Рішення № 137387864, 15.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2026 року Справа № 480/1843/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1843/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що 07.07.2022 його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що також внесено відповідну відмітку до військового квитка. Водночас при формуванні електронного військово-облікового документа у застосунку «Резерв+» позивач виявив, що відомості про його виключення з військового обліку відсутні, натомість він відображається як такий, що перебуває на військовому обліку, а інформація про постанову ВЛК та дату її проходження не зазначена. Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права, позивач просить суд зобов`язати відповідача привести відомості Реєстру у відповідність до наявних документів щодо його виключення з військового обліку.

Ухвалою суду від 24.03.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив та зазначив що не є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а лише здійснює окремі функції адміністрування Реєстру. У зв`язку з цим вказав, що не наділений повноваженнями щодо внесення, зміни, актуалізації чи виключення відомостей про позивача в Реєстрі, а тому не вчиняв протиправних дії та просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 29.04.2025 залучено до участі у справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 правом на надання відзиву не скористався.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до довідки ВЛК № 57 від 07.07.2022, виданої військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 , позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відомості про виключення позивача з військового обліку також внесені до його військового квитка.

Зокрема, у пункті 19 військового квитка серії НОМЕР_1 міститься відмітка про те, що позивача 08.07.2022 виключено з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Разом з тим, згідно з електронним військово-обліковим документом, сформованим 03.03.2025 у застосунку «Резерв+», позивач перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний, підстава зняття/виключення з військового обліку відсутня, а відомості про постанову ВЛК та дату проходження ВЛК не зазначені.

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо виключення з Реєстру відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Ст. 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України щодо виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII (надалі Закон № 2232-ХІІ).

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них Укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1 ст. 3 Закону № 2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 р. 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено і який триває дотепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (надалі Закон № 3543-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У розумінні ст.1 Закону № 3543-XII мобілізацією вважається комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Ст. 22 Закону № 3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Положеннями абз. 1-5 ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-XII передбачено, що щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Приписами п. 11 ст. 38 згаданого вище Закону № 2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

Відповідно до п. 8 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Водночас, відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністерства оборони України затверджено Положення № 402 (далі Положення № 402, в редакції, чинній на час видачі довідки ВЛК про непридатність позивача до військової служби).

Згідно з абз. 1 п. 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Так, приписами абзацу 2 підпункту "б" пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ згаданого вище Положення передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова такого змісту: «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачами, що позивач пройшов медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби та визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Положеннями ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII визначено підстави виключення з військового обліку.

Так, відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суд звертає увагу, що на час виключення позивача з військового обліку був чинним Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921 (надалі Порядок № 921).

Відповідно до п. 56 Порядку № 921 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Судом встановлено, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 57 від 07.07.2022 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Крім того, у військовому квитку міститься відмітка про його виключення 08.07.2022 з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

У подальшому, Порядок № 921 втратив чинність у зв`язку з прийняттям Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (надалі - Порядок № 1487).

Таким чином, визначена Законом № 2232-XII підстава для виключення позивача з військового обліку, а саме визнання його військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, була дотримана, а процедура такого виключення завершена шляхом внесення відповідної відмітки до військово-облікового документа позивача.

Крім того, ст. 37 цього Закону у редакції, чинній на час визнання позивача непридатним до військової служби, розмежовувала поняття взяття на військовий облік, зняття з військового обліку та виключення з військового обліку.

Так, взяттю на військовий облік підлягали громадяни України у визначених законом випадках, зокрема у разі прибуття до нового місця проживання, звільнення з військової служби в запас, набуття громадянства України або наявності інших передбачених законом підстав. Зняття з військового обліку здійснювалося у випадках тимчасової зміни облікового статусу особи, зокрема у зв`язку з вибуттям до іншої місцевості, виїздом за межі України чи з інших підстав, визначених законом.

Водночас виключенню з військового обліку підлягали громадяни України, які, зокрема, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Аналіз вищенаведених приписів Закону свідчить про те що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік, однак у разі виключення з військового обліку повторне його взяття не передбачено. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

Також, з аналізу положень Закону № 2232-XII вбачається, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час, зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24.

Враховуючи, що позивача було виключено з військового обліку на підставі довідки ВЛК № 57 від 07.07.2022, а відповідну відмітку внесено до його військового квитка серії НОМЕР_1 , облікові дані про позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів мають бути приведені у відповідність до наявних військово-облікових документів, без потреби у вчиненні позивачем будь яких додаткових дій.

Вирішуючи питання про суб`єкта владних повноважень, на якого має бути покладено обов`язок із приведення облікових даних позивача у відповідність, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч. 8, 9 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є, зокрема, районні, міські територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, які забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Аналогічні положення містить пункт 79 Порядку № 1487, яким передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім іншого, виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З матеріалів справи вбачається що позивач перебував на військовому обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким у військовому квитку позивача проставлено відмітку про його виключення з військового обліку. Крім того, в електронному військово-обліковому документі, сформованому у застосунку «Резерв+», відповідним ТЦК та СП також зазначено ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Отже, саме ІНФОРМАЦІЯ_8 є органом ведення Реєстру та суб`єктом, на якого покладено обов`язок щодо внесення й актуалізації облікових даних позивача.

Відповідно до викладеного вище, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, при цьому, належним та ефективним способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо неприведення облікових даних позивача у відповідність до наявних військово-облікових документів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 вчинити відповідні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача з ІНФОРМАЦІЯ_4 за рахунок його бюджетних асигнувань в рахунок повернення суму судового збору в розмірі 1211,20 грн, сплачених позивачем за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприведення облікових даних ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідність до наявних відомостей про його виключення з військового обліку на підставі довідки ВЛК № 57 від 07.07.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 привести облікові дані ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідність до наявних відомостей щодо його виключення з військового обліку на підставі підпункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» згідно з довідкою ВЛК № 57 від 07.07.2022.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_9 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах