Постанова № 1373721, 14.02.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" лютого 2008 р.

Справа № 10/11-234

15 годин 20 хвилин

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Півторака М.Є.

при секретарі судового засідання Клим Т.П.

Розглянув справу

за позовом: Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України яке представляє державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно- західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія" м. Вінниця, Ленінський район вул. І.Богуна,5

до відповідача: Підволочиської центральної районної лікарні смт. Підволочиськ, вул. П. Мстислава, 102 Тернопільської області

за участю представників :

позивача: Зеленін В.Б - представник, довіреність від 16.01.08 р.;

відповідача: Гнату С.М.- зам. головного лікаря Підволочиської комунальної лікарні, довіреність №38 від 14.02.2008 р.;

прокурора: Свачій М.І. - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави, посвідчення № 58.

В процесі розгляду справи представникам сторін роз’яснено належні права та обов’язки, передбачені статтями 49, 51, 59, 130 КАС України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснюється за відсутності відповідного клопотання сторін.

Суть справи:

Заступник прокурора м. Хмельницького звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України яке представляє державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно- західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія" м. Вінниця до Підволочиської центральної районної лікарні смт. Підволочиськ, вул. П. Мстислава, 102 Тернопільської області про стягнення 510,00 грн. штрафних санкцій, згідно Постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області № Т-5-07 від 08.06.2007р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Спірні правовідносини між сторонами за своїм характером є адміністративно-правовими, у зв’язку з чим справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005р.

Відповідно до змісту пунктів 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 23 січня 2008 року порушено провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання о 15 годин 20 хвилин 14 лютого 2008 р.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали заявлені вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні визнав заявлені вимоги в повному обсязі .

Розглянувши матеріали справи, доводи прокурора та пояснення представника позивача та відповідача оцінивши представлені докази в їх сукупності, господарський суд встановив:

Згідно із статтею 9 Закону України „Про електроенергетику” від 16.10.1997р. № 575/97-ВР (із наступними змінами та доповненнями) державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, мають право , зокрема застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Одним із основних напрямків діяльності Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”, згідно його Статуту, є здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику” та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно Положення про відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні”, останній є відокремленим підрозділом державного підприємства „Національної енергетичної компанії „Укренерго” і створений відповідно до наказу НЕК “Укренерго” від 20.02.2006р. № 63 “Про створення відокремлених підрозділів НЕК “Укренерго”.

Проведеним 16 березня 2006 року державним інспектором з енергетичного нагляду, у відповідності до ст. 9 вищезгаданого Закону та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №929 (у редакції постанови КМУ від 13.02.2006р. № 131) комплексним обстеженням електричних установок відповідача виявлено ряд порушень, що відображено в акті обстеження № 116-Т-ІЗР/191 від 16.03.2006р., який підписано заступником головного лікаря Гнат С.М. без будь-яких заперечень.

За результатами проведених обстежень, на підставі складеного акта обстеження від 16.03.2006р , №116-Т-ІЗР/191 працівником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області винесено Припис №116-Т-ІЗР/116 від 16.03.2006 року про усунення порушень з встановленням граничного терміну його виконання до 04.12.2006р.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, відповідач ознайомлений із винесеним приписом, про що свідчить підпис головного лікаря та відтиск печатки Підволочиської центральної районної лікарні.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України „Про електроенергетику”, приписи державного інспектора про усунення порушень нормативно-правових актів обов'язкові для виконання.

12 травня 2007 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області здійснено перевірку виконання відповідачем припису від 16.03.2006р. № 116-Т-ІЗР/116 та встановлено, що виявлені під час перевірок порушення не усунуті Підволочиською центральною районною лікарнею зокрема, не виконано вимоги припису в частині : привести до І категорії з надійності схеми електропостачання струмоприймачів І категорії реанімаційного, полового і хірургічного відділень п.п.1.2.17; 1.2.18. Правил устройства електроустановок 1985г. Утвердженних «Главным тихническим управлением по експлуатации жергосистем Министерства енергетики и електрификации СРСР, шестое издание переработаное и дополненное»і табл.2.1. «Державних будівельних норм України»затверджених наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 24 вересня 2003 року №160 і введених в дію з 1 червня 2004 року наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30 грудня 2003 року № 228, про що складено акт обстеження від 22.05.2007р. № 124-Т-ППС/285 та акт перевірки від 22.05.2007р. № 5.

Згідно статті 27 Закону України “Про електроенергетику”, суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді накладення штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян за порушення законодавства про електроенергетику.

Постановою № Т-5-07 від 08.06.2007р., виданою Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області з урахуванням вимог Закону України “Про електроенергетику” та Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. № 1312, за ухилення від виконання припису №116-Т-ІЗР/116 від 16.03.2006та порушення норм Закону України “Про електроенергетику” на Підволочиську центральну районну лікарню смт. Підволочиськ, вул. П. Мстислава, 102 Тернопільської області накладено штраф у розмірі 510,00 грн. Зазначену постанову та припис від 08.06.2007р. № 293 по факту невиконання припису від 16.03.2006р. № 116-Т-ІЗР/116, що виданий державним інспектором інспекції Держенергонагляду у Тернопільській області, супровідний лист від 11.06.2007р. № 12/17-202, надіслано рекомендованим листом та отримано відповідачем 16.06.2007р., про що свідчить підпис його представника на повідомленні про вручення поштового відправлення № 3078899 від 16.06.2007р.

Відповідно до п. 5 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. № 1312, старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасного виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій –у розмірі до трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення (п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999р).

Як вбачається з матеріалів справи, а також тверджень прокурора та позивача, відповідачем в добровільному порядку штраф не сплачено, постанову в законному порядку не оскаржено, відзиву на позовну заяву не подано.

Статями 69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинства є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено факт порушення відповідачем законодавства про електроенергетику та не виконання припису від 16.03.2006р. №116-Т-ІЗР/116 беручи до уваги, що відповідач на день розгляду спору не надав обґрунтованих заперечень по суті заявлених позовних вимог, як і не надав доказів про погашення заборгованості перед позивачем в добровільному порядку, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з Підволочиської центральної районної лікарні смт. Підволочиськ, Тернопільської області 510,00 грн. штрафних санкцій (накладених постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області № Т-5-07 від 08.06.2007р. за порушення законодавства про електроенергетику) правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Зважаючи на норми ст.ст. 94 ч. 4, 97, 98 КАС України, беручи до уваги, що позивач звільнений від сплати судового збору, останній з відповідача не стягується.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69 - 71, 94, 97, 98, 158, 162, 163, 164, 167, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Підволочиської центральної районної лікарні смт. Підволочиськ, вул. П. Мстислава, 102 Тернопільської області (ідентифікаційний код 02000984) в дохід Державного бюджету України 510,00 грн. штрафних санкцій на р/р 31110106700408 ВДК у Підволочиському районі, МФО 838012, код платежу 21081100.

3.Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції, та протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

4.Постанова складена в повному обсязі 14 лютого 2008 року.

Суддя М.Є. Півторак