Ухвала суду № 137384363, 15.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15128/26

У Х В А Л А

15 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Березівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Іванівської селищної ради Одеської області, третя особа, яка не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заяви керівника Березівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Іванівської селищної ради Одеської області, треті особи, яка не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Іванівської селищної ради Одеської області щодо невжиття заходів з організації проведення робіт із винесення меж ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Груша Адамівська» загальною площею 0,01 га, що розташована на території с. Адамівка, вул. Степова (колишня назва 20 років Жовтня) Березівського (колишня назва Іванівського) району Одеської області та закріплення їх в натурі (на місцевості);

зобов`язати Іванівської селищної ради Одеської області відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Груша Адамівська» загальною площею 0,01 га та встановлення їх в натурі (на місцевості).

Ухвалою від 29.05.2026 суд залишив позовну заяву без руху, встановив позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточнень до позовної заяви щодо кола учасників процесу (уточненої позовної заяви) або обґрунтованої заяви щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи Одеської обласної прокуратури.

04 червня 2026 року від позивача надійшла уточнена позовна заява, викладена з урахуванням висновків суду, наведених в ухвалі від 29.05.2026.

Відтак, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

З урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається зі змісту позову, позивач зазначає, що згідно з п.1 Положення про Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 25.01.2018 №78/А-2018, Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Одеської обласної державної адміністрації, утворюється головою обласної державної адміністрації для здійснення завдань і повноважень, визначених законодавством України у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Позивач вказує, що відповідно до пп.5.1 п 5 Положення, одним із завдань Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері заповідної справи, формування, збереження та використання екологічної мережі, здійснення управління та регулювання у сфері охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду України на відповідній території згідно із законодавством.

У зв`язку із зазначеним позивач вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, а отже Департамент має бути залучено в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вище викладене, суддя доходить висновку щодо наявності підстав для залучення Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.

Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.

Керуючись ст.49, 160, 161, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву керівника Березівської окружної прокуратури.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою керівника Березівської окружної прокуратури (вул. Шаховцева, буд. 4, м. Березівка, Березівський р-н, Одеська обл., 67300, код ЄДРПОУ 0352855225) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр-т Шевченка, буд. 12, м. Одеса, Одеська обл., 65058, код ЄДРПОУ 43879780) до Іванівської селищної ради Одеської області (вул. Центральна, буд. 93А, смт Іванівка, Іванівський р-н, Одеська обл., 67200, код ЄДРПОУ 04378379), третя особа, яка не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65107, код ЄДРПОУ 38721915), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України в електронній формі.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО