Ухвала суду № 137381280, 15.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 червня 2026 року Справа 160/15249/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка виразилась в непроведені перерахунку (індексації) моєї, ОСОБА_1 , пенсії шляхом послідовного збільшення основного розміру пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на коефіцієнти збільшення 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168, від 24.02.2024 №185, від 25 лютого 2025 р. № 209, від 25.02.2026 № 236 визнати протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок моєї, ОСОБА_1 , пенсії у відповідності до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункту 5 Постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168, від 24.02.2024 №185, від 25 лютого 2025 р. № 209, від 25.02.2026 № 236 шляхом послідовного збільшення основного розміру пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на коефіцієнти збільшення 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 та провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.12.2025.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Зазначена позовна заява надійшла до суду 04.06.2026 року та у зв`язку з перебуванням судді Турлакової Н.В. на навчанні з 08.06.2026 по 12.06.2026р., дана ухвала прийнята першим робочим днем - 15.06.2026р.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Згідно із частиною першою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Так, згідно прохальної частини позову, позивач просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до пункту 5 Постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168, від 24.02.2024 №185, від 25 лютого 2025 р. № 209, від 25.02.2026 № 236 на коефіцієнти збільшення 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 та провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.12.2025.

Суд звертає увагу, що постановою КМУ від 25 лютого 2026 р. № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" установлено, що з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Відтак, зобов`язальна частина позову в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до пункту 5 Постанов Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.12.2025 не відповідає постанові КМУ, згідно якої індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 можлива лише з 01.03.2026 року.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

За таких обставин позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву в якій викласти позовні вимоги, враховуючи обраний спосіб судового захисту порушених прав та інтересів.

В позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Так, в додатках до позову зазначено "копія рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 справа №160/9289/23", проте копію зазначеного рішення до позову не долучено

Також долучено копію листа від 22.04.2026 №48503-31208/К-01/8-0400/26, проте надано лише перший аркуш.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач зверталась до відповідача із заявою від 20.03.2026, але копію даної заяви до позову не долучено.

З огляду на зазначене, позивачу надати належним чином засвідчену копію: рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 справа №160/9289/23, листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 22.04.2026 №48503-31208/К-01/8-0400/26 (всі сторінки), заяви від 20.03.2026 з питання проведення індексації пенсії.

Ч.3 ст.161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 року № 4695-IX, визначено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2026 року становить 3328,00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно із приписами ст.4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1331,20 грн. (3328,00 грн. х 0,4).

Частиною 3 статті 6 Закону України Про судовий збір визначено, що у разі, коли у позовній заяві об`єднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується окремо за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовних матеріалів вбачається, що позивачем заявлено 4 вимоги немайнового характеру, таким чином сума судового збору за дві вимоги немайнового характеру складає 5324,80 грн.

До позовної заяви позивачем долучено квитанцію про сплату судового збору №2220148011 від 30.05.2026 року на суму 1332 грн.

Відтак, за звернення з даною позовною заявою позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі - 3992,80 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: *;101; РНОКПП; Судовий збір, за позовом (ПІБ), Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому згідно із ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме надати:

- документ про доплату судового збору у сумі 3992,80 грн.

- докази на обґрунтування позовних вимог (рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 справа №160/9289/23, листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 22.04.2026 №48503-31208/К-01/8-0400/26 (всі сторінки), заяви від 20.03.2026 з питання проведення індексації пенсії) та їх копії для відповідача;

- уточнену позовну заяву, в якій викласти позовні вимоги, враховуючи обраний спосіб судового захисту порушених прав та інтересів (та його копії для відповідача).

Роз`яснити, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Турлакова