Ухвала суду № 137381366, 15.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 червня 2026 року Справа №160/10342/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Турлакової Н.В.ю, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №160/10342/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №160/10342/25.

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №160/10342/25.

- за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що представник позивача звернувся з адвокатським запитом до відповідача щодо надання інформації про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №160/10342/25. У відповідь на адвокатський запит щодо виконання вищевказаного рішення суду ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 09.03.2026 №0400-010303-8/41614 повідомлено про те, що розмір пенсійної виплати позивача з 09.10.2024 становить 21190,10 грн, з 01.03.2025 застосовано середню заробітну плату (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (9118,81 грн), збільшену на коефіцієнти підвищення 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, у розмірі 14978,73 грн. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 становив 22690,10 грн, з 01.03.2026 становить 22690,10 грн. З протоколу перерахунку пенсії вбачається, що розмір пенсії за віком позивача складає 22690,10 грн., однак до пенсії встановлено обмеження в індексації з 01.03.2023 року в сумі 2083,45 грн., з 01.03.2024 року в сумі 233,20 грн., з 01.03.2025 року в сумі 1203,27 грн., у зв`язку з чим до виплати призначено пенсії у розмірі 22690,10 грн. розмір пенсії Клієнта має становити 25 326,62 грн. (9118,81 х 2,18727 х 0,49417 х 1379,89 (розмір індексації за 2022 рік: 1,14) + 1500,00 грн. (розмір індексації на 2023 рік: 1,197 але не більше 1500,00 грн.) + 1070,60грн. (розмір індексації на 2024 рік: 1,0796 але не більше 1500,00 грн.) + 1500 розмір індексації на 2025 рік: 1,115 але не більше 1500,00 грн.) + 363,30 (доплата за понаднормовий стаж) + 9656,45 (Доплата до пенсії по ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці"). Враховуючи викладене, станом на день звернення до суду із цією заявою рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №160/10342/25 не виконане у повному обсязі без поважних причин.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року призначено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/10342/25 до розгляду в порядку письмового провадження та встановити Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області 10-ти денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви із відповідними доказами на їх обґрунтування, а також докази виконання рішення суду від 30 червня 2025 року по справі 160/10342/25.

Від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області письмові пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 160/10342/25 Головним управлінням здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 09.10.2024 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115. Положеннями постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168, від 23 лютого 2024 року № 185 та від 25 лютого 2025 року № 209 визначено верхню межу розміру індексації пенсії у граничному розмірі 1500,00 грн., яку не може перевищувати сума індексації (підвищення) у разі здійснення перерахунку пенсії. Отже, якщо сума індексації пенсії в результаті проведеного перерахунку перевищує 1500,00 грн, доплата до пенсії встановлюється у межах граничної суми - в розмірі 1500 грн. Відповідно до протоколів перерахунку пенсії розмір пенсійної виплати. Позивача з урахуванням доплати за понаднормовий стаж, доплати згідно статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та обмежень в індексації в межах граничної суми 1500 грн, становить: з 09.10.2024 - 211190,10 грн, з 01.03.2025 22690,10 грн. Підвищення розміру пенсії позивача шляхом її індексації із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,197 із обмеженням верхньої межі індексації розміром 1500,00 грн, із одночасним збереженням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у розмірі 1,0796 за 2024 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 за 2025 рік відповідає частині другій статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки у своїй сукупності він не є меншим за мінімальний розмір збільшення, визначеного абзацом другим частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №160/10342/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме вирішено:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 09.10.2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 індексацію пенсії позивачу з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 09.10.2024 року.

в іншій частині позовних вимог відмовити.

стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1937,92 грн. (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім гривень 92 копійки).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року у справі №160/10342/25 набрало законної сили 19.01.2026р.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 160/10342/25 Головним управлінням здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 09.10.2024 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115.

Позивач вважає, що відповідач при здійснені перерахунку його пенсії на виконання рішення суду у даній справі, правильно нарахував пенсію, однак протиправно застосував обмеження індексації у сумі - 2083,45 грн. (обмеження індексації з 01.03.2023), - 233,20 грн. (обмеження індексації з 01.03.2024), - 1203,27 грн. (обмеження індексації з 01.03.2025).

Зазначені обставини підтверджуються рішенням №046350007076 від 11.02.2026 про перерахунок пенсії.

Як зазначено відповідачем, положеннями постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168, від 23 лютого 2024 року № 185 та від 25 лютого 2025 року № 209 визначено верхню межу розміру індексації пенсії у граничному розмірі 1500,00 грн., яку не може перевищувати сума індексації (підвищення) у разі здійснення перерахунку пенсії. Отже, якщо сума індексації пенсії в результаті проведеного перерахунку перевищує 1500,00

Суд звертає увагу, що предметом спору у справі №160/10342/25 було оскарження бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки (9118,81 грн.), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Водночас, питання щодо протиправності обмеження розміру індексації розміром 1500 грн. не було предметом судового розгляду.

Таким чином, застосоване відповідачем обмеження індексації в розмірі - 2083,45 грн. (обмеження індексації з 01.03.2023), - 233,20 грн. (обмеження індексації з 01.03.2024), - 1203,27 грн. (обмеження індексації з 01.03.2025) після проведеного перерахунку на виконання рішення суду, є новими правовідносинами та в разі незгоди позивача із застосуванням відповідачем такого обмеження, порушене право підлягає судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку здійснення судового контролю за виконанням рішення суду в даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №160/10342/25.

Керуючись ст. ст. 370, 382, 382-1 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №160/10342/25.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Н.В. Турлакова