Ухвала суду № 137354318, 09.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 червня 2026 рокуСправа №160/2709/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., перевіривши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена адміністративна справа за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, в якій позивачем завлено наступні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача, пов`язані з реєстрацією у Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку за кадастровим номером 1223756800:01:004:0084, яка розташована на території Петриківської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області;

- скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 11,7123 га з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084.

До суду 26.02.2026 року від відповідача на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 у цій справі щодо витребування у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області завірених належним чином копій документів та інформації, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0002, повідомлено наступне. Згідно із наявною інформацією, наданої Відділом №1 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області, за даними Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084, площею 11,7123 га, цільове призначення - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Петриківська селищна об`єднана територіальна громада (Курилівська селищна рада), зареєстрована 03.04.2024 шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0002 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розробленою ФОП ОСОБА_2 , за заявою ОСОБА_3 . Відомості про зареєстроване право власності або право постійного користування на земельну ділянку у Державному земельному кадастрі відсутні. Відповідно до внесення документації із землеустрою до місцевого та регіонального фонду Державного фонду документації із землеустрою у 2018 - 2025 роках, документація на земельну ділянку з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 на зберігання в електронному вигляді через портал Держгеокадастру не надходила, а тому надати копії не вбачається можливим.

На адресу суду 10.03.2026 року від відповідача також надійшов відзив, в якому він просить у задоволенні позовної заяви відмови повністю.

Крім того, зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області залучено у справі №160/2709/26 як неналежний відповідач, оскільки Головне управління жодним чином не порушувало прав позивача, при чому в матеріалах справи не відображено, в чому саме були порушені права позивача. Так, ОСОБА_4 рішенням Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області було передано у приватну власність спірні земельні ділянки площею 6,7562 га, (у яких існує можливий перетин з земельної ділянкою з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084), з них ділянка 1 площею 4,8238 га, та ділянка 2 площею 1,9324 га, для товарного сільськогосподарського виробництва, на території Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, про що свідчить державний акт на право приватної власності на землю зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 19.05.1999 року № 55. На теперішній час розпорядником земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 є Обухівська селищна рада Дніпропетровської області. Відтак позивачем невикористана процедура вирішення земельного спору з розпорядником земельної ділянки Обухівською селищною радою Дніпропетровської області. Державний кадастровий реєстратор Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, перевірив відповідність вимогам законодавства України технічну документацію із землеустрою щодо встановлення відновлення меж земельної ділянки в натурі на (місцевості) та за результатами перевірки здійснив державну реєстрацію спірної земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:000:0084.

17.03.2026 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідачем не надано до суду належних доказів, які б підтверджували, що земельна ділянка з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 відноситься до колективного сільськогосподарського підприємства, що припинене, а відтак не доведено, що вказана земельна ділянка перейшла до комунальної власності Обухівської селищної ради на території якої вона знаходиться. Тому належним відповідачем по даній справі є саме Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, на який покладено обов`язок державної реєстрації земельної ділянки шляхом внесення до Державного земельного кадастру передбачених законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера, що є результатом реалізації органами Держгеокадастру належних їм контрольних функцій у сфері управлінської діяльності.

13.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі №160/2709/26 у якості відповідача-2 - Обухівську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04338339). Встановлено відповідачу-2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Витребувано від Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області: належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 у Державному земельному кадастрі; письмову інформацію щодо присвоєння за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру кадастрового номеру 1223756800:01:004:0084 земельній ділянці (дату, номер запису та іншу наявну інформацію) та копію поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084.

30.04.2026 року на адресу суду надійшли додаткові пояснення у справі, в яких зазначено, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області залучено у справі № 160/2709/26, як неналежний відповідач, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області жодним чином не порушувало прав позивача. Вказана земельна ділянка у приватну власність не передавалась та знаходиться у комунальній власності територіальної громади. Відповідно до положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області", затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 року № 603 (у редакції наказу від 10.09.2025 року № 438), Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Враховуючи викладене, просили у задоволенні позовної заяви відмовити.

08.06.2026 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача-2, в якому зазначено, що Обухівська селищна рада не є суб`єктом владних повноважень, яка здійснювала оскаржувані позивачем дії. Обухівська селищна рада не є суб`єктом ведення Державного земельного кадастру, не наділена повноваженнями щодо державної реєстрації земельних ділянок, не присвоює кадастрові номери та не приймає рішень щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Як вбачається з матеріалів справи та відзиву Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 була здійснена 03.04.2024 року державним кадастровим реєстратором на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Отже, оскаржувані позивачем дії щодо державної реєстрації земельної ділянки вчинялися не Обухівською селищною радою, а державним кадастровим реєстратором у межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр". Крім того, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Петриківська селищна територіальна громада (Курилівська селищна рада). При цьому матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що спірна земельна ділянка перебуває у комунальній власності Обухівської селищної ради або що Обухівська селищна рада здійснює щодо неї повноваження власника чи розпорядника. Обухівською селищною радою не приймалися рішення щодо: формування земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084; затвердження документації із землеустрою щодо її формування; державної реєстрації зазначеної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; прийняття земельної ділянки до комунальної власності; передачі земельної ділянки у власність або користування будь-яким особам. Також відсутні відомості про державну реєстрацію права комунальної власності Обухівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084. Посилання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на те, що розпорядником земельної ділянки є Обухівська селищна рада, не підтверджені жодними належними доказами. У зв`язку з викладеним, просили відмовити у задоволенні позовних вимог до Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 2 цієї статті).

В силу п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі №160/2709/26 у якості відповідача-3 - Петриківську селищну раду.

На підставі викладеного, та керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі №160/2709/26 у якості відповідача-3 - Петриківську селищну раду (пр.Калнишевського Петра, буд.69, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 51800, код ЄДРПОУ 04339698).

Встановити відповідачу-3 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких гуртуються заперечення відповідача.

Витребувати від Петриківської селищної ради:

- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084 у Державному земельному кадастрі;

- письмову інформацію щодо присвоєння за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру кадастрового номеру 1223756800:01:004:0084 земельній ділянці (дату, номер запису та іншу наявну інформацію);

- копію поземельної книги щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1223756800:01:004:0084.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/ або за допомогою системи "Електронний суд".

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма