Ухвала суду № 137372491, 15.06.2026, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10 E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

УХВАЛА

15 червня 2026 року Справа № 903/338/26 Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участі секретаря судового засідання Губиш І.О., розглянувши справу

за позовом: Заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної (військової) державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Ківерцівський національний природний парк "Цуманська пуща"

до відповідача-1: Луцької районної державної (військової) адміністрації Волинської області

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

відповідача-3: Ківерцівської міської ради

про визнання незаконним та скасувати розпорядження, наказу, рішення, усунення перешкоди державі у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача-1: Шолкова Ольга Володимирівна;

від відповідача-2: Ковальчук Оксана Володимирівна;

від відповідача-3: не прибув;

від третьої особи: не прибув;

прокурор: Лебедюк-Гудкова Тетяна Володимирівна;

Встановив: Заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної (військової) державної адміністрації звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом до Луцької районної державної (військової) адміністрації Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Ківерцівської міської ради в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 342 від 19.12.2013 Про затвердження технічних документацій із землеустрою в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754 площею 24.3975 га;

- визнати незаконним та скасувати п. 7 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 08.12.2020 № 18-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

- визнати незаконним та скасувати п. 7 додатку до рішення Ківерцівської міської ради № 8/103 від 30.03.2021 Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності щодо передачі земельної ділянки площею 24,3975 га з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754 у комунальну власність Ківерцівської міської об`єднаної територіальної громади;

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської військової державної адміністрації) у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 24,3975 га з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської військової державної адміністрації) у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754 площею 24,3975 га шляхом скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі;

- усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні майном шляхом зобов`язання Ківерцівської міської ради (код ЄДРПОУ: 26516861) повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (код ЄДРПОУ: 13366926) земельну ділянку з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754 площею 24,3975 га.

В обґрунтування позовних вимог прокурор доводить, що розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації від 19.12.2013 №324, наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ГУ Держгеокадастру у Волинській області № 18-ОТГ від 08.12.2020 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та рішення Ківерцівської міської ради № 8/103 від 30.03.2021 Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності стосується земель природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, які не можуть бути передані у комунальну чи приватну власність поза волею розпорядника - Кабінету Міністрів України (Волинської обласної державної адміністрації), такі рішення суперечать ст. ст. 116, 122, 123, 141, 149 ЗК України та порушують інтереси держави, що згідно зі ст. ст. 16, 21 ЦК України, ст. ст. 21, 152, 155 ЗК України є підставою для визнання їх недійсними в частині, що стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754.

Ухвалою суду від 10.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Ківерцівський національний природний парк Цуманська пуща, підготовче засідання призначено на 11.05.2026.

Представник відповідача-1 через систему Електронний суд подав відзив на позовну заяву за вх.№01-87/2205/26 від 21.04.2026 у якому просить суд відмовити в позові в повному обсязі.

Представник відповідача-2 через систему Електронний суд подав:

1) відзив на позовну заяву за вх.№01-87/2271/26 від 23.04.2026 у якому просить суд відмовити в позові в повному обсязі;

2) клопотання про застосування строків позовної давності за вх.№01-87/2266/26 від 23.04.2026, оскільки доводить, що позивач з урахуванням своїх повноважень починаючи з моменту формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у 2013 та передачі її у комунальну власність в 2020, мав змогу отримати повну та достовірну інформацію про незаконну на його думку передачу земельної ділянки з державної у комунальну власність у межах встановленого строку позовної давності;

3) заперечення на відповідь на відзив за вх.№01-87/2527/26 від 05.05.2026 у яких також просить суд відмовити в позові.

4) клопотання про залишення позовної заяви без розгляду за вх.№01-87/2270/26 від 23.04.2026 на підставі п.1,ч.1, ст. 226 ГПК України у зв`язку з тим, що у даній справі не встановлено обставин , які б давали підстави для висновку про невиконання або неналежне виконання своїх функцій Волинською обласною державною (військовою) адміністрацією, яка відповідно до ст.28 Закону України Про місцеві державні адміністрації може самостійно звертатися до суду. Сама по собі обставина не звернення позивача з позовом протягом певного періоду, без з`ясування фактичного стану правовідносин між сторонами спору не свідчить про неналежне виконання таким органом своїх функцій із захисту інтересів держави.

07.05.2026 від Ківерцівської міської ради через систему Електронний суд надійшло клопотання за вх.№01-87/2585/26 від 07.05.2026 в якому просить здійснювати судовий розгляд без її участі, щодо суті позовних вимог вказує, що Ківерцівська міська рада є добросовісним набувачем земельної ділянки з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754, так як набула її в законний спосіб. Також, заперечує щодо стягнення з неї судового збору, оскільки Ківерцівською міською радою не вчинялись дії щодо вибуття з природно-заповідного фонду земельної ділянки з кадастровим номером 0721883100:04:000:0754 площею 24,3975 га.

Прокурор через систему електронний суд подав:

1) заперечення на клопотання про застосування строків позовної давності за вх.№01-87/2366/26 від 27.04.2026 у яких просить суд відмовитив в задоволенні даного клопотання, оскільки з 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби", згідно з яким в Україні з 12.03.2020 запроваджений загальнодержавний карантин, який тривав до 30.06.2023, а з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який діє і на даний час, то слід враховувати наступне: - у межах продовженої (зупиненої) позовної давності відповідно до вимог ст. 257 ЦК України перебувають позовні вимоги починаючи з 02.04.2017; - у межах продовженої (зупиненої) позовної давності відповідно до вимог ст. 258 ЦК України перебувають позовні вимоги починаючи з 02.04.2019. Також посилається на правові висновки, які викладені у постановах Верховного Суду від 12.06.2024 у справі № 906/871/21, від 19.06.2024 у справі № 931/9/23, від 25.09.2024 у справі № 206/2984/23, від 23.10. 2024 у справі № 922/5064/23, від 05.11.2024 у справі № 911/1929/23. Окремо звертає увагу суду на те, що встановлені ЦК України строки позовної давності не застосовуються до пред`явлення негаторних позовів, тобто позовів власника майна про усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (ст. 391 ЦК України).

2 )заперечення про залишення позовної заяви без розгляду за вх.№01-87/2367/26 від 27.04.2026 у яких вказав, що прокурор дотримався вимог Закон України Про прокуратуру, скерувавши запити до належного органу, та встановивши зі змісту відповідей на запити відсутність самостійного наміру облдержадміністрації здійснити захист інтересів держави, звернувся до суду в її інтересах, а тому просить суд відмовити в заяві про залишення позову без розгляду з огляду на її необґрунтованість.

3) відповідь на відзив за вх.№01-87/2364/26 від 27.04.2026 у якій просить суд задоволити позов в повному об`ємі з підстав викладених у позовній заяві.

4) відповідь на відзив Луцької районної державної адміністрації за вх.№01-87/2384/26 від 24.04.2026 у якій просить суд задоволити позов в повному об`ємі з підстав викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні 11.05.2026 суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про відмову у задоволенні клопотання відповідача-2 про залишення позовної заяви без розгляду, зазначив, що клопотання про застосування строку позовної давності буде розглянуто судом на стадії розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 11.05.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.06.2026.

Представник позивача в судове засідання не прибув , через систему Електронний суд подав заяву за вх.№01-87/2616/26 від 08.05.2026 в якій просить здійснювати судовий розгляд справи у всіх наступних судових засіданнях за відсутності представника позивача за наявними у ній матеріалами.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та дату судового засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача-3 в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про час та дату судового засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Присутня в судовому засідання прокурор з посиланнями на обставини, викладені у позовній заяві, відповідях на відзиви, а також на докази, долучені до справи, пред`явлені до відповідача позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити.

Присутні в засіданні суду представники відповідачів посилаючись на обставини, викладені у відзивах на позовну заяву, щодо позову заперечили, просять суд в задоволені позову відмовити.

У відповідності до ч 2. ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 216 ГПК України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні.

Враховуючи вище викладені обставини справи, суд дійшов висновку відкласти розгляд справи по суті на підставі ст. 216 ГПК України.

Згідно ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст. ст. 120, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ухвалив:

1. Судове засідання відкласти на 15 липня 2026 року на 10:00 год.

2. Повідомити сторін, що судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр-т. Волі 54а, в залі судових засідань №108.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала суду підписана 15.06.2026.

Суддя В. М. Дем`як