Постанова № 137367277, 15.06.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/4684/26 2-а/335/111/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2026 року Вознесенівського районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Соболєвої І. П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2026 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства, визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративних стягнень. В подальшому (в порядку усунення недоліків позовної заяви) позивачка змінила позовні вимоги і остаточно просила скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення ПР МЗП № 003375.

В обґрунтування позову зазначала, що 18.11.2016 вона уклала шлюб з громадянином російської федерації ОСОБА_2 . 26.04.2017 ОСОБА_2 прибув до України та отримав посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_1 . У подальшому отримав нову посвідку на тимчасове проживання, видану у встановленому порядку, № НОМЕР_2 від 07.06.2021. 21.04.2026 головним спеціалістом Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Бордюг О. О. був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЗП № 003329 про те, що 21.04.2026 о 15:14 за адресою: м. Запоріжжя, вул. В. Лобановського, буд. 25, до УДМС у Запорізькій області звернулася громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не виконує обов`язки приймаючої сторони по відношенню до громадянина рф ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме з 27.05.2022 не вжила заходів для своєчасного подання гр. ОСОБА_2 заяви для оформлення документів на право проживання (перебування) в Україні, що є порушенням ст. 4-1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», місце скоєння правопорушення: АДРЕСА_1 , за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 205 КУпАП. 21.04.2026 Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПР МЗП № 003375 про порушення ч. 1, 3 ст. 9, ст. 4-1, ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МЗП № 003329 від 21.04.2026, за що передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 205 КУпАП та накладено на ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Вважає, що ОСОБА_2 законодавство України не порушував, перебуває на території України легально, на законних підставах, тому в її діях немає складу адміністративного правопорушення. Просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ПР МЗП № 003375 від 21.04.2026, винесену Управлінням Державної міграційної служби України у Запорізькій області стосовно ОСОБА_1 . Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 205 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 01.05.2026 позовну заяву залишено без руху, визначено строк для усунення недоліків заяви.

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 19.05.2026 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою судді Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя від 01.05.2026 на 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали, із роз`ясненням що у разі не усунення недоліків заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 27.05.2026 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_3 та відкрито провадження у справі. Судове засідання у справі призначено на 05.06.2026 без повідомлення (виклику) учасників справи. Витребувано від Управління державної міграційної служби України у Запорізькій області копію постанови серії ПН МЗП № 003375 від 21.04.2026 стосовно ОСОБА_3 , а також копію матеріалів, на підстави яких було ухвалено зазначену постанову.

02.06.2026 від Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області надійшов відзив на позов. У відзиві зазначено, що позивачка виступала приймаючою стороною для свого чоловіка іноземця, якому було надано житло для проживання на території України. При цьому строк дії паспортного документа іноземця закінчився 28.03.2022, а посвідки на тимчасове проживання 26.05.2022. Незважаючи на це, позивачка протягом тривалого часу не вжила жодних заходів, спрямованих на забезпечення законності подальшого перебування іноземця на території України, оформлення необхідних документів або його своєчасного виїзду з України після закінчення строку дії документів. Враховуючи сімейні відносини сторін та спільне проживання, позивачка не могла не знати про закінчення строку дії документів свого чоловіка та про відсутність у нього належних правових підстав для подальшого перебування на території України.

Таким чином, порушення позивачкою вимог міграційного законодавства полягало у невжитті заходів щодо забезпечення законності перебування іноземця, якому нею було надано житло, що утворює об`єктивну сторону адміністративною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 205 КУпАП. Рішення УДМС у Запорізькій області № 2301100100000764 про примусове видворення громадянина рф ОСОБА_2 від 21.04.2026 є чинним. Так саме є чинною постанова серії ПР МЗП № 003374 від 21.04.2026 про притягненні його до відповідальності за ч. 2 ст. 203 КУпАП.

Вказані рішення та постанова іноземцем ОСОБА_2 у встановленому законом порядку оскаржені не були. Вони є діючими, законними та беззаперечні підтверджують юридичний факт незаконного перебування іноземця на території України. Це свідчить про невиконання позивачкою обов`язків приймаючої сторони та є підставою для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 205 КУпАП. Позивачка добровільно виконала постанову та сплатила штраф у повному обсязі. При цьому, під час фіксації правопорушення та винесення оскаржуваної постанови, позивачка не висловила жодних заперечень щодо суті вчиненого проступку. Факт усвідомлення нею протиправності своєї бездіяльності, як приймаючої сторони, яка забезпечувала умови проживання іноземця з недійсними документами протягом майже 4 років, додатково підтверджується матеріалами справи. Просить у позові відмовити.

05.06.2026 суд завершив розгляд адміністративної справи та перейшов до стадії ухвалення рішення, оголосивши перерву для складання повного тексту рішення до 15.06.2026.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив таке.

21.04.2026 головним спеціалістом Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЗП № 003329 про те, що 21.04.2026 о 15:14 год. за адресою: м. Запоріжжя, вул. В. Лобановського, буд. 25, до УДМС у Запорізькій області звернулася громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не виконує обов`язки приймаючої сторони по відношенню до громадянина рф ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме з 27.05.2022 не вжила заходів для своєчасного подання ОСОБА_2 заяви для оформлення документів на право проживання (перебування) в Україні, що є порушенням ст. 4-1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», місце скоєння правопорушення: АДРЕСА_1 , за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 205 КУпАП. При складанні протоколу ОСОБА_1 пояснила, що не здійснювала правопорушення, так як ОСОБА_2 звертався до міграційної служби, але йому було відмовлено в оформленні посвідки.

21.04.2026 Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення ПР МЗП № 003375 про порушення ч. 1, 3 ст. 9, ст. 4-1, ч. 1 ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МЗП № 003329 від 21.04.2026, за що передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 205 КУпАП та накладено на ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

ОСОБА_2 (чоловіче прізвище ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин російської федерації, 18.11.2016 уклав шлюб із громадянкою України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 від 18.11.2016, запис 412.

Посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 від 07.06.2021, видана ОСОБА_2 , мала строк дії до 26.05.2022.

Державна міграційна служби України 09.08.2022 повідомила ОСОБА_2 на його звернення від 13.07.2022 про неможливість обміну посвідки на тимчасове проживання за умови наявності дійсного внутрішнього паспорта громадянина рф.

21.04.2026 Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПР МЗП № 003374 про порушення ч. 1, 3 ст. 3, ч. 22 ст. 4, ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців га осіб без громадянства», п. 67 Порядку, затвердженого ІІКМУ № 322 від 25.04.2018, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії IIP МЗП № 003328 від 21.04.2026, за що передбачена відповідальність згідно ч. 2 ст. 203 КУпАП, та накладено на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

21.04.2026 УДМС у Запорізькій області прийнято рішення № 23011001 764 про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Частиною 1 ст. 205 КпАП України передбачена адміністративна відповідальність за умисне невжиття приймаючою стороною заходів для своєчасного подання іноземцями або особами без громадянства заяв для оформлення документів на право проживання (перебування) в Україні чи неповідомлення у встановлений законом строк про припинення підстав для тимчасового проживання чи тимчасового перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, яких вона запросила в Україну чи приймає в Україні.

Статтею 4-1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» приймаюча сторона, що запросила в Україну чи приймає в Україні іноземців та осіб без громадянства, зобов`язана:

1) вживати заходів для своєчасного подання іноземцями та особами без громадянства заяв для оформлення документів на право проживання (перебування) в Україні;

2) повідомляти про припинення підстав для тимчасового проживання чи тимчасового перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, яких вона запросила в Україну чи приймає в Україні:

3) покрити витрати іноземців та осіб без громадянства, пов`язані з їх перебуванням на території України та виїздом з України.

Частинами 1,3 ст.9 цього Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

3.Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 17 цього Закону іноземцю або особі без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування в Україні на період існування обґрунтованих підстав для подальшого перебування.

Для продовження строку перебування в Україні подаються такі документи:

1) письмові заяви іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, що подаються особисто до територіального органу чи до підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів (у разі їх утворення), за місцем проживання іноземця або особи без громадянства не менше ніж за три робочі дні до закінчення встановленого строку перебування на території України…

Пунктом 67 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та Порядку оформлення, видачі, обміну, відкликання, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання» після закінчення строку дії посвідки іноземець та особа без громадянства зобов`язані в семиденний строк зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України. При цьому посвідка здається до територіального органу/територіального підрозділу ДМС.

Відповідно до п. 1 ч. ст. 255 КпАП України у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів (частина четверта статті 185-3, статті 185-15, 204);

Згідно зі ст. 222-2 КпАП України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням законодавства про паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну (статті 200, 201, 203 (крім порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України або контрольному пункті в`їзду-виїзду), стаття 203-1 (крім порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), стаття 205).

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник, заступники керівника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, інші уповноважені керівником посадові особи цього органу.

Строк дії посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_2 сплив 26.05.2022.

Від того часу він перебуває на території України незаконно. 21.04.2026 УДМС у Запорізькій області ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вищенаведених вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322 та ухвалено рішення про його примусове видворення з України, як особу, яка порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Доказів того, що вказані рішення оскаржені та скасовані позивачем не надано.

ОСОБА_1 виступала приймаючою стороною для свого чоловіка іноземця, якому було надано житло для проживання на території України. Після спливу дії посвідки на тимчасове проживання вона протягом тривалого часу не вжила жодних заходів, спрямованих на забезпечення законності подальшого перебування іноземця на території України, оформлення необхідних документів або його своєчасного виїзду з України після закінчення строку дії документів.

На переконання суду, відповідач обґрунтовано виніс постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за невиконання обов`язків приймаючої сторони.

Враховуючи, що постанова винесена уповноваженою особою, справа про адміністративне правопорушення розглянута з дотриманням правил чинного законодавства, стягнення накладено в межах санкції статті КУпАП, доказів, які б спростовували факт наявності адміністративного правопорушення та обставин, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем не надано, а судом таких обставин не встановлено, при цьому, факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 205 КУпАП, підтверджується наявними у матеріалах доказами, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України судовий збір покладається на позивача. Керуючись ст.ст. 9, 14, 73 78, 90, 143, 242, 246, 250, 255 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення складене в повному обсязі 15.06.2026.

Повні відомості про учасників справи згідно з п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

Позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПІІ НОМЕР_4 ,;

Відповідач Управління державної міграційної служби України у Запорізькій області, адреса: 69005, місто Запоріжжя, вулиця Незалежної України, будинок 90, ЄДРПОУ 37834773.

Суддя І. П. Соболєва