зазначено, що одержання соціальної послуги "догляд вдома" можливе лише в порядку черговості. На даний час тимчасово відсутні в Копичинецькій міській раді вільні соціальні робітники у відділенні соціальної допомоги.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови йому у призначенні соціального працівника є протиправними.

Ухвалою суду від 31.12.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов до суду із відповідними письмовими доказами 16.01.2026. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові. Громадяну ОСОБА_1 не відмовлено у наданні соціальних послуг відділенням соціальної допомоги вдома. Повідомлено, що на даний час тимчасово відсутні вільні соціальні робітники у відділенні соціальної допомоги вдома, у зв`язку зі значним навантаженням. У разі зміни вказаних обставин його буде невідкладно повідомлено про можливість надання соціальної послуги догляду вдома. На підставі викладеного представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 02.03.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.

Ухвалою суду від 02.03.2026 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 07.04.2026 о 11:00 год.

Ухвалою суду від 07.04.2026 відкладено розгляд справи на 29.04.2026 о 12:00 год.

Ухвалою суду від 29.04.2026 відкладено розгляд справи на 09.06.2026 о 10:45 год., доручено Гусятинському районному суду Тернопільської області забезпечити проведення відеоконференції судового засідання у справі № 500/7358/25, призначеного на 09.06.2026 о 10:45 год., за участю представника позивача Книша Романа Васильовича, доручено Тернопільському окружному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання на 09.06.2026 о 10:45 год в режимі відеоконференції та продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову, просила в його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні за спільною згодою сторін було здійснено перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

20 жовтня 2025 року позивач звернувся з заявою до Копичинецької міської ради про надання йому соціальної послуги «догляд вдома» на безоплатній основі, за рахунок бюджетних коштів, як інваліду другої групи.

Позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув (помер) його єдиний син ОСОБА_2 .

У лікарському висновку від 25.05.2025 року зазначено, що позивач потребує постійного стороннього догляду, отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

31.10.2025 року позивач отримав відповідь на свою заяву, де було зазначено, що одержання соціальної послуги "догляд вдома" можливе лише в порядку черговості. На даний час тимчасово відсутні в Копичинецькій міській раді вільні соціальні робітники у відділенні соціальної допомоги.

Не погодившись із протиправними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частин першої-сьомої статті 11 Закону України «Про соціальні послуги» надавачі соціальних послуг провадять свою діяльність відповідно до законодавства про соціальні послуги, на підставі установчих та інших документів, якими визначено перелік соціальних послуг та категорії осіб, яким надаються такі послуги, за умови забезпечення їх відповідності критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Надавачі соціальних послуг можуть належати до державного, комунального або недержавного секторів.

До надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору належать надавачі соціальних послуг, утворені органами, зазначеними у частині першій статті 11 цього Закону, діяльність яких фінансується за рахунок коштів відповідного бюджету/бюджетів.

До надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору належать:

1) установи/заклади надання соціальних послуг (стаціонарні, реабілітаційні, тимчасового перебування);

2) інші установи/заклади соціальної підтримки (обслуговування), у тому числі спеціалізовані служби підтримки осіб, постраждалих від домашнього насильства та насильства за ознакою статі.

Працівники надавачів соціальних послуг державного/комунального та недержавного секторів та фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, забезпечують надання соціальних послуг на професійній основі відповідно до вимог цього Закону.

До працівників надавачів соціальних послуг державного/комунального та недержавного секторів належать фахівці та професіонали (соціальні працівники, фахівці із соціальної роботи, соціальні менеджери та інші) та соціальні робітники.

В Копичинецькій міській територіальній громаді функціонує комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Копичинецької міської ради».

Рішенням Копичинецької міської ради від 28.12.2023 року № 2555 «Про внесення змін до Положення комунальної установи Центр надання соціальних послуг Копичинецької міської ради затверджено в новій редакції Положення комунальної установи Центр надання соціальних послуг Копичинецької міської ради.

Згідно вказаного Положення відділення соціальної допомоги вдома Центру (далі відділення соціальної допомоги вдома) утворюється для надання соціальних послуг за місцем проживання/перебування не менш як 80 одиноким громадянам, які не здатні до самообслуговування у зв`язку з частковою втратою рухової активності (мають III, IV і V групи рухової активності) та потребують сторонньої допомоги, надання соціальних послуг в домашніх умовах згідно з медичним висновком, а саме:

одиноким громадянам похилого віку;

інвалідам (які досягли 18-річного віку), крім інвалідів унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які отримують соціальну допомогу та постійний сторонній догляд, побутове та спеціальне медичне обслуговування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»;

хворим (з числа одиноких осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці).

Відділення не надає соціальні послуги громадянам, які потребують цілодобового стороннього догляду.

Право на позачергове надання соціальних послуг відділенням соціальної допомоги вдома мають одинокі ветерани війни, особи, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», жертви нацистських переслідувань, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесені до 1, 2 і 3 категорії, особи, депортовані за національною ознакою.

Кількість громадян, яких повинен обслуговувати соціальний працівник, соціальний робітник, обсяг їх роботи визначає завідувач (заступник завідувача) відділення соціальної допомоги вдома з урахуванням стану здоров`я громадянина, який обслуговується, його віку, рівня рухової активності, здатності до самообслуговування, місця та умов проживання, наявності транспортного сполучення, інших факторів, що можуть вплинути на якість надання соціальних послуг (один соціальний робітник обслуговує шістьох громадян у сільській (приміській) місцевості, інших місцевостях, що не мають транспортного сполучення, у приватному або державному секторі без комунальних зручностей і десять громадян у містах з комунальними зручностями; один соціальний робітник обслуговує двох не працездатних громадян, яким установлена V група рухової активності).

Відтак, суд прийшов до висновку, що належним та ефективним способом захисту прав позивача буде визнання протиправними дій Копичинецької міської ради Чортківського району Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 соціальних послуг відділенням соціальної допомоги вдома та зобов`язання Копичинецької міської ради Чортківського району Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , 1951 року народження, соціальних послуг відділенням соціальної допомоги вдома.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Копичинецької міської ради Чортківського району Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 соціальної послуги відділенням соціальної допомоги вдома.

Зобов`язати Копичинецьку міську раду Чортківського району Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , 1951 року народження, соціальну послугу відділенням соціальної допомоги вдома.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 09 червня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Копичинецька міська рада (місцезнаходження/місце проживання: вул. 22 Січня, 38,м. Копичинці,Чортківський р-н, Тернопільська обл.,48260 код ЄДРПОУ/РНОКПП 04058380).

Головуючий суддя Подлісна І.М.