Постанова № 13735419, 31.01.2011, Краматорський міський суд Донецької області

№ 2а-14/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2011 року                                         місто Краматорськ

          Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Клімова В.В.

при секретарі Лізенко Х.А.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про поновити йому строк на стягнення перерахованої пенсії у відповідності із Законом, визнання неправомірними відмову УПФУ в м. Краматорськ в перерахунку його пенсії з 01.05.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки за 2009 рік та виплаті йому в повному обсязі пенсію за віком, зобов’язання УПФУ в м. Краматорськ провести перерахунок її пенсії починаючи з 01.05.2010 року з заробітку за період страхового стажу, вказаного в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки, за 2009 рік, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він знаходиться на обліку в УПУ м. Краматорська з 2005 року, тобто з моменту оформлення пенсії за віком. Після оформлення пенсії він продовжує працювати. Після перерахунку пенсії в 2008 році він придбав ще два роки страхового стажу. В квітні 2010 року у відповідності зі ст. 40п.4, ст..42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058-ІV він звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії з 01.05.2010 року. На підставі його заяви відповідач зробив йому перерахунок пенсії. Але при цьому застосував показник заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, яка складає 1197,91грн., замість показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у сферах економіки України за 2009 рік, яка складає 1650,43 грн., чим порушив вимоги ст. 40,ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 року. Просив суд поновити йому строк на стягнення перерахованої пенсії у відповідності із Законом, визнання неправомірними відмову УПФУ в м. Краматорськ в перерахунку її пенсії з 01.05.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки за 2009 рік та виплаті йому в повному обсязі пенсію за віком, зобов’язати УПФУ в м. Краматорськ провести перерахунок її пенсії починаючи з 01.05.2010 року з заробітку за період страхового стажу, вказаного в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки, за 2009 рік.

Позивач в судовому засіданні наполягав на позовних вимогах та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та заяву в якій просить слухати справу в їх відсутності.

Згідно письмових заперечень відповідача, видно, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається позивач, де було зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни до ч.4 ст.42 зазначеного Закону визнані неконституційними і на час звернення позивача до управління про перерахунок пенсії не були чинними. У зв’язку з цим, управлінням правомірно при перерахунку пенсії не застосувалася стаття Закону, яка була визнана неконституційною, а був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»з застосуванням показника середньої заробітної плати, який діяв на момент прийняття постанови –1197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до статті 99 КАС України передбачено шестимісячний строк звернення до суду, таким чином позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав оскільки позивач вважає, що його право було порушено з 01.05.2010 року, то з позовом до суду він звертається з пропуском строку звернення до суду, оскільки дата подачі позову 19.11.2010 року управління наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог у зв’язку з пропуском строку звернення до суду. Позивачу згідно наданої заяви від 20.04.2010 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.05.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року № 4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 2005 року.

Після призначення пенсії продовжує працювати до теперішнього часу.

20.04.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

Відповідно до ст.99 КАС України, оскільки позивач звернувся до суду з позовом 22.11.2010р., тому зобов’язувати відповідача здійснити перерахунок та виплату належних сум повинно з 22.05.2010 року

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 01.06.2010 року відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік.

Також відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування»виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 22.05.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40грн. (р/р №31411537700059, отримувач –місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. .

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя