Постанова № 13735401, 31.01.2011, Краматорський міський суд Донецької області

№ 2а-73/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2011 року                                         місто Краматорськ

          Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Клімова В.В.

при секретарі Лізенко Х.А.

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про визнання дії відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності з ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки по Україні на 2009 рік та сплатити їй недоплачену відповідачем суму пенсії з часу подачі їй заяви про перерахунок пенсії 2010 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в УПФУ у м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком. В листопаді 2010 року вона в черговий раз відповідно до діючого законодавства у зв’язку з тим, що після призначення їй пенсії вона продовжувала працювати і відповідно вимог ст. 7 ч.2, ст..42 ч.4 та ст..45 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 набула права на проведення перерахунку розміру пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку, звернулася до УПФУ в м. Краматорську із заявою про перерахунок їй пенсії з урахуванням заробітку та стажу. Відповідач здійснив їй перерахунок пенсії на підставі її заяви. Призначена після перерахунку пенсія складає на 01.12.2010 року 1482,04 грн. Коли вона у листопаді 2010 року звернулася за роз’ясненнями щодо правильності перерахунку їй пенсії у грудні 2010 року їй була надана письмова відповідь, що відповідач при перерахунку її пенсії прийняв рішення про проведення перерахунку її пенсії по стажу і заробітної плати і застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., чим порушив ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, в якій зазначено, що при перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає дії відповідача неправомірними та просить суд винести рішення, яким визначити дії відповідача - УПФУ у м. краматорську неправомірними, зобов’язати відповідача УПФУ в м. Краматорську провести перерахунок пенсії у відповідності з ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки по Україні на 2009 рік та сплатити їй недоплачену відповідачем суму пенсії з часу подачі нею заяви про перерахунок пенсії 2010 року.

Позивачка в судовому засіданні просила справу розглядати в її відсутності та наполягала на позовних вимогах та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та заяву в якій просить слухати справу в їх відсутності.

Згідно письмових заперечень відповідача, видно, що відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі ч.1 ст.44 та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. Позивачці згідно наданої заяви від 03.11.2010 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.11.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року № 4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 2001 року.

Після призначення пенсії продовжує працювати до теперішнього часу.

03.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачці було проведено перерахунок пенсії за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 01.05.2011 року відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік.

Також відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивачки необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування»виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 01.05.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40грн. (р/р №31411537700059, отримувач –місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. .

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя