Постанова № 1373482, 12.02.2008, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2008 р. Справа № 04/393а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Упир І.І., при секретарі –Овсієнко О.М..

за участю представників сторін:

від позивача –Степаненко В.В. –представник за довіреністю,

від відповідача –Стойко А.Ю. –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Приватного підприємства „Нікіта-Т” до Черкаської міської ради про скасування пункту 3 частини 2 рішення.

ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов про скасування п. 3 част. 2 рішення Черкаської міської ради № 8-722 від 22.11.2005 року, та зобов’язати Черкаську міську раду змінити функціональне використання земельної ділянки по вул. Фрунзе, 145, м. Черкаси на період проведення повної реконструкції комплексу будівель готелю „Жовтневий”.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених у позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов суду не надіслав представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечив з мотивів, що п. 3 ч. 2 рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-722 був прийняти на сесії ради більшістю депутатів.

З матеріалів та пояснень представників сторін вбачається, що рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-722 № „Про надання приватному підприємству „Нікіта - Т” земельної ділянки в оренду по вул. Фрунзе, 145 позивачу в оренду на 49 років надана земельна ділянка загальною площею 11 706 кв.м. по вул. Фрунзе, 145 в м. Черкаси, під комплекс будівель готелю „Жовтневий”.

За основним цільовим призначенням, земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Позивач вважає, що віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до категорії земель комерційного використання є помилковим і суперечить чинному Законодавству.

Так, рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.06.2005 року № 740 „Про дозвіл ПП „Нікіта -Т” на проведення реконструкції комплексу будівель готелю по вул. Фрунзе, 145”, позивачу дозволено проведення реконструкції комплексу будівель готелю (літ. А-2, А-5) з надбудовою мансардного поверху без змін цільового призначення. Таким чином, на період проведення реконструкції, відповідно до ст. 38 Земельного Кодексу України, земельна ділянка за функціональним використанням має належати др. земель житлової та громадської забудови Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємства та організацій України (ЄДРПОУ) від 1.02.2008 року одним із основних видів діяльності позивача за КВЕД є 45.21.1 Будівництво будівель.

З цих обставин позивач просить суд скасувати п. 3 частину 2 рішення Черкаської міської ради № 8-722 від 22.11.2005 року та зобов’язати Черкаську міську раду змінити функціональне використання земельної ділянки по вул. Фрунзе, 145 м. Черкаси на період проведення повної реконструкції комплексу будівель Готелю „Жовтневий”.

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши наданні докази у ї сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з таких обставин.

Земельна ділянка під комплексом будівель готелю „Жовтневий” позивачу надана в оренду на 49 років за рішенням Черкаської міської ради від 2.11.2005 року № 8-722, що підтверджується договором оренди землі від 06.12.2005 року.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.06.2005 року № 740 позивачу дозволено проведення реконструкції комплексу будівель готелю (літ. А-2, А-5).

На виконання будівельних робіт позивачу, інспекцією Державного Архітектурного-будівельного контролю, надано Дозвіл № 2284 і № 2427 на виконання будівельних робіт по реконструкції будівель готелю „Жовтневий”.

Отже, відповідно до рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 740 та дозволів на будівництво, земельна ділянка позивачем використовується для будівництва, а тому має відноситися за функціональним використанням до земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до ст. 38 Земельного Кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об’єктів загального використання.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрованого Мінюсті України 05.04.2006 року № 383/12262 (далі Порядок), віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням проводиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6в-зем, 2-зем), затвердженого Наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.1998 року за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Як вбачається із Довідки № 107294 ЄДРПОУ одним із основних видів діяльності ПП „Нікіта - Т” є будівництво будівель, що підтверджується рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.06.2005 року № 240 „Про дозвіл ПП „Нікіта-Т” на проведення реконструкції комплексу будівель готелю по вул. Фрунзе, 145” та дозволами на будівництво № 2284 і № 2427.

Заперечення відповідача проти позову з мотивів, що частина третя оспорюваного рішення прийнята ним в межах повноважень та у відповідності з вимогами чинного законодавства суд вважає є помилковими і спростовуються матеріалами справи.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, зобов’язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною її земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ № 107294 одним із основних видом діяльності за КВЕД 45.21.1 є будівництво будівель (реконструкції та відновлення), що підтверджується договором оренди землі від 06.12.2005 року укладеного Черкаською міською радою з Приватним підприємством „Нікіта-Т” та рішенням Черкаського міськвиконкому № 8-722 від 22.11.2005 року де зазначено, що 11706 кв.м. землі надається позивачу під комплекс будівель готелю „Жовтневий”, які підлягают реконструкції.

Отже, п.3 ч.2 оспорюваного рішення суперечать вимогам чинного законодавства, Інструкції від 05.11.1998 року №377 та Порядку від 27.01.2006 року №18/15/21/11.

Тому, враховуючи викладене суд вважає скасувати частину третю пункту 2 рішення Черкаської місткої ради від 24.03.2006 року №9-338 “Про надання Приватному підприємству „Нікіта-Т” земельної ділянки в оренду по вул.. Фрунзе, 145 на період проведення реконструкції будівель готелю.

Позовна вимога в частині –зобов’язати Черкаську міську раду змінити функціональне використання земельної ділянки по вул. Фрунзе, 145 м. Черкаси на період проведення повної реконструкції комплексу будівель готелю „Жовтневий” суд вважає в позові відмовити оскільки, це питання рішенням Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-859 „Про відмову у внесені змін до рішення Черкаської міської ради від 22.11.2005 року № 8-722 „Про надання приватному підприємству „Нікіта -Т” земельної ділянки в оренду по вул. Фрунзе, 145” уже вирішено. В разі незгоди позивача з прийнятим рішення він має право у встановлений законному законом порядку при наявності законних підстав звернутися до суду з позовом про визнання такого рішення протиправним чи про скасування його.

Судовий збір в сумі 42 грн. 50 коп. Згідно ст.. 94 КАС України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 94, 162-164 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати пункт 3 ч. 2 рішення Черкаської міської ради № 8-722 від 22.11.2005 року на період проведення реконструкції комплексу будівель готелю „Жовтневий” по вул. Фрунзе, 145, в м. Черкаси.

3. Відмовити в позові в частині вимоги зобов’язати Черкаську міську раду змінити функціональне використання земельної ділянки по вул. Фрунзе, 145. м. Черкаси на період проведення повної реконструкції комплексу будівель готелю „Жовтневий”.

4. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецього,36, код - 25212542 на користь Приватного підприємства „Нікіта-Т”, м. Черкаси. вул. Фрунзе, 145, код –32034203 –42 грн. 50 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ І.І.Упир

Постанова підписана 18.02.2008 р.